设施明显落后于农村经济和社 会发展水平，落后于农村教育设施，明显低于农民般住宅标准，已 经不能满足广大农村群众的医疗卫生服务的要求，本项目建设，不仅 是完善农村医疗服务体系的需要，同时更是扎实推进社会主义新农村 建设的必然要求。 项目建设是市加强农村公共卫生设施建设的需要。 镇地属浙江省市区，为市最北部集镇，与杭州市淳安 建德两县市毗连，省道横贯镇中，是衢杭公路之咽喉，杭新景高速 公路即将开工，离公里，属偏远山区。面积平方公里，下 辖个行政村，万余人口。根据国务院省政府关于个建制 乡保留家卫生院的要求，区将全区乡镇区域调整后保留了中心 卫生院。卫生院辐射范围包括镇灰坪乡杭州建德市长林乡，卫 生总服务人口约万人。现有卫生院由于建房时间较早，普遍存在 建设标准低，业务用房严重不足结构不合理，设施不配套，功能不 完善，安全隐患多，环境质量差等问题，需投入资金进行改扩建。 随着城乡居民生活水平的提高和自我保健意识增强，人口老龄化导致 慢性病患病率伤残率及功能障碍性疾病患病率不断上升，对社区预 防保健护理需求日益增加。尽快改善城乡社区卫生设施，是市城 乡居民的迫切需要。 项目建设是中心卫生院解决人才方面匮乏的突出矛盾促进自 我发展的需要。镇医疗服务设施缺乏，设备陈旧，卫生服务人员不足，与镇 所承担的医疗服务和浙江省社区卫生服务中心标准的要求相距甚远。 医务人员生活配套设施更加不足。加之公立非营利性医疗卫生机构的 补偿机制尚不完善，技术劳务项目收费标准偏低，不能体现医务人员 的劳务价值，普遍出现医务人员流失，造成卫生院生存与发展面临更 加严峻的境地。本项目在建设住院大楼的同时，对现有职工食堂门 卫浴室污物间车库厕所等医务人员生活配套设施进行修缮整 合，关心他们的生活与健康，优化工作条件和发展空间，为卫生院自 我发展，留住人才，增添后劲。 项目概况 拟建地点 市区中心卫生院内 建设规模与目标 中心卫生院现有业务用房，本项目新建住院大楼 ，项目建成后医疗卫生业务用房合计为，硬件设施 上达到配置合理功能完善设施齐全的浙江省社区卫生服务中心标 准。 主要建设条件 项目建设符合国家省市关于进步加强农村卫生基础设施建 设有关方针政策，符合市卫生发展规划年和镇 建设总体规划，拟建项目位于当地土地利用规划确定的建设用地范 围，符合土地利用总体规划。本项目工程为普通的民用多层建筑，设计与施工技术简单成熟。 建筑材料就地采购，施工力量通过招投标方式在当地选择，建设资金 基本落实，建设所需的水电路现已具备，各项建设条件完备。 项目投入总资金及效益情况 项目建设共需投入总资金万元。资金筹措主要渠道，由项目 业主根据国家省市有关文件精神，积极和建设规模 社区卫生服务机构乡镇卫生院职责功能和服务机制 社区卫生服务机构的功能主要提供公共卫生与基本医疗服 务，具有公益性质，不以营利为目的。承担预防医疗康复保健 计划生育技术指导等六位体的社区卫生服务功能。 社区卫生服务机构的职责以社区家庭和居民为服务对象， 以妇女儿童老年人慢性病人残疾人和贫困居民为服务重点， 以主动服务上门服务为主，开展健康教育预防保健康复计 划生育技术服务和基本医疗服务。 创新社区卫生服务机制建立分工合理的纵向服务机制，逐 步将大中型医院承担的般门诊康复和护理等服务分流到社区卫生 服务机构，逐步形成小病在社区，大病到医院，康复回社区的分 级医疗和双向转诊新格局。社区卫生服务机构不得向医疗模式发展。 需求分析 分析依据 卫生部城市社区卫生服务中心基本标准。 浙江省社区卫生服务中心基本标准该标准的业务用房在 卫生部标准的基础上相增加。 浙江省省厅规范化中心标准根据浙卫发号文件要求执行城区中心业务用房建筑面积不少于，设病床的，每设 张至少增加农村中心业务用房建筑面积不少于，设病 床的，每设床至少增加建筑面积。 浙江省社区卫生服务中心基本标准简介 床位根据服务范围和人口合理配置。至少设日间观察床张， 可设定数量的以护理康复为主要功能的病床，但不应超过张。 人员至少有名执业范围为全科医学专业的临床类别中医 类别执业医师，名注册护士。至少有名副高级以上名中级以 上名公共卫生任职资格的执业医师。每名执业医师至少配名注 册护士，其中至少具有名中级以上任职资格的注册护士。 科室至少设有临床科学预防保健科室医技科室及治疗室 输液室处置室观察室健康信息管理室消毒供应室。 设备至少配备诊疗设备辅助检查设备预防保健设备健 康教育和其他设备。 房屋建筑面积不少于平方米，设病床的，每设床至 少增加建筑面积。 标准选择 贯彻落实中共浙江省十二大提出的创业富民，创新强省 发展战略，促进全省均衡发展。 选择原则具有科学性前瞻性可满足未来年发展需 要。 本项目建设选择贯彻省标准。建设规模 业务用房规模设置 中心卫生院服务人口为全镇个行政村万人口，按浙江省 乡镇卫生院平均每千人床位估算，则卫生院应设张病床。本项目 建成后，住院规模由原来的个床位增加到个床位。根据浙江省 社区卫生服务中心在房屋及硬件上的规定医疗用房建筑面积不少于 平方米，设病床的，每设床位至少增加平方米建筑面积。 则区中心卫生院医疗用房建筑面积应不少于平方米。中 心卫生院现有建筑面积为，按照适度宽松的前瞻性要求，卫生 院需留有的发展空间，项目新建住院大楼规模设定为，总建 筑面积，可达到浙江城市社区卫生服务中心基本标准的要求 和满足卫生院今后适度的发展空间需求。 建设规模合理评价 项目建设规模设置，切实贯彻卫生部浙江省和浙江省省厅规范 化中心标准。能满足城乡社区卫生服务中心职责和功能需求。同时， 兼顾了自身配套用房建设，具有定的前瞻性，符合浙江省社区卫生 服务中心建设项目应体现全省均衡发展要求。本项目建成后，中心 卫生院在硬件设施上基本能达到浙江省社区卫生服务中心标准的要 求，综合以上分析表明，项目建设规模设定是合理的。 第三章场址及主要建设条件 场址选择的基本要求 城乡社区卫生服务中心场址选择，应根据其职责功能和特殊性 质，符合市卫生发展规划区城乡社区卫生服务体系建设规划和 镇建设总体规划，协调好周边的环境关系。场址选择的基本要求， 应符合以下规定 方便群众，靠近乡镇的政治经济文化中心区域，位置醒 目，交通方便。 地形规整地势较高地基稳固，并有必要的防洪排涝设施。 环境安静优雅，远离污染源，位于乡镇集中居住区域的下风 向位置，与中小学校幼儿园和少年儿童活动密集场所相隔定距 离。 便于利用当地的水电路等公共配套设施。 远离易燃易爆物品的生产和贮存区，远离高压线路及其设 施。 场址现状 地点与地理位置 镇卫生院位于区镇区内，东临振兴南路，南临灰坪路。本 项目建设场址位于中心卫生院内北部区域。 第章总论 项目背景 项目名称 市区中心卫生院住院大楼建设项目 承办单位概况 项目承办单位市区中心卫生院 市区中心卫生院创建于年，是所集预防医疗 保健康复健康教育计划生育技术服务六位体的社区卫生 服务中心，下辖灰坪玳堰两所卫生院，曾先后获得省卫生厅文明卫 生院及市区文明单位及青年文明单位等荣誉称号。卫生院现有医疗 卫生用房建筑面积，在职员工人，其中中级职称以上人， 占师级人，占。医院核定床位张，设有门诊住 院部等个科室，门诊住院般以常见病多发病诊治医疗为主。 年总门诊人次为人，业务收入万元。卫生院坚持切以病 人为中心，努力践行医院为社会服务医生替病人着想医疗让群 众满意的理念，以优良的环境，优质的服务，优惠的价格服务人民 群众身体健康，服务社会主义新农村建设。 可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,中共中央国务院关于进步加强农村工作的决定中发 号 国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见国发 号 卫生部农村卫生服务体系建设与发展规划卫规财发 号 浙江省卫生强省与十五卫生发展规划纲要浙政发 号 关于加快发展城乡社区服务服务的意见浙政发 号 市区域卫生规划。 市卫生发展规划年年。 区镇总体规划。 相关法律法规。 项目提出的背景和必要性 项目提出的背景 党的十七大提出建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 要求要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，以农村为重 点，中西医并重，实行政事分开医药分开，营利性和非营利性分开， 强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，以社区 卫生服务中心乡镇卫生院建设为重点，建设覆盖城乡居民的公 共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，药品供应保障体系，为群众提供安全有效方便价廉的医疗卫生服务。加强农村三 级卫生服务网络和城市社区服务体系建设。党的十七大提出的城乡 医疗卫生方面的系列重大方针，充分体现了党和政府切工作都是 为人民谋利益，都是为了造福人民。 浙江省委省政府认真贯彻党的十七大精神，坚定不移走 创业富民，创新强省之路，全面建设惠及全省人民的小康社会，继续 走在全国前列。在关注民生，发展城乡社区卫生服务体系方面，先后 下发文件，坚持以全面改善民生为主线，进步优化和创新扶持政策， 支持欠发达地区加快发展。使全省人民人人享有基本卫生保健，有效 缓解群众看病难看病贵，不断提高人民健康素质。根据国家发