楼建于八十年代初，已使用近年。现有四大机关办公 楼于年月经确山县建设工程质量监督站鉴定，全部为危房，办 公条件亟需改善。办公楼建筑时间较早，设施落后，功能不完善，公共 设施简陋，维修成本高昂。建筑楼层少面积小，县四大机关办公用房 面积仅平方米，按现有编制人计算，人均使用面积平方 米，远低于国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知 中平方米人的办公标准，已不能满足县四大机关现有工作部门的 办公需要。此外，些机关和部门，如县纪委监察局县委群众工作 部信访局县人防办县政府信息中心，县行政服务中心等部门或科 室没有固定办公场所，常年租用房屋办公。 落实驻马店市委市政府战略构想，并结合确山县四大机关急需改善 办公条件的实际，于是县委县政府提出了迁建确山县四大机关综合楼， 以此带动确山行政新区建设，拉动确山城区向北快速发展，先将城区面 积向北扩展余平方公里，将来再视工业集聚区发展情况将城区面积扩大到平方公里并逐步形成规划合理设施完备的商住区行政区工 业发展区等城市功能区的规划。此后，县委县政府开始筹划建设四大机 关综合楼。 该项目的建设是适应形势发展及驻马店市委市政府战略构想的需 要，是改善当前办公条件的需要，是降低行政成本建设节约型社会的 需要，是提高服务效能便于行政管理的需要，也是建设城乡区域协调 发展的需要。项目的实施能够积极推进确山县经济事业的发展和行政机 关形象的转变。 五项目建设的必要性 在城镇化快速发展的时代背景下，作为政府调控和引导城市发展的 重要举措，四大机关综合楼项目的选址与建设不仅是物质环境建设和工 程技术的问题，而且应统筹经济与社会人与自然的和谐发展，结合当 地实际情况，追求更高的经济社会及环境目标。 项目的建设有利于落实科学发展观，建设平安河南和谐确山 在知识经济时代阔步发展电子政务水平日益提高的大背景下，科 学发展观正在深入人心，建设高效政府己经成为落实科学发展观的重要 举措。政府改变行政管理方式，以人民群众的利益为出发点，服务于民， 是实现和谐社会的重要体现。确山县由于四大机关心建设等城市功能区的开发，将对城市近期发展方向进行有效引 导，带动城市建设开发热点的转移，使西北部区域成为城市发展新的增 长点，对促进城市建设均衡发展起到举足轻重的作用，从而将行政区域 特有的政治集合能力转化为经济融合能力，进而达到疏解老城建设新 区的目的。 确山县四大机关综合楼位于确山县城北与驿城区的链接地带，处于 行政中心新区核心位置。项目将辐射带动确山县城市主干道和商业房地 产开发齐头并进，凝聚人气，逐步建成确山县政治经济文化商贸 核心。并能够增加就业，提高收入，改善周边居住环境。在推进城市化 加快城市区建设的同时，以行政中心为龙头，使其成为农村发展的增长 极，畅通城乡生产要素流动，有效聚集工业商业和人口，形成聚集效益，促进以工促农，以城带乡，城乡互动，协调发展。 项目的建设促进了城市土地置换有利于城市经营 确山县四大班子现有办公建筑面积约平方米，分散在不同的场 址。建设新的办公楼，整合办公机构，有利于实现土地置换和资产升值。 通过空间结构的转换，带动城市资产的移换。确山县原来老的资产政 府行政办公机构大部分都是位于城市最好的地方最敏感的地方，如果 政府把这个地方交给个企业或者交给个能够更加有效发挥作用的 部门，不但能够给项目建设带来定的经济效益，同时部分场地的移交 也能完善所在城区的基础设施公共设施的配置。 新的行政办公区会带动周围地价的升值，土地资源被盘活，可以筹 集更多的城市建设资金。新的城市功能也会围绕着新区发展起来。项目 的建设使原来处于郊区或是农村状态的地区，完善了居住条件基础设 施交通条件娱乐休闲医疗卫生等功能，也提高了该处的居住质量， 从而使整个城市的人居环境有所改善。并可以直接拉动即时的消费，有 效扩大内需，促进经济增长，加快城市的国民经济积累，为城市的发展 打下良好基础。 项目的建设有利于构筑高效协作系统提高行政效率降低行政 成本，建设勤政务实高效的政府 十七大提出，加大机构整合力度，探索实行职能有机统的大部门 体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办 事机构，减少行政层次，降低行政成本。十二五规划建议强调，继续 优化政府结构行政层级职能责任，降低行政成本。 确山县原有四大机关及其下属家机构办公场所分散。分散办公造 成了大量的改造维护及行政后勤经费的浪费，且现各机关单位大多地处繁华的商业旺地，与居住商业金融商贸设施混杂，造成功能相 互干扰和影响，不仅空间受限，而且车流人流物流繁忙，也给机关 工作往来不便，投资者老百姓办事也不方便，机关办事效率不高。同 时也增加了城区的交通压力，浪费了资源，在服务方面显得窘迫，降低 了政务效率。 党政综合办公楼建成后，确山县区委人大政府政协及其工作 部门个局委共人进入集中办公。不但方便了企业和群众办事， 机关内部的事务协调工作部署也提高了效率。同时，打破了各级机关 后勤服务工作长期以来形成的大而全小而全的格局，避免部门之 间互相攀比重复建设，造成资源浪费，实现了改善机关办公条件，统 办公设施配置，统待遇标准，提高工作效率，方便群众办事的目标， 提升政府形象，提高了行政效率，优化了发展环境。同时，还有利于按 照十七大的部署，下步将集中办公的机构和部门整合起来，探索实行 职能有机统的大部门体制，健全部门间协调配合机制。 因此，确山县建设设施完善功能齐全的四大机关综合楼，实行统 管理，条龙服务，有利于降低行政管理成本，提高机关工作效率， 提供优质服务，方便社会企业和群众，对加快政府职能的转变，优化 发展环境，实现务实高效政府的新机制具有重要的意义。 六项目概况 拟建地点 拟建地点距离确山县城西北公里，三里河北岸，以南，中 原大道以东，县武装部以西，此处为确山县城市发展总体规划确定的行 政服务功能区。 项目建设条件交通条件 确山县四大机关综合办公楼位于行政新区中心所在地。 拟建地点位于确山县行政新区中心所在地，城市道路四面环抱建设 场址，交通四通八达，十分便利。 水电供应 本项目所在区域规划有完善的水电供应设施，能满足项目需要。 环境保护 本项目产生的生活污水和垃圾经治理后均能做到达标排放。 项目建设规模及内容 建设内容 办公用房包括般工作人员办公室领导人员办公室会议室 接待室档案室文印室资料室收发室计算机房卫生间等。 交通用房包括地下车库司机休息室等。 设备用房包括变配电室水泵房水箱间锅炉房电梯机房 制冷机房通信机房等。 其他用房包括食堂人防设施消防设施等。 建设规模 建设用地面积总面积约亩，用地性质为行政办公用地。 总建筑面积依据中国国家计委编制的党政机关办公用房建设标 准,确山县四大机关综合办公楼为三级办公用房，三级办公用房的编制 定员每人平均建筑面积为。确山县人民政府及四大机关单位现 有具有人员名，超过人标准，确定确山县四大机关综合楼建筑 面积拟为平方米平方米，容积率约为，满足确山县行政新区规划设计条件通知书中容积率不超过的要求。配电 房警卫食堂车库人防设施等在可研报告阶段研究。 拟入住的单位和机关人员有 确山县入驻四大机关综合楼单位编制人员情况 县委办公室在现县委办公楼办公 党史研究室在现县委办公楼办公 县委机关服务中心在现县委办公楼办公 电子政务内网管理中心在现县委办公楼办公 纪检会监察局在现县委办公楼办公 组织部在现县委办公楼办公 专家服务中心在现县委办公楼办公 党员教育中心在现县委办公楼办公 组织编篡办在现县委办公楼办公 大学生村干部管理办公室在现县委办公楼办公 宣传部在现县委办公楼办公 新闻中心在现县委办公楼办公 网络宣传管理办公室在现县委办公楼办公 统战部民族宗教局在现县委办公楼办公 政法委在现县委办公楼办公 综治办在现县委办公楼办公 办在现县委办公楼办公 维稳办在现县委办公楼办公 县直工委在现县委办公楼办公 老干部局在现县委办公楼办公 老干部活动室在现县委办公楼办公 关工委办在现县委办公楼办公 信访局在现县委办公楼办公 信访信息中心在现县委办公楼办公 信访事项复查复核办公室在现县委办公楼办公 群众来访接待服务中心在现县委办公楼办公 团县委在现县委办公楼办公 妇联会在现县委办公楼办公 科协在现县委办公楼办公 文联在现县委办公楼办公 侨联在现县委办公楼办公 工商联总商会在现县委办公楼办公 项目名称及承办单位 项目名称确山县四大机关综合楼项目 承办单位确山县人民政府办公室 法人代表王仲秋 单位地址距离确山县城西北公里，三里河北岸，以南,中 原大道以东，县武装部以西 确山县人民政府办公室是协助县政府领导同志处理县政府日常工作 的机构，规格为正科级。现有签到人员人，内设秘书室综合室 综合二室督查室挂确山县人民政府督查室牌子外事侨务办公室挂 确山县人民政府外事侨务办公室牌子法制办公室挂确山县人民政府 法制办公室牌子，现有行政编制名含外侨办法制办烟办，实 有列编人员名含单列编制名下属二级机构个，服务中心 应急办招待所，其中服务中心事业编制人，实有人应急办编 制人，实有人招待所编制人，实有人。 县政府办公室的主要职责是负责县政府领导日常公务活动安排 负责县政府会议的准备工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项的 实施。协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府县政府办公室 名义发布的公文。负责县政府的文电收发运转和机要保密工作指 导全县政府系统的文秘工作。协助县政府领导组织起草文稿，完成县 政府领导同志交办的其它文字综合工作研究县政府各部门和各乡镇 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,政府请示县政府的问题，提出审核处理意见，报县政府领导审定。协 助县政府领导组织处理需要由县政府直接处理的重要问题突发事件和