草地资源面积的利用和建设，按照国务院办公厅印发的关于切实加强中小河流治 理和山洪地址灾害防治的若干意见国发号的总体部署，依据中华人民共和 国防灾减灾法四川省易灾地区生态环境综合治理专项规划等文件，均对草地资源保护和 建设做出了明确的指示。因此，开展本项目属于国家支持范围，具有政策可行性。政策可行。 技术可行性 本项目以华蓥市畜牧食品局为技术支持，该局现有有专业技术人员人，其中高级职称 人，中级职称人，初级职称人。市乡两级草业服务推广体系完善。在近年实施了种草 养畜人草畜三配套升级深化草种养羊基地建设等项目，摸索出了进行天然草地改良围栏 种草退耕还草草地保护的路子。草地改良的观念和技术被广大农民所接受，种草养畜技术 在全市得到广泛推广应用。因此，具有开展本项目的技术力量和支撑条件。 条件可行 华蓥市有个乡镇，个村，个村民小组，个社，农业人口万人，剩余劳动力 万余人。且农村基层干部和农民对草地资源的保护和建设积极性非常高，实施本项目的条件可 行。第三章项目承担单位的基本情况 承担单位基本情况 本项目由华蓥市畜牧食品局承担，华蓥市畜牧食品局是华蓥市政府直属的具有法人资格的全民 所有制事业单位，组织机构代码为，法人代表屈勇，现年岁，本科文化，经济 师。 华蓥市畜牧食品局前身为华蓥市畜牧局，成立于年，年建立华蓥市畜牧食品局，是 华蓥市人民政府主管畜牧生产食品兽药饲料行业的职能部门，行业上受广安市畜牧食品 局的指导，归口市农工委，为政府直属事业单位。内设办公室计划财务股政工股政策法 规股增挂行政审批股牌子业务股挂华蓥市饲料工业办公室牌子群众信访工作股纪 检组监察室，下设饲料站饲料监测管理站畜禽繁育站动物防疫监督站个事业股室。 承担单位主营业务 华蓥市畜牧食品局负责全市畜牧生产食品兽药饲料工业饲料种畜禽的行业管理贯 彻执行国家省市市发展畜牧生产食品兽药饲料工业种畜禽的法律法规及方针政 策负责全市畜禽疫病防治畜禽卫生监督检验畜禽及其产品检疫饲料饲政食品医政和 兽药药政药检种畜禽引进生产利用畜牧食品行业等行政执法和管理工作组织全市饲 料监测和质量检测工作。 人员及构成 华蓥市畜牧系统共有在职职工人，大专以上学历有人，具有畜牧食品饲草专业人 员中级以上职称的专业技术人员人，具有高级职称的专业技术人员人。全市个乡镇设 立个动物防疫监督站，由市畜牧食品局直管，市乡镇村三级畜牧食品技术服务网络 健全。有村级防疫人员人。 基础设施和技术条件情况 从世纪年代以来，华蓥市畜牧食品局先后承担实施了种草养畜人草畜三配套升级深化， 草种养羊基地建设等项目，摸索出了进行天然草地改良围栏种草草地保护的路子具有项目 实施的技术条件。 资产与财务状况 华蓥市畜牧食品局属财政全额拨款的事业单位，年财政经费万元含退休人员经费， 行政事业收费万元，年支出万元，无负债。 第四章项目建设地点选择分析 项目地点选择原则 根据华蓥草地生态环境现状，项目地点选择草地损毁和水土流失严重，植被盖度低，草原集中 连片区域同时项目建设区群众积极性高，劳动力充足，具有实施项目的基础条件。 建设地点选择 根据项目建设地点选择原则，结合华蓥地址损毁实际，项目建设拟在全市个乡镇实施，其 中人工种草建设项目在个乡镇实施草地改良项目在 个乡镇实施围栏草地在和建设。 项目建设乡镇的自然社会经济概况 华蓥市位于四川盆地东缘，东接邻水市，南连重庆渝北区，西接合川市和岳池市，北邻广安区， 属川东平行岭谷低山丘陵地带，又以平坝台地低丘陵高丘陵低山低中山山原为主 的地貌。平均海拔米，最高米，属丘陵冲谷地带。境内耕地面积万亩。华蓥市属 中亚热带湿润季风气候，四季分明，热量丰富，日照适宜，降雨较丰富，年总日照时数 小时年降水量毫米，年平均气温。水热光粮食牧草等资源丰富，适宜种 植玉米小麦马铃薯豆类等农作物和各种优质牧草，适宜养殖各种畜禽。全市个乡镇， 个村，个村民小组，个社，农业人口万人，年全市畜牧产值亿元，占农 业总产值的，农民人均纯收入元，其中畜牧业人均纯收入元，生猪全年出 栏 红岩乡位于华蓥北部 高兴镇位于华蓥 天池镇位于华蓥 第五章项目建设技术方案 项目技术来源及技术水平 该项目技术应用畜牧业发达国家和国内先进的草地植被恢复技术，结合四川西部实际进行 组装配套，其技术水平达到国内先进水平。 项目建设品种的选择原则 根据华蓥不同的气候土壤条件和牧草的生物学特性，选择根系发达，入土深，分蘖力强， 地上部分生物量大，刈割或适度放牧后植被恢复快，耐瘠薄的资金管理实行政府采购或招投标和合同制相结合的管理方式。对购买的草种围栏化肥 等主要物资实行政府采购或招投标制，对牧草种子尿素和围栏的二次转运播种施肥 覆盖草种等建设采取以工代赈方式，实行合同制管理。草原生态修复项目建设地处高海拔特殊 环境，季节性很强，因此，实行项目实施乡镇政府与华蓥畜牧食品局签订草原生态修复项目建 设合同，项目实施村委会与所在乡镇政府签订草原生态修复项目建设生产承包合同。由村委会 组织当地牧民直接参加种子尿素围栏的完成转运播种施肥覆盖草种等建设任务。 畜牧食品局要对牧草种子尿素围栏发放转运播种施肥覆盖草种等各个环节进行全 程监督管理，派出技术人员深入现场进行技术指导，确保各项物资及时发放到位，在规定时间 内完成转运播种施肥覆盖草种的建设任务。对牧民参加牧草种子尿素围栏转运 播种施肥覆盖草种工程建设的误工工资，采取先根据建设进度支付定的工资，剩余的待 各项任务完成后，畜牧食品局组织技术人员按照工程建设的相关指标如牧草出苗情况植被 覆盖度等要求，对各项建设内容进行详细检查验收，经验收合格后造具花名册进行兑现。 切实加强项目监理，建立项目监理制。由四川省计委和四川省畜牧食品局根据国家有关规定， 聘请有资质的监理单位负责本项目的工程监理，对项目的建设质量建设进度和项目资金使用 进行全程监理。 在项目建设中，对购买的草种围栏化肥等主要物资实行政府采购或招投标制，杜绝暗箱 操作，切实保证项目建设质量。完善项目信息系统和档案管理，搞好各种物质发放清单和施工 质量检验等原始记录的整理和归档。 组织发动群众。组织发动项目建设区的农村基层干部和农户积极投劳投资投物，确保项 目保质保量顺利完成任务。 强化项目建成后的管理。项目建成后，由市畜牧局按照草原法和草原建设项目管理办 法草原保护建设项目管理细则的精神负责进行管理和保护。是实行有偿承包责任制 二是坚持谁建设谁管理谁受益的原则三是由市草原站不定期检查监督，确保项目建成 后的持续利用四是严禁在天然草原上挖药垦荒，破坏植被五是项目区的乡村建立草原 史用管理的乡规民约，史草原保护和合理利用落到实处。第十章效益分析 经济效益 项目建成后，草原植被盖度增加，草层高度增加，产草量得到提高。草地围栏万亩，每亩可增 产公斤鲜草，年可增产鲜草万公斤人工草地面积万亩，每亩可增产公斤鲜草， 年可增产鲜草万公斤。种草改良面积万亩，每亩可增产公斤鲜草，年可增产鲜草 万公斤。共计年可增产鲜草万公斤，每公斤按元计算，折合现金万元人民币， 经济效益显著。 生态效益 华蓥草地保护建设项目对于尽快恢复我市被破坏的草地生态，保障长江中下游生态安全具有重 要意义。 草地保护建设项目的生态效益有蓄水保土防止沙化和防止鼠虫害对草场植被的破坏。项目 实施能增加草地植被，增加天然草地牧草覆盖，提高草地覆盖率和水源涵养能力，防止草地 坡耕地进步沙化，减少雨水冲刷造成的水土流失，降低进入大渡河流入长江的泥沙量。项目 实施能提高草地质量和草产量，有利于调节气候和保护动物植物群落，促进生态平衡，对建 设长江上游地区生态屏障做出贡献。 社会效益 草地保护建设项目有利恢复我市水土流失严重，地质灾害隐患严重的问题。有利于交通畅通保 护人民生命财产安全。项目实施可以提高项目建设区农民的生态环境保护意识，树立生产发展 与资源保护的观念，实现可持续发展战略，促进华蓥农业结构的战略性调整。通过对天然草地 恢复与建设，对草地进行合进利用，可以向社会提供天然无污染绿色牛羊肉食品，丰富市场供 应。项目实施，有利于发展少数民族地区农村经济，有利于社会稳定，提高人民生活水平，推 动草原畜牧科技的应用，加速全市草地畜牧业可持续发展。第十二章项目招标方案 编制招标方案的依据 中华人民共和国招投标法 中华人民共和国政府采购法 农业基本建设项目招标投标管理规定 农业基本建设项目管理办法 关于加强建设项目管理的意见农计发号 招标范围 本招标方案拟对项目围栏草种尿素等大宗采购物资进行公开招标或政府采购。 招标方式 严格按照中华人民共和国招投标办法等法律法规要求，采用公开招投标的方式进行采购。 大宗物资按照中华人民共和国政府采购法实行政府采购。 招标组织 本次招标采用委托招标的组织形式。委托招标的招标代理机构须具有招标代理资质。招标代理 机构严格按照四川省计委关于印发四川省国家投资工程建设项目招标代理机构比选文件规范 文本的通知进行比选后确定。 招标程序 根据项目审批部门核准意见，依法通过比选方式确定具有相应资质的招标代理公司，并 由招标代理公司依据相关法律法规编制招标文件和具体的评标细则，并对相关的原材料产 品作相应的市场调查。 招标代理公司在指定的媒介发布招标公告。 投标人报名，并对其进行资格审查。 接受各投标单位的投