。项目区的四至为 北侧是田间路和排水沟南侧是村西侧是煤矸石堆放场东 侧是至的沥青路。 根据项目现场勘察单及项目建议书，项目可研报告编制单位进行 了现场勘测，实地测绘了比例尺的地形图，对项目各分区的 范围进行了界定。 具体范围详见示范区现状图地形图。 项目区地貌类型 项目区位于市南部的平原地区，是市煤田的稳沉区， 地表起伏不平，有些沉坑常年积水，破坏了沉陷前的耕种条件。 项目建设规模 经实际勘测定界，项目区土地总面积公顷，经过可研和初步 规划，项目实施后增加耕地公顷，新增耕地面积占土地复垦面 积的田间道路面积公顷，占项目区总面积的，项 目区的林地比例有所提高。 该项目总投资万元。 项目区土地权属情况 本次土地复垦项目的土地权属为集体土地。 土地复垦项目实施后，对复垦项目区的土地统由市政府或 由市政府责成有关部门管理。项目区内原有耕地和已沉未征由 逐年支付青苗费部分仍由原农村集体经济组织经营，已征用为国有 土地此次复垦净增的耕地面积，其国有土地权属不变，由政府部门统 管理，采取承包给农户小片经营或种植业大户连片经营，以提高耕 地机械化作业水平。按与签订的土地复垦协议，可按比例由 下属大明矿大明二矿多种经营公司经营部分，但必须保证作为 农业生产用地，不得改做其它用途。 项目预计新增耕地面积新增耕地率 项目区复垦前多为沉陷耕地村庄废墟和沉陷坑塘，通过整理零 星宅基地和平整土地来增加有效耕地面积。 项目区土地复垦面积为公顷，复垦后将净增耕地面积 公顷，净增耕地比率达到。 项目建设工期 本项目的实施期限为年月至年月，工期为年。 项目总投资亩均投资 根据实测的比例尺地形图，对各分区的工程进行初步规 划和设计，对工程进行了估算，并进行了汇总，本次工程量的估算和汇 总仅对重点及主要工程进行了摆布在资金估算上主要依据财政部经 济建设司国土资源部财务司编的土地开发整理项目预算定额标准 进行，土石方工程量按上述定额进行估算机井等参照地方价格进行 估算以直接施工费为基础计算了施工费，计算和汇总了其它直接费 间接费现场经费利润和税金等费用。以施工费为基础以土地开 发整理项目预算编制暂行办法为依据计算了前期工作费竣工验收 费业主管理费不可预见费。详见资金估算表。 经资金估算，总投资为万元。其中工程施工费为 万元占总投资的，设备购臵费为万元，占总投资的， 两项累计占总投资的，其它费用和不可预见费万元， 占总投资的左右。 该项目总投资估算为万元，本项目的实施期限为年 月至年月，年度投资为总资金的，为万元 年度投资为总资金的，为万元。 二项目区概况 自然条件 地形地貌 市地势呈西高东低状态，从西向东地势分布为丘陵缓丘 平原的地形分布，西部为医巫闾山的余脉的，东部为辽河王河 冲积平原，丘陵地形占区域的三分之左右。项目区位于市南部 的平原地区，是市煤田的稳沉区，地表起伏不平，有些沉坑常年 积水，破坏了沉陷前的耕种条件 土壤 市境内土壤分布为个土类，个土类，个土属，个土 种。项目区土类为棕壤土土类和草甸土土类，其中棕壤土类土种和草 甸土类土种占市总面积的，分布在市中东部平原上，腐 殖质层较厚，般为厘米，耕作层厘米。耕性良好， 土壤肥沃，中度熟化，耕层壤质，沉积层出现在厘米以下，是 市面积最多的土种，适合多种北方农作物生长。项目区土壤类型与整 个市大体致，以草甸土和棕壤土为主。 水文地质与工程地质 市属河水系，主要河流有河级支流河河和 河。 表市主要河流特征统计表 河长流域面积年径流量 河 河 河 全市多年平均径流深，水资源总量为，地 表水资源，地下水可开采量为。人均水资 源量。 市陆地水文分区为Ⅱ区，地下水为第四纪孔隙潜水。地下水 的补给形式主要为大气降水，地下水水质多为重碳酸钙型，可供人畜 饮用和灌溉。根据其类型及含有岩系的性质，可分为三个水文地质区 即残积层残积坡积层和坡积层水文地质区洪积层水文地质区和冲 积层水文地质区。冲积层中地下水埋藏深度在以下，含水层厚度 为，主要分布在河两岸和山区的河谷带洪积层中地下 水埋藏深度在以下，含水层厚度，主要分布在山前平原 地带残积层残积坡积层和坡积层主要分布在低山丘陵顶部分水 岭和山坡地带，层厚，含水量很小。 根据市水文地质及地下水资源条件，大体上可水分为丰水 区半丰水区和贫水区。 丰水区即冲积层，分布在市北部东部的河 沟河沿岸的西北东西走向的狭长地带此区内由于集团多年采 煤影响，造成部分村屯地下水位下降，造成局部贫水。因此丰水区大 体范围包括使项目区达到 粮菜等综合农业区。 三经济效益评价 定量分析 单位投资水平 项目单位面积投资项目总投资项目建设规模 万元公顷 新增耕地面积投资项目总投资项目新增耕地面积 万元公顷 每万元投资新增耕地数量项目新增耕地面积项目总投资 公顷万元 项目运营效果指标 基础设施的运营成本主要考虑二项，即设施维修费管理费， 分别为元年公顷元年公顷，合计元年公顷。则 项目区每年运营成本万元。 运营成本率 按公式运营成本率项目区基础设施运营成本项目区年总产值 万元万元 定性分析 项目实施可进步提高经济效益，通过投资建设提高单位面积产 出。 九风险分析 项目主要风险因素 项目风险主要考虑以下几具体方面市场风险自然风险 资源风险技术风险工程风险资金风险外 部协作风险社会风险管理风险。 按上述风险类型看市场风险主要存在于项目原材料的价格波 动带来的风险，近两年由于经济形式发展建筑行业处于个高速发展 期，建筑所用水泥沙石等主要涉及项目的材料价格随势上涨。自 然风险项目受自然因素影响的程度不大，不存在重大的泥石流台 风洪涝灾害的影响。资源风险项目处于水资源半丰厚的地区， 无论是地下水还是可利用地表水，完全可以满足项目用水的需要。因 为该地区是典型的水田生产区，长期的农业经营实践已得到证明，水 资源条件丰富可用，存在风险的可能性甚微。技术风险项目可行 性研究兼顾了土地利用规划因素，不会因总体规划原因，影响本项目 规划的实施。工程风险可行性研究中，由于地质条件材料方面薄 弱，论证中缺乏些实用性材料，可能对地质条件估计不足可能会造 成些影响。比如在机井方面，由于地下地质条件不详，可能存在流 沙现象，不稳定的地质结构不利于机井成型，并影响使用寿命。资 金风险项目资金全部申请国家投资，按当地已完成的项目实践看， 确实存在资金拨付不及时的现象，存在些风险。外部协作条件风 险项目区外条件优越，路水点基础设施齐备，可很好衔接本项 目规划要素，不存在风险。社会风险本项目得到了政府和当地广 大群众的支持思想意识统积极，为项目实施奠定了很好基础，无 社会风险。管理风险由于现阶段还处于土地开发整理管理发展阶 段，在管理方面存在些疏漏，会影响对工程实施造成定影响，比 如在管护上由于管理上职责不明等原因影响工程正常效益。 二风险程度分析 按上述分析项目存在风险因素，即市场风险工程风险管理风 险。从上述四种风险特点看，风险程度般，市场风险影响工程的投 资程度，工程风险影响部分分项工程的落实和质量，资金风险影响工 程实施的进度，管理风险可影响最终成果好坏和效益的充分发挥。从 特点和影响内容来看这些风险因素和影响程度只影响项目的布局和 浅表内容，不影响项目的方面，表现为般性影响度。 三防范和降低风险措施 针对四方面因素可采取下列措施防范和降低风险。 市场风险第，可在预算中适当计取市场价格浮动因素，只 要考虑到即可在最大程度范围内减少此类风险。第二，提前预购材料， 对因提前采购不影响工程质量的原材料，及设备，提前预购可避免部 分价格上涨，因素所造成的投资超预算。 工程风险可综合项目区外成型的经验，充分判断分项工程在 实施中的些困难，充分制定应对措施，提前准备应对材料，出现问 题时有所准备，可避免定程度的损失。 资金风险制定合理的用款计划做到具体明确，及时协调沟通， 另外，当地政府可根据具体财政实力，提前筹集部分资金，应对资金 投资风险。 管理风险应完善管理机制，制定完善的管理措施，建立齐全 周密的管理体系，明确各类责任，分清管理目标，则可减少此类型风 险。 十可行性研究结论与建议 结论 根据现场踏勘和项目建议书，当地的自然条件基础设施状况， 区域地理因素等属性以及对项目区土地利用状况项目合法性分析 新增耕地潜力土地适宜性评价等各项指数的分析，认为该项目是 切实可行的，为农业生产规模化集约化创造良好的条件，为实现耕 地总量动态平衡社会经济的可持续发展提供保障。 二建议 由于煤炭采空区的大量沉陷，使周边地形地貌受到严重破坏，部 分耕地地表凹凸不平，遇雨季水土流失严重，沉陷中心造成大面积 积水，无法排放，这将给施工带来很大困难，同时土石方工程量及客 土量过大，这将会加大投资额度。建议加大投资规模，对项目区进行 综合治理。使区域内的现有土地均能达到有效利用，建成综合利用的 现代化高效生态农业园区。 十附图附表附件 附图 年市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目现状图 年市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目规划图 二附表 年市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目区土地利用 现状面积表 年市采煤沉区农业综合开发土地复垦项目区土地利用 前后面积对比表 项