折旧制度，促进企业技术进 步实行制造成本制度，改完全成本法为制造成本法，在企业生产大于销售的情况下，使企 业的应税收入减少，相当于给企业提供了笔无息贷款取消专户专储办法，企业资金不再 划分为固定资金流动资金和专项资金，实行企业资金统管理，统筹运用，实行财务会计 报告制度，建立新的财务指标体系，初步实现国民经济各行业之间财务信息的共享性和可比 性。 三市场经济时期 随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及现代法律制度的逐步健全，企业财务 通则的缺陷日渐明显。现代企业财务制度的建立，使企业与政府所有权与经营权等关系 发生了根本改变。要构建新型企业财务制度体系就要求国家对企业的管理由微观管理转向宏 观管理由行政管理转向产权管理由统管理转向自主管理。从宏观上看，国家是企业财 务活动的社会管理者，需要对企业的财务行为进行宏观调控从微观上看，企业是国民经济 的细胞，企业财务行为离不开宏观财务政策的指导同时，国家作为国有企业的出资人行使 出资人职责或授权的投资主体行使职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。目 前，我国企业竞争力不强，管理者素质普遍不高，企业内部法人治理结构不尽完善，财务制 度不健全不规范，导致企业财务舞弊和经营风险时有发生，利益相关者的合法权益得不到 保护。因此，企业财务制度必须根据市场经济发展的特定需要，从财务管理主体范围方 式内容等方面进行调整，并从国家出资人企业三个不同的角度构建政府宏观财务出 资人财务经营者财务三个层次的财务制度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体 系。新的企业财务通则正是在这种背景下产生的。 二财务制度创新与发展 进入世纪后，社会环境和经济环境均发生了巨大变化，企业内部条件也有了根本性 的改变。在经济全球化浪潮中，对财务管理有着直接影响的是金融全球化，金融已经成了改 变人们生活的关键性力量，在种意义上，未来不是信息时代，而是金融时代。金融全球化 对企业来说是柄双刃剑。它使企业筹资投资有更多的选择机会，而选择权是有价值的， 所以说，金融全球化客观上提升了企业的价值。但是在金融全球化的背后，隐藏着极大的风 险。在金融工具和衍生金融工具不断创新的今天，如何寻找机遇规避风险，是企业财务制 度建设所面临的重要课题。因此，本次企业财务制度的改革，是在建立现代企业制度的条件 下，满足完善企业法人治理结构的需要，科学划分企业财务主体的不同职责，健全企业财务 制度的内容，从企业财务体制财务运行机制和财务管理方法等方面进行了制度创新。 观念创新 新中国成立后的几十年，我们在财务管理的理念上直认为企业财务是国家附属品，尽 管改革开放后，这种观念有所转变，但是并没有从根本上彻底消除这种观念对财务活动的影 响。本次修订后的企业财务通则从适应市场经济发展要求出发，强化财务风险管理，树 立企业的社会责任观念，将由国家直接管理企业的具体财务事项转变为指导监督服务相 结合，为企业的财务管理提供指引。新通则要求企业根据通则规范和自身的实际情 况自主决定其内部财务管理制度，使企业变成真正的理财主体。 创新财务制度提升企业管理水平 摘要财务制度建设是企业财务管理的基石，财务制度创新是提升企业财务管理水平的关 键。本文在简要回顾我国企业财务制度发展与演变的基础上，围绕新企业财务通则修改 前后的制度背景，在建立现代企业制度完善企业法人治理结构健全企业财务制度的指导 思想下，重点就企业财务制度设计投资者与经营者责任界定资金管理成本费用控制 管理层激励机制及财务预警等内容，从企业财务体制财务运行机制和财务管理方法等方面 进行了探讨和应用创新研究，并提出在新形势下企业如何运用财务制度的对策与建议。 关键词财务制度财务运行机制财务管理创新 企业财务制度回顾与评价 所谓制度，从般意义上讲，就是社会中个人遵循的套行为规则。财务制度，则是人 们在财务活动过程中，进行组织财务活动，处理财务关系的原则和规范。财务制度按制定主 体的不同可分为宏观财务制度和微观财务制度，宏观财务制度是由国家制定的用来规范各行 业各企业财务行为的法律法规。法律层次的财务制度主要有证券交易法公司法 税法经济法会计法等，法规层次的财务制度有企业财务通则企业会计准 则等。微观财务制度是由各企业依据宏观财务制度的要求和企业自身经营管理特点制定的， 处理企业内部在财务方面的责权利关系，规划和选择财务管理工作的规则方法和程序 的财务规章。 计划经济时期 我国最初的财务体制是在国民经济极端困难财力十分分散财政关系需要迅速向集中 化方向转变的情况下，吸收了前苏联的整套财务体制。即国家对企业实行“统收统支”的财 务体制，完全处于无权的被动地位，不能因地 制宜因时的财 务体制，强调企业财务依附于国家财政。要迅速向集中 化方向转变的情况下，吸收了前苏联的整套财务体制。即国家对企业实行“统收统支” 制度和微观财务制度，宏观财务制度是由国家制定的用来规范各行 业各企业财务行为的法律法规。法律层次的财务制度主要有证券交易法公司法 税法经济法会计法等，法规层次的财务制度有企业财务通则企业会计准 则等。微观财务制度是由各企业依据宏观财务制度的要求和企业自身经营管理特点制定的， 处理企业内部在财务方面的责权利关系，规划和选择财务管理工作的规则方法和程序 的财务规章。 二经济转轨时期 党的“十四”大以后，我国确立了社会主义市场经济体制，改革开放的步伐进步加快。 建立现代企业制度，转换企业经营机制，明晰企业产权关系已成为企业财务管理面临的新问 题，迫切需要建立新的企业财务体制并对出现的新课题加以研究。特别是以“两则两制” 为标志的财务制度改革，意味着我国企业财务制度进入个新的阶段。 年月日，财政部颁布实施“两则”“两制”，我国的宏观财务管理体制从“统收 统支，统负盈亏”转向“自主经营，自负盈亏”应当时的宏观财务制度而制定的，主要表现在根据 上级部门的要求，编制执行各种计划，并监督计划的执行。理企业内部在财务方面的责权利关系，规划和选择财务管理工作的规则方法和程序 的财务规章。准 则等。法律层次的财务制度主要有证券交易法公司法 税法经济法会计法等，法规层次的财务制度有企业财务通则企业会计财务制度按制定主 体的不同可分为宏观财务制度和微观财务制度，宏观财务制度是由国家财务制度，则是人 们在财务活动过程中，进行组织财务活动，处理财务关系的原则和规范。业财务制度回顾与评价 所谓制度，从般意义上讲，就是社会中个人业财务制度回顾与评价 所谓制度，从般意义上讲，就是社会中个人遵循的套行为规则。财务制度，则是人 们在财务活动过程中，进行组织财务活动，处理财务关系的原则和规范。财务制度按制定主 体的不同可分为宏观财务制度和微观财务制度，宏观财务制度是由国家制定的用来规范各行 业各企业财务行为的法律法规。法律层次的财务制度主要有证券交易法公司法 税法经济法会计法等，法规层次的财务制度有企业财务通则企业会计准 则等。微观财务制度是由各企业依据宏观财务制度的要求和企业自身经营管理特点制定的， 处理企业内部在财务方面的责权利关系，规划和选择财务管理工作的规则方法和程序 的财务规章。 计划经济时期 我国最初的财务体制是在国民经济极端困难财力十分分散财政关系需要迅速向集中 化方向转变的情况下，吸收了前苏联的整套财务体制。即国家对企业实行“统收统支”的财 务体制，强调企业财务依附于国家财政。但这种财务体制并不适合我国正常情况下的经济关 系要求，其本身存在不少缺陷。“统收统支”体制使企业完全处于无权的被动地位，不能因地 制宜因时制宜地运用资金同时由于资金统由上级调拨，企业可以不负担财政责任，也 不利于资金的有效使用，并且“统收统支”导致收支脱钩，严重挫伤了企业的积极性。受当时 财务体制的限制，企业财务制度建设缺乏性，对外从属于财政，对内与会计核算相结合， 大大削弱了财务管理在企业实践中的指导作用。 这时期我国的财务制度虽说也时常有些变动，但从根本上说，都是适应计划经济要 求的财务制度。不存在企业财务通则，企业财务制度按照企业的所有制性质和企业经营 方式制定，国营企业集体乡镇企业外商投资企业股份制企业等均实行不同的财务管理 办法。企业的内部财务管理办法也是为适应当时的宏观财务制度而制定的，主要表现在根据 上级部门的要求，编制执行各种计划，并监督计划的执行。 二经济转轨时期 党的“十四”大以后，我国确立了社会主义市场经济体制，改革开放的步伐进步加快。 建立现代企业制度，转换企业经营机制，明晰企业产权关系已成为企业财务管理面临的新问 题，迫切需要建立新的企业财务体制并对出现的新课题加以研究。特别是以“两则两制” 为标志的财务制度改革，意味着我国企业财务制度进入个新的阶段。 年月日，财政部颁布实施“两则”“两制”，我国的宏观财务管理体制从“统收 统支，统负盈亏”转向“自主经营，自负盈亏”，我国的财务制度发生了根本性的革命性的 变化。新财务制度不再按照所有制性质和企业经营方式来划分制订，而是统了不同所有制 不同组织形式不同经营形式企业的财务制度，从而改变过去企业财务制度散乱的状况。从 财务制度建设上，保证企业之间能进行公平竞争。新的财务制度建立了法定资本金制度，保 护了投资者权益，规定企业不得随意冲减资本金改革固定资产点建设民致富奔小康步伐。而且可安排人在养殖场就业成本元，则项目年成本为万元。扣除成成本元，则项目析经济效益分析项目建成后，每头奶牛年平均产牛奶吨。年牧草及其饲草商品成本大大降低。同时采取“砍散户进小