是全国十大古村之，已经有多 年的历史。 表桂阳县农村环境连片整治示范区社会经济情况统计表 村名户数人口耕地面积亩林地面积亩总面积亩人均收入元年 西水村 第页 火田村 新成村 柏树村 官溪 付家村 黄石铺村 阳山村 共和村 谷田村 方元村 总计 示范区污染现状分析 饮用水源保护现状分析 以分散式联户取水为主 通过对示范区内个乡镇个行政村村民饮用水情况摸底调查，村民的 饮用水基本上有大类种形式。 集中式饮用水集中式饮用水户数，西水村新成村部分村小组使 用县自来水，约户，约占，方元村户谷田村户共户 从方元水库集中取水，约占， 分散式饮用水分散式饮用水为户，占，其中联户取水占， 独户取水占。具体情况见表。 表桂阳县西水河流域农村连片整治示范区饮用水使用情况调查表 村名户数 集中式分散式 城镇自来 水户数 水库集中取 水户数 单户取水 户数 联户取水 户数 西水村 火田 新城 柏树 官溪 付家 第页 黄石 阳山 共和村 谷田 方元村 合计 饮用水源地环境保护措施缺乏 方元水库作为集中式饮用水源，没划定保护区，没有明显的标识及隔离措 施，取水点设施比较简陋。 分散式联户饮用水井，普遍采用三格式设计饮用水池洗菜池洗衣池， 洗衣洗菜饮用在起，三池之间无任何防护措施，且大部分水井位于农田 中，水井四周没有的地表水疏导及防渗漏措施和明显的标识，仅有黄石村的 个组设有过滤池，分散式单户饮用水井取水水井大部分建在村庄房前屋后，水 井四周无隔离措施和标志。 生活污水排放现状分析 污水来源及去向 示范区内生活污水主要是餐厨废水洗涤废水沐浴废水和冲厕水。来源 广污染物浓度低分散处理率低。 示范区内的老房子生活污水中没有经过处理直接外排，由沟渠直接流入村 边水塘农田沟渠，最后流入西水河。示范区新建户住房，建有化粪池， 生活污水的黑水部分厕所污水经过化粪池简单处理后排放。灰水餐厨废 水洗涤废水沐浴废水没有经过处理直接外排。示范区内农户房前屋后和 村道路边均有排水沟，以明沟为主，但两者间无管道相通，个行政村均没有 的雨水与污水分流系统，未实施雨污分流。 污水量估算 据调查，当地村民每天用水量升，污水量计算未计入畜禽水量， 各村生活污水日排放量如表所示，各村水量变化较大，各村生活污水水量 从到不等，示范区内每天直接或间接向西水河排放生活污 水余吨。 第页 表桂阳县农村连片环境整治示范区生活污水排放量估算统计表 行政村名村庄户数户人口规模人排水量 西水村 火田村 新成村 柏树村 官溪 付家村 黄石铺村 阳山村 共和村 谷田村 方元村 总计 根据南方典型农村生活污水水质指标。示范区每天向西水河水体排放 的，的，的这对于西水河的水质 安全以及水域景观将产生极大的影响。通过现场勘察，阳山村由于旅游人增加， 生活污水排放增加，村边的水塘已经出现富营养化的问题图。 生活垃圾现状分析 火田村 新成村 柏树村 官溪 付家村 黄石铺村 阳山村 共和村 谷田村 方元村 畜禽养殖废弃物排放现状分析 养殖规模连片整治区域个村范围内，种类以生猪为主，以家庭散养 较多，生猪存栏头的养殖户有户，生猪存栏头户。在示范区 范围内猪存栏量头养殖户户，猪存栏量为头养殖户户见 表。谷田村西溪组有两户存栏多只羊的养殖小户，方元村有户存栏 只羊的养殖小户，均在远离居民点的山上放养，产生粪便在山上果园中直 接回土，新成村黄家组有家养鸡的养殖大户，存栏余羽和户存栏均 在余羽的养殖户，鸡粪便全部出售用作饲料。 畜禽粪便的处理方式存栏在头以上养猪的养殖小户和养殖大户基本 有沼气池，禽畜粪便经过沼气池处理后还田处理。仅方元村有户存栏规模在 头的养殖大户未建沼气池。家庭散养头户，夏天采用冲水清粪， 冲洗废水未经处理就外排。冬天用垫草干清粪，粪便还田。 可见大部分畜禽粪未进行有效处理。养殖废物产生的恶臭气体对村庄的环 第页 境空气造成了污染。未经处理养殖废水使地表水体和水塘出现富营养化，对水 体造成了直接和间接的污染。 表示范区养殖户情况调查表 村名 养殖户数已有沼气池数 头头头头 沼 气池 沼气池 新成村 谷田村 西水村 共和村 阳山村 火田村 黄石村 柏树村 付家村 官溪村 方元村 小计 拟解决的突出环境问题 主要环境问题 示范区当前要解决的主要问题。 饮用水源未保护，受周边生活源的污染威胁。 生活污水处理设施及配套管网建设不完善，直接排入西水河，造成河 流污染。 生活垃圾清运和无害化处理滞后，垃圾乱堆乱放，影响到地表水和环 境的美观。 畜禽粪便的综合利用设施不完善，造成对水体的污染。 从直接影响来看，它们将直接污染示范区内约多公顷范围内土壤 水体，影响当地万多人的正常生产生活环境。从间接影响来看，将威胁到湘 江流域的水质。 形成的主要原因 农村生活提高，生活污水及垃圾产生量增长迅速 随着示范区农村经济的发展，富裕起来的农民生活消费模式逐渐城镇化。 第页 在农村的日常生活中，村民大量使用化学洗涤用品及各种带有包装的生活物 质，导致生活污水及生活垃圾的大量产生。尤其是难以降解的生活垃圾，长期 以来得不到有效处理，致使农村脏乱差现象非常严重。 农村环保问题复杂，基础设施建设和环境管理滞后 虽然农村环境污染问题早已引起各方面的重视，但由于历史的原因，农村 环保欠帐太多，不论从环保处理设施还是管理手段都严重缺失。再加上农村环 境综合治理技术复杂投入资金大，缺乏专业人才等原因，使得农村环境污染 成了阻碍农村社会经济健康持续发展的主要瓶颈之。 对农村环境问题宣传上的不足，导致农民环境意识淡薄 我国的环保宣传以前是以城市为重点的，对农民的环保缺乏针对性的宣 传。农民对农村污染危害的严重性和长期性认识不足。农民本身文化水平较低， 对环境危害问题认识不够到位，大多数农民认为只有工厂排放的污染物才叫污 染，而尤其生活污水畜禽粪便等都不属于污染。另外，农民更看重的是经济 利益，普遍认为只要生活水平提高了，切问题都可以得到解决。 财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力 长期以来，中国环境污染防治投资，几乎全部以工业和城市为主。农村环 保部门缺乏相应的经费。而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理 能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的费用。 开展农村环境连片综合整治的必要性和紧迫性 必要性 开展桂阳县农村环境连片综合整治是建设社会主义新农村和构建两 型社会的纽带 新农村建设的指导思想是生产发展生活富裕乡风文明村容整洁 管理民主，通过开展农村环境连片综合整治，彻底改变农村脏乱旧貌，实现 清洁家园清洁田园清洁水源的目标。 农村生产生活的分散性特殊性以及农村基础建设落后，使多数农村普 遍缺乏完善的排水和垃圾清运系统，农村生活垃圾生活污水及养殖废弃物无 法得到有效的处理，导致农村居住环境状况恶化，严重影响了桂阳县农村群众 生活质量的提高。环境污染问题已成为了新农村建设的个瓶颈。因此，实施 第页 农村环境连片综合整治是建设社会主义新农村，构建和谐社会的需要。 环境连片综合整治是湘江流域污染防治的需要 示范区位于西水河流域，是湘江的二级支流，属湘江流域上游，当前湖南 省正在开展全省性的湘江流域污染综合整治，其中就包括了生活污水的治理和 畜禽养殖污染治理。在桂阳县开展农村环境连片综合整治，是与湘江流域水污 染综合整治相结合，有助于改善湘江流域水环境质量。 开展农村环境连片综合整治是促进当地经济社会可持续发展的需要 当前，示范区内农村环境基础设施建设明显落后或缺失，绝大部分村庄没 有垃圾收集点没有垃圾清运工具，缺乏处理场所示范区内的乡镇和村庄， 没有污水处理系统，生活污水未经处理而直接排入沟渠河道或渗入地下。大 部分畜禽粪便也未得到有效处理便进入环境，污水横流，垃圾成山，臭气熏天 已成为了危害农民身心健康的主要因素，如不及时治理，最终将导致村民无法 正常生产和生活，制约了农村经济社会的可持续发展。 农村环境连片综合整治是保障农村饮用水安全的需要 因条件限制，示范区内除城郊乡的部分村庄使用桂阳县城区自来水外，其 余大部分地区都是使用山泉或井水为水源，这些水源地缺乏必要的保护措施， 水也未做任何净化处理，饮用水环境的安全得不到保障。 是中国十大古镇阳山风景区发展的需要 年，湖南桂阳阳山为国家十大古镇。桂阳县近年投入了万， 加强对景区的景点房屋道路及通往旅游区的交通设施进行了建设，随着知名度 的提高，前来旅游参观的人逐渐增加，年接待万人次，环保设施不足，给 生态环境带来很大的压力，对于古文化旅游区，生态环境的保护和建设尤显其 重要性，农村环境连片治理的是阳山风景区发展的需要。 项目建设是改善投资环境，促进经济发展的需要 示范区东依郴州市市区，西临桂阳县县城，地理条件优越，项目所包括的 个示范村已经全部纳入了湖南省新农村建设示范带和两型社会建设示范带。 项目的建设将促进当地农村环境的改善和提高，也改善了投资环境，增加国内 外投资者投资兴趣，会极大地促进和扩展区域经济与国内外经济的联系，推动 社会经济的可持续发展。 目录 第章项目示范区背景 项目示范区概况 示范区污染现状分析 拟解决的突出环境问题 第二章目标任务 总体目标 具体目标 第三章项目内容与实施计划 桂阳县农村环境连片综合整治示范区整治内容 连片综合整治示范项目技术规范 技术选取原则 饮用水水源地保护工程方案 生活污水处理工程方案 生活垃圾处理工程方案 畜禽养殖污染治理方案 配套能力建设方案 项目建设实施计划 第四章投资测算 投资测算依据及说明 总投资估算 各村组工程直接建设费预算表 资金筹措方案 第五章预期成效 示范区农村环境明显改善 农村环境管理机制完善 保障和改善民生 第六章运行管理 示范区运行维护资金来源 项目区设施管理与维护 第七章保障措施