普遍存在的问题。 目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后 置城市管理的各专业部门职能交叉管理多头长效的城市管理机制尚不完备城市 管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。 随着城市规模的不断扩大，城市管理的任务越来越重，用传统的管理手段显然已经 不能适应城市发展的要求，而运用高科技手段高效能的管理方式管理城市则越来越显 示其必要性和重要性。 年月，数字城管新模式在北京市东城区试点实施获得圆满成功，通过专家 组验收，并获得高度评价。年以来，国家建设部在总结北京市东城区数字化城市 管理经验和做法的基础上，先后出台系列文件，正式向全国推广北京市东城区数字化 城市管理新模式,制定了明确的推广工作目标年到年分批进行试点， 年到年面向全国推广，力争到年末在全国直辖市副省级城市省会城市 和地级城市部分县级市全面实行数字城管。 年月，建设部颁布文件建城函号，确定了杭州市成都市 扬州市武汉市上海市卢湾区长宁区南京市鼓楼区等第批十个数字化城市管理 新模式试点城市城区。 年月，建设部颁布文件建城函号，又确定常州市无锡市郑 州市台州市南宁市昆明市等第二批十七个数字化城市管理新模式试点城市城区。 年月，建设部颁布文件建办城函号，加快推进数字化城市管理 新模式的试点工作，并启动第三批试点城市申报工作，并要求在试点城市较多的地区建 立数字化城市管理省级平台，与省内各城市的数字化城市管理系统联网运行。 年月，建设部颁布文件建办城函号，确定重庆市万安区黑 龙江省哈尔滨市沈阳市铁西区吉林省松原市白山市珲春市山东省青岛市临 沂市江苏省昆山市张家港市吴江市安徽省合肥市黄山市淮北市芜湖市 铜陵市福建省厦门市湖南省长沙市海南省海口市陕西省宝鸡市兴平市甘肃 省白银市新疆自治区乌鲁木齐市为建设部数字化城市管理第三批试点城市城区。 各试点城市城区要按照数字化城市管理模式试点实施方案建办城函 号关于加快数字化城市管理试点工作的通知建办城函号要求和有关 技术标准，加强组织领导，保证资金投入，认真组织实施，努力提高城市管理水平。建 设部要求各试点城市城区应在年月底前完成系统建设方案评审，将于 年组织专家对系统建设和运行情况进行验收。 目前，全国各地城市城区积极响应国家建设部要求，掀起数字城管建设的高潮。 据不完全统计，截至到年月，全国已有个城市区在建或已建成数字城 管系统。北京上海等特大城市已经基本实现数字城管覆盖中心城区，江苏浙江等省 也有多个试点城市以江苏扬州浙江台州为示范初步建成数字城管系统。江苏省提 出要全面推广扬州等试点城市的成功经验和做法，确保到十五期末，全省各城市 全面建立数字化城市管理新模式。浙江省要增加省内试点城市数量，完善试点布局，实 现每个设区市都有试点，在些经济发达的市县区进行城乡体化数字城管试点， 力求数字化城市管理城乡全覆盖。浙江省推进数字化城市管理工作协调小组提出要根据 建设部的要求，对省级平台的建设进行调研摸底，争取逐步实现在全省层面上的数字化 城市管理工作。 国内其提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从 过去的周左右缩短到小时，处理问题数量是过去倍深圳市案件平均处理 时间由天缩短为小时扬州市处置结案率达，比原先的提高 个百分点。上海市长宁区个月处置结案件，结案率达到。 推动了城市管理体制的变化 数字城管新模式架构之就是要求设立两轴为核心的管理体制，这是新 模式运行的组织保证。北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市城区设立的 数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理监督中心和指挥中心，形成 了新的管理体制。 上海深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立个监督指挥中心，在各区 分别设立监督中心和指挥中心，由市级统接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。 即统接纳，统派遣，区级受理的模式。 扬州市在市级层面上成立数字化城市管理监督中心和指挥中心两个机构， 在区级设立指挥监督中心，由市级统接纳案件并派遣，由区级进行处理。即统接 纳，分别派遣，区级受理的模式。 杭州市数字城管建立城市管理信息中心事业编制和协同平台新两轴，采取 市区及各部门集中办公协同分层处置的模式，建立了市级统受理市区及部门协 同指挥各相关单位处置问题的城市管理工作机制。这种模式与北京东城区相比，是 小机构，大协作，编制人数和管理成本大大减少，减少了工作环节，加强了市与区委 办局部门之间的合作，有效解决了管理边界和盲区，部门职责更为明晰，管理边界更为 清晰，合作更及时有效，提升了政府管理效能和服务水平。目前，基本形成小事不出 社区烦事不出街道难事不出城区，有事相互协调的管理局面。 监督与指挥机构及职能的分离，形成了案件上报指挥派遣及时处置 核实结案考核评价的管理流程再造，从而形成城市管理监督与制约互动的新两轴， 有力地推动了城市管理体制变革。 促进了有关管理部门的协作配合 新模式带来管理体制变革管理流程再造确立监督考评体系，促进了管理资 源整合。北京市全面建成对接各城区管理的数字化城市管理市级平台北京市东城区通 过数字城管平台建立了分管副区长主持的联席会议制度上海结合服务 热线建立市级平台，完善市级专业部门和城区处置问题联动机制深圳实现统接入 分布受理分级处置机制，各业务部门分别承担了的部件管理和的事件管 理杭州借助政务外网，搭建全市家城市管理网络单位和个社区的互联互通 交换平台扬州市数字化城管实行级监督两级指挥三级管理四级网络的机 制。北京市朝阳区将门前三包纳入新模式范围，形成六个天天机制，即维护保 洁主体天天维护监督员天天检查管理主体天天处理城管大队天天执法系统天天 评价内外网天天公布。 数字化城市管理系统与服务热线设施有机结合，使得城市管理的各个专业部 门各个管理层次的人财物信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了城 市管理整体效能。 打造了解决群众问题的技术平台 城市管理信息系统平台是新模式运行的技术核心。按照新模式技术标准建 设，通过对城市管理的部件普查单元网格划分数据建设系统搭建等工作，形成技 术先进使用方便运行稳定处理高效的信息系统。实现城市管理的手段和方法的更 新。通过主动发现问题，及时处置问题，定位精确管理，办事效率监督等工作机制，实 现了提高管理效能的目标，打造了为广大人民群众利益服务的技术平台。各试点城市在 建立技术平台的过程中，整合政府现有网络和计算机资源，注重节约投资，保证了技术 平台的建设。 人民群众的满意程度明显提高 北京市东城区政府年上半年接到便民热线电话中反映城市管理的问题占 ，市政府便民热线交办的城市管理问题占交办事项的，而年上半年分别 为和，呈不断下降的趋势。上海市卢湾区热线反映的城市管理问题 的月投诉量，较新模式实施前下降。杭州市市长公开电话受理的市政市容问题 投诉，在新模式运行后下降了三分之。据南京市有关部门对鼓楼区居民的问卷调 查，的居民认为市容市貌明显改善，的居民认为流动摊贩占道经营及夜间 排档等问题得到控制和管理，的居民对数字化城管模式系统运行后的城市管理的 方式感到满意或基本满意。 第章项目建设的意义及必要性 贵阳城市管理的现状 贵阳市基本情况 附贵阳城区地图 贵阳市基本情况介绍。 目录 第章项目概况 项目名称 项目建设背景 国内其它城市实施数字化城市管理的经验。 促进了城市管理工作效率的提高 推动了城市管理体制的变化 促进了有关管理部门的协作配合 打造了解决群众问题的技术平台 人民群众的满意程度明显提高 第章项目建设的意义及必要性 贵阳城市管理的现状 贵阳市基本情况 贵阳市城市管理现状 贵阳市城市管理工作的存在的问题 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设的意义 项目建设的必要性 项目建设的紧迫性 第章项目建设总体思路 项目建设指导思想 项目建设总体原则 项目建设的总体目标 项目建设的创新点 项目建设的总体规划 第章期工程建设规划 期工程建设目标 期工程建设内容 期工程建设框架 建设周期 第章期工程建设方案 管理模式规划 业务流程规划 组织机构建设 网格划分部件普查和基础数据库建设 基础设施平台建设 视频监控系统建设 大屏显示系统建设 呼叫中心系统建设 数字城管业务应用系统建设 无线数据采集子系统 监督受理子系统 协同工作子系统 监督指挥子系统 综合评价子系统 地理编码子系统 基础数据资源管理子系统 应用维护子系统 定位监控子系统 公众网站 城管执法业务管理子系统 数据共享与交换子系统 综合评价体系建设 接口规范设计 安全系统建设 运行管理规范制定 第章项目关键技术 实现体化的综合型政务管理信息系统 开放的数据结构设计能够适应各种标准的变化发展 建立各个政府职能部门间的信息共享协同督办环境 强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据 技术空间数据库技术与技术结合 标准化的数据接口设计和灵活的系统接口设计 第章工程投资估算与资金来源 投资估算 建设费用估算 年运行维护费用估算 第章结论与建议 结论 建议 第章项目概况 项目名称 贵阳市数字化城市管理建设项目 项目建设背景 随着社会经济科技的发展，我国城市发展的速度不断加快，城市规模和功能不断 扩大，提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的 重要组成部分，也是加快城市化进程建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文 明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施， 增强城市规划的权威性有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效 益有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市的综合功能， 促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，改革开放多年里，城市建设突飞猛进， 城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入个关键时期同时，城市管理滞后于城市 建设也成为各个城市普遍存在的问题。 目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段传统信息获取滞后管理被动后 置城市管理的各专业部门职能交叉管理多头长效的城市管理机制尚不完备城市 管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。 随着城市规模的不断扩大，城市管理的任务越来越重，用传统的管理手段显然已经 不能适应城市发展的要求，而运用高科技手段高效能的管理方式管理城市则越来越显 示其必要性和重要性。 年月，数字城管新模式在北京市东城区试点实施获得圆满成功，通过专家 组验收，并获得高度评价。年以来，国家建设部在总结北京市东城区数字化城市 管理经验和做法的基础上，先后出台系列文件，正式向全国推广北京市东城区数字化 城市管理新模式,制定了明确的推广工作目标年到年分批进行试点， 年到年面向全国推广，力争到年末在全国直辖市副省级城市省会城市 和地级城市部分县级市全面实行数字城管。 年月，建设部颁布文件建城函号，确定了杭州市成都市 扬州市武汉市上海市卢湾区长宁区南京市鼓楼区