假相结合进行整体 提升的表现。我国大规模的城郊旅游开始于世纪年 代后期，年代中期实行的周末双休制度以及后来推行的 黄金周休假制度极大地推动了城郊旅游的发展。从最近几年 双休日及黄金周旅游客源流向来看，国内旅游者舍远求近 以城市郊区和周边邻近地区为旅游目的地的短途旅游般 日游或二日游开始向规模化发展。随着广东人游广 东广州人游广州活动的策划推广以及该项富有创意 的旅游活动方式在国内其他省市或城市的推广，近程旅游休 闲活动让城市居民重新审视和发现了身边的优势资源，感受 到城郊旅游的种种乐趣。根据全国假日办近日发布的十 黄金周假日旅游信息通报和主要旅游城市的旅游预报 来看，各地开展的本地游日游或市郊游等十分 火爆，城市周边多种形式的散客旅游和小规模的团体旅游快 速发展，城市郊区开发的主题公园观光农业园垂钓园 自然游览地农家乐等项目成为旅游者最受喜爱的旅游产品 之。北京上海广州西安武汉成都等众多城市郊 区的旅游地开发活动十分活跃，展现出近郊旅游发展良好的 开发前景。 四旅游市场预测分期 人口和距离因素是影响旅游客流量的重要因素。由于距 离阻抗作用，区域内的总人口与资源区之间，具有出游比例 的衰减规律。美国有关研究表明，英里半径为郊游区，占 出游率的英里半径为周末景区，占出游率的， 超过英里的旅游占。我国属于发展中国家，受可支 配收入的限制，国内旅游流向以近地短程旅游为主，中程次 之，远地长线最少。尤其占城市居民绝对多数的工薪阶层， 方面使其产生外出旅游愿望的原因逐渐增多，另方面可 供自由支配的收入和时间有限，这就使得他们倾向于选择距 离常驻地较近的旅游地去旅游。村区域最大的客源市场 是本市，其次是周边等近距离大中城市，这与市现有市 场状况符合。同时，从其旅游资源的价值和开发利用程度看， 村特色街区项目的资源吸引力主要对本地区游客吸引 力强，对区省外游客吸引力较弱，应把本地及省内市场 作为主要市场。 参照市旅游发展规划以及相关国民经济规划， 项目未来年内市场需求量大致为表 表项目年游客量预测表 年份 游客量 万人次 第四章环境保护 项目对环境的影响 项目建设在施工期会产生定的噪声污染和扬尘，同时 会排放定的废水废气和建筑垃圾等。项目建成后产生的 污染主要为生活污水生活垃圾等。 二环境保护措施 施工期间环境保护措施 施工期废气污染控制措施 施工期间的料堆土堆等应加防起尘的措施，挖出的土 壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘 土飞扬的措施工地周围用围墙或防护围护，减少扬尘对环 境的影响 保持出入口的路面清洁湿润，以减少汽车车轮滚动引 起的扬尘，并尽量减缓行驶速度。 加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明 施工。 施工期噪声扰和其他问题的项目。 技术平台风险是指在使用不合适的或者不足够的新 技术。消极地规避最新技术的风险的方法是不运用具有领先 地位的技术，而是等待这种类型的技术被其他人使用从而解 决问题。然而，由此又产生另种相关的风险，就是机会风 险，从保守的观点看待风险，过多的领先性的创新有可能成 为项目的灾难，这样只有那些能够处理高风险的组织才能运 用好这个机会。 技术生命周期。在项技术处于其生命周期末端时 对它进行投资会造成大量的问题。而这些问题正是应该积极 行动以尽可能避免的。因此考虑技术面对的是生命周期的哪 部分是非常重要的，其关键在于使问题或机会与适当的技 术相配合。 三金融风险 本项目投资较大，由于资金具有很大的时间价值和机会 成本，如果在资金投入后，金融市场出现意外的变动，就会 导致企业大量资金的积压和流失，给企业带来很大的风险。 在旅游建设项目中影响金融风险的因素包括以下方面 利率变动情况。在项目投资过程中，利率的变动会 对财务的折现产生影响。 投资基准收益率变动情况。行业投资基准收益率的 标准直接影响到项目的决策，如果项目开展后行业的基准收 益率发生波动，那么决策就会受到影响。 物价变动风险。从总投资额的构成可以看出，物价 指数是否平稳关系到各种费用价算准确与否，如果经济形势 波动很大，物价飞涨，决策者很难对总投资额做出准确估算， 其结果必然带来投资的巨大风险。 营运过程中的财务风险。项目建成后现金流入是否 稳定，对项目投资收益将产生巨大影响，而营运中的现金流 入受到诸多因素的影响，只有通过对相关因素的变化情况分 析，才能做出有利的决策。 融资风险。大型投资项目投资额巨大，资金筹措困 难是经常遇到的重大风险，如果建设和运行过程中出现资金 问题，还有可能引发其他系列风险，所以分析和决策时必 须对这问题充分重视。 四项目建设施工操作风险 施工操作风险，它是指项目实施些环节过程中，由于 操作者自身专业技能职业道德水平的限制所造成的风险。 参与人员的熟练程度。般进行估算均是以典型的 工人或技术人员的熟练程度为基础进行的。而实际工作中， 参与人员的熟练程度有可能高于或低于平均水平，会对施工 进度会产生影响。 行为责任风险。般是指技术责任人员的行为责任 风险，主要来自三个方面是违反规定的责任义务，造成 工程上的损失二是未能正常履行委托合同中规定的职责， 在工作中发生失职行为三是由于主观上的随意行为造成损 失。 职业道德风险。在项目建设过程中，操作人员遇到 具体问题必须客观公正，同时勇于承担对社会对职业的 责任，在工程利益和社会公众利益相冲突时，优先服从社会 公众的利益在自身利益和工程利益不致时，必须以项目 的利益为重，如果不能遵守职业道德的约束，自私自利，敷 衍了事，回避问题，甚至为谋私利而损害项目利益，必然会 因此而面对相当大的风险。 五政策与环境风险 任何个项目总是在定的政策与自然环境下进行的， 因此政策与环境风险对项目的影响也是显著的。它主要包 括国家宏观经济环境政策法规投资地的微观经济环境 自然条件。这类风险有以下特征客观存在性不可控制性 危害大发生可能性小。由于政策风险是种宏观上的风险， 它的征兆较为明显。而环境风险般情况下是不可预知的， 具有定的突发性。 国家宏观经济环境。旅游产业具有定的派生性， 是其他生产方式的辅助，因此项目的建设，必须以宏观经济 环境的状况为出发点，以旅游需求的数量以及游客需求市场 的容量等的变化来决定旅游项目的开展。 政策法规。政策法规的变动会对项目的建设和营运 产生影响。对于目前开展的旅游项目我们应根据当前的情况 具体分析，目前我国大力鼓励旅游业的发展，各级政府出台 了包括免税低价提供土地使用等优惠政策来鼓励旅游建设 项目的投资建设。 投资的微观经济环境风险。投资环境是投资能否取 得成功的关键因素之，特别是项目与当地环境产生各种各 样联系，所以投资环境风险必须加以考虑。 自然风险。自然风险指工程项目所在地区客观存在 的恶劣自然条件，项目建设期间可能碰上恶劣气候等等因素 可能给投资人构成的威胁，自然风险通常由自然资源条件 气候环境等导致。 二风险防范对策 经过风险评价，项目整体风险有分两种情况第种， 整体风险超过可接受的水平第二种，整体风险在可接受的 范围之内。若是第种，项目班子有两种选择当整体 风险超过评价基准很多时，立即停止，取消项目当整 体风险超过评价基准不多时，采取挽救措施。挽救措施又有 两种。第，降低风险评价基准，对项目重新评价，看看 风险评价基准降低后，项目是否可行第二，改变项目的目 标和策略等。 经过前面的风险综合评价，项目的整体风险水平在可接 受范围内，因此有必要再次进行风险分析，探讨风险防范的 策略，提高项目的运作效率和效益。此时进行的风险分析， 是个由整体到局部的过程，建立在综合评价基础上，再对 局部风险进行更好的把握。 实施基于战略目标的全面风险管理 本工程项目建成后，将成为市市区内较为重要的乡 村旅游示范点，可促进整个市旅游体系的形成，大大改 善村的旅游环境，提高市旅游资源的开发利用，促 进当地经济发展。在实施风险规划规避策略选择风险控 制时，都必须以此目标为出发点，它同时也是评价的最终依 据。该项目无论从时间方面还是从空间方面考虑，具有实施 周期长，不确定性因素多经济风险和技术风险大，因而所 面临的风险种类繁多，各种风险之间的相互关系错综复杂。 由此可见，风险管理是项综合性全局性很强的管理工作， 从立项到完成后运行的整个周期中都必须重视风险管理，同 时还必须注意各类项目管理活动中风险的协调管理和集成 管理。 二建立项目风险管理的组织 该项目风险管理组织结构的最上层应该是项目经理。项 目经理应该负担起项目风险管理的全面责任。项目经理之下 可设名风险管理专职人员，帮助项目经理组织和协调整个 项目管理班子的风险管理活动。至于项目风险分析人员，应 由有技术经济和计算机管理经验的权威人士来担任。若无合 适人选，可以从项目系统外部聘请专家。这种作法的优点是 容易使风险分析做的公正客观。无论何种情况，项目管理 班子都要参与风险分析过程，这样既可保证风险分析做得合 理，又能够了解问题的来龙去脉，对风险分析的结果做到心 中有数，并为以后的项目风险管理积累经验。 三严格成本管理，加大筹资力度 项目的建设对市旅游行业和村经济发展作用 很大，但从前面的财务分析中，我们可以看出项目作为旅游 项目，前年盈利能力较差。因此，不仅要严格控制成本， 必要时应增大资本金的比例。成本控制的最重要的工作是建 立成本结算和支付管理系统，严格按国家和地方的财税制度 与组织的项目成本结算方法开展项目的支付和结算工作选 用正确的项目成本误差分析法，如挣值分析法按照优化决 策的方法选择和制定项目成本控制措施或项目成本变更方 案必须建立全面记录和跟踪审计项目成本支付与变更情况 的系统和程序建立套项目