，由于缺乏的生活空间和活动场地，无法开展心理辅导行为矫治教育培训等工作，直接造成相当部分流浪未成年人心理创伤无从医治安全健康难以保证行为偏差无从矫治等问题。由于流浪未成年人被扭曲的人格轻微违法行为偏执心理甚至仇视社会的心态没有得到根本性的改变，些人离开救助机构在次流浪，危害社会的行为屡屡发生。流浪未成年人发展趋势和特点是数量较多人以上其中，救助流浪未成年人越占左右。至年月共救助未成年人立年来，克服了未成年人外流地域广人数多接送路途远经费紧张，工作人员少等困难，救助管理站担负着地区东四县流浪乞讨人员和流浪未成年人的救助管理工作，每年救助各类人员达制人，实有人员人，来开展救助流浪未成年人保护工作。流浪未成年人救助保护中心成中心设于救助管理站内，中心与救助管理站为套人马，两块牌，救助管理站和流浪未成年人救助保护中心编申请民政部本级彩票公益金资助万元，占总投资项目承担单位概况流浪未成年人救助中心，位于天山路西号，于年月挂牌并开始工作。资金来源县级财政配套资金万元，占总投资，用万元，占总投资的其他费用万元，占总投资的预备费万元，占总投资的项目总投资项目总投资万元，其中工程费配套建设锅炉房供排水系统采暖系统供电系统等公共工程。。未经允许，请勿外传,地上层，单侧走廊，砖混结构。建设规模和内容项目区规划用地面积约合亩，总建筑面积，核准通过，归档资料建设地点天山路号院建设期限项目建设期个月，从年月至年月完成。建设单位救助管理站法定代表人项目建设性质新建项目承担单位民政局法定代表人项目名称流浪未成年人救助保护中心建设项目总论总论项目概述项目名称流浪未成年人救助保护中心建设项目项目建设性质新建项目承担单位民政局法定代表人建设单位救助管理站法定代表人建设期限项目建设期个月，从年月至年月完成。建设地点天山路号院建设规模和内容项目区规划用地面积约合亩，总建筑面积，核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,地上层，单侧走廊，砖混结构。配套建设锅炉房供排水系统采暖系统供电系统等公共工程。项目总投资项目总投资万元，其中工程费用万元，占总投资的其他费用万元，占总投资的预备费万元，占总投资的资金来源县级财政配套资金万元，占总投资，申请民政部本级彩票公益金资助万元，占总投资项目承担单位概况流浪未成年人救助中心，位于天山路西号，于年月挂牌并开始工作。中心设于救助管理站内，中心与救助管理站为套人马，两块牌，救助管理站和流浪未成年人救助保护中心编制人，实有人员人，来开展救助流浪未成年人保护工作。流浪未成年人救助保护中心成立年来，克服了未成年人外流地域广人数多接送路途远经费紧张，工作人员少等困难，救助管理站担负着地区东四县流浪乞讨人员和流浪未成年人的救助管理工作，每年救助各类人员达人以上其中，救助流浪未成年人越占左右。至年月共救助未成年人人。目前救助管理站基础设施是年建站时修建的，基础设施差，功能不齐全，作用发挥不够与国家提出的为流浪未成年人提供救助保护教育心理辅导就业培训五种功能于体的要求相差甚远，流浪未成年人保护中心规模小环境差基础设施陈旧落后，服务功能单，救助能力弱，与成年人混合救助，难以适应新形势下流浪未成年人的救助保护工作的发展需要，不能从根本上解决流浪未成年人反复流浪的问题。伴随着经济体制转轨和社会转型，出现了人口流动加速，贫富加大家庭问题日益凸显，学校教育德智失衡，失衡环境的精神污染，保护教育监管力度不够，拐卖未成年人教唆未成年人犯罪团伙的存在等多种因素，使流浪未成年人数量逐年增加，犯罪率也不断上升的现象。年以来，部分不法份子贩卖教唆强迫流浪未成年人在内地省区些大中城市影响社会治安的活动，不仅严重侵害了未成年人的合法权益和身心健康，同时也严重影响了形象。可行性研究报告编制依据和范围编制依据中华人民共和国收养法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法中国未成年人发展纲要年城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法流浪未成年人救助教育项目资助办法国民经济和社会发展十五规划建设项目经济评价与参数第三版投资项目可行性研究指南中国电力出版社出版地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要国民经济和社会发展十五发展规划建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定年原国家计委号令关于印发年自治区固定资产投资项目节能篇章编制内容及暂行评估方案的通知新发改环资号关于编制流浪未成年人救助保护设施建设项目可行性研究报告代项目建议书的技术服务委托书研究的范围根据国家对流浪未成年人救助保护设施基本建设项目可性研究的内容和深度要求，本可行性研究报告重点研究以下内容论述项目建设的必要性落实项目建设的条件确定项目的建设内容建设规模和实施方案估算项目建设投资和安排资金使用计划项目建设综合效益分析可行性研究结论流浪未成年人救助保护中心建设项目位置合理，交通便利，给排水供电供热通讯等配套条件可靠，综合楼建设方案符合城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。因此，建设是必要的可行的。主要经济技术指标序号项目单位指标备注建设规模规划用地面积平方米综合楼平方米锅炉房平方米道路地坪平方米绿地平方米二综合楼建筑面积平方米层餐厅值班室接待大厅宿舍平方米二层财务室活动室站长办公室宿舍平方米三层会议室宿舍平方米三规划指标容积率建筑密度绿化率四劳动定员人五项目建设期月六项目总投资万元建筑工程费万元其他费用万元第二章项目建设的背景随着我国城市化进程的步伐加快，流浪未成年人流落街头居无定所，脱离主流社会，已成为当前社会发展中重要的社会问题。目前我国流浪未成年人有万人，每年约有万人次的流浪未成年人。在流浪生活中，极易形成不正常的儿童心理和行为，扭曲是非道德，染上多种不良行为，有的甚至被不法分子利用引诱教唆，成为牟利的工具犯罪的工具，从事危害社会的活动。目前，的流浪未成年人救助保护工作基础过于薄弱，尚未形成有效的覆盖救助体系，救助保护能力因设施数量少规模小功能单而受到极大限制，大量长期滞留街头的流浪未成年人生存权益得不到保障。被救助的流浪未成年人，由于缺乏的生活空间和活动场地，无法开展心理辅导行为矫治教育培训等工作，直接造成相当部分流浪未成年人心理创伤无从医治安全健康难以保证行为偏差无从矫治等问题。由于流浪未成年人被扭曲的人格轻微违法行为偏执心理甚至仇视社会的心态没有得到根本性的改变，些人离开救助机构在次流浪，危害社会的行为屡屡发生。流浪未成年人发展趋势和特点是数量较多，目前仍有流浪未成年人约名。二是年龄普遍偏小。年龄最小的岁，岁以下的占到。三是文化程度偏低。多数流浪未成年人都未上过学或者只有小学二三年级的文化。四是轻微犯罪现象严重。五是反复流浪增多。在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较多，最典型的有反复接送达次的。六是流出地域相对集中，大多数流向内地。已给各地造成了不同程度的危害，并且引起了当地政府的高度重视。库车流浪未成年人救助保护工作基础，基础设施落后，规模小，功能欠缺，救助能力弱，与成年人混合救助，大量流浪当地和内地的未成年人无法救助和接回，不能适应流浪未成年人发展要求。在当前建设和谐社会的背景下，保护关爱流浪未成年人成为首要解决的问题。建设流浪未成年人救助保护中心既符合民政部规划，又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。建设场址城是首府，是库车的政治经济文化科技金融中心和交通通讯枢纽，在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作用和影响，地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对流浪未成年人的救助保护措施和水平，建设辐射东四县，将有利于缓解社会矛盾，优化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。第三章项目建设的必要性和可行性发展社会保障事业，促进和谐社会建设十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是把握机遇完善社会保障制度的重要时期。为贯彻落实科学发展观，加快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建设，保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的项重要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革促进经济发展维护社会稳定作出积极贡献。流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部分，是推动构件社会主义和谐社会落实科学发展观的重要内容，是预防未成年人违法犯罪和减少社会负面影响的重要方面。流浪未成年人救助保护设施作为流浪未成年人救助保护工作的重要载体和基础平台，直接决定着救助保护工作的容量内容和水平，加强流浪未成年人救助保护设施的建设，十分重要和迫切。加强流浪未成年人救助保护工作，有利维护稳定近年流浪未成年人数量大幅增加，流浪未成年人问题发展形势严峻。由于流浪未成年人长期生活在种不正常的社会环境中，心理发育不良，社会上些不健康现象极易影响他们。近年来，已出现三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透现象个别三股势力团伙和组织勾结内地黑恶势力，利用未成年人进行乞讨偷窃扒窃等多种手法获取钱财，为其政治目的服务。这种现象和问题，不仅严重危害社会，而且有可能使库车流浪未成年人成为国内外敌对势力的政治工具。加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作，防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透。流浪未成年人是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育，是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展与稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实意义。建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益