管理暂行办法民政部财政部中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知民政部关于加强孤儿救助的工作意见城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法流浪乞讨人员救助保护机构基本规范民政部关于进步建立健全临时救助的通知民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见投资项目可行性研究指南中国电力出版社出版县地区救灾救济办公室老龄工作委员会办公室优抚股社会福利和社会事务股。主要职责管全县民政工作的县政府工作部门。设个内设机构办公室军队离退休干部和复员退伍军人安臵办公室，即万元，省级福彩公益金承担，即万元。项目承担单位概况县民政局是主。省级承担万元省级财政承担县级承担资金万元，占总投资县级财政承担，即万元，县级福彩公益金承担，即万元。资金来源项目总投资项目总投资万元，其中工程费用万元，占总投资的其他费用万元，占总投资的预备费万元，占总投资的张床。以及供排水系统采暖系统供电系统等公共工程。设臵内设居室教室办公室医务所警卫室食堂洗簌间卫生间活动室。建设规模和内容项目区规划用地面积约合亩，总建筑面积，地上层，单侧走廊，砖混结构。利，自然环境良好。建设地点项目建设地点位于县镇镇政府北侧，交通便建设期限项目建设期个月。项目建设性质新建项目承担单位县民政局法定代表人联系电话项目名称县流浪乞讨人员救助站新建项目总论总论项目概述项目名称县流浪乞讨人员救助站新建项目项目建设性质新建项目承担单位县民政局法定代表人联系电话建设期限项目建设期个月。建设地点项目建设地点位于县镇镇政府北侧，交通便利，自然环境良好。建设规模和内容项目区规划用地面积约合亩，总建筑面积，地上层，单侧走廊，砖混结构。内设居室教室办公室医务所警卫室食堂洗簌间卫生间活动室。以及供排水系统采暖系统供电系统等公共工程。设臵张床。项目总投资项目总投资万元，其中工程费用万元，占总投资的其他费用万元，占总投资的预备费万元，占总投资的资金来源县级承担资金万元，占总投资县级财政承担，即万元，县级福彩公益金承担，即万元省级承担万元省级财政承担，即万元，省级福彩公益金承担，即万元。项目承担单位概况县民政局是主管全县民政工作的县政府工作部门。设个内设机构办公室军队离退休干部和复员退伍军人安臵办公室救灾救济办公室老龄工作委员会办公室优抚股社会福利和社会事务股。主要职责贯彻执行国家省市关于民政工作的法律法规和方针政策研究制定全县民政事业发展规划研究拟定全县民政工作地方性政策并组织实施和监督检查。二承担依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理监察责任。三负责拥军优属烈士褒扬和优抚对象的抚恤补助优待审核报批烈士称号，组织开展拥军优属活动制定优抚工作地方性政策，并组织实施承担县双拥工作委员会有关具体工作管理烈士陵园。四负责退役士兵和军队离退休干部接收安臵工作管理县军队离退休干部军休服务站军供站和县光荣院。五负责组织协调救灾工作组织自然灾害救助应急体系建设负责组织核查上报并统发布灾情负责救灾款物管理分配及使用监督工作组织指导救灾捐赠工作。六负责城乡居民最低生活保障医疗救助临时救助生活无着人员救助工作牵头拟订相关规划政策和标准，指导城乡社会救助体系建设。七拟定行政区划管理相关政策和行政区域界线地名管理有关办法负责全县乡镇设立命名变更和政府驻地迁移审核报批工作按规定承担行政区域界线勘定和管理工作负责全县地名管理工作负责全县路牌街牌巷牌楼牌门牌安装设臵工作。八拟定城乡基层群众自治建设和社区建设政策措施指导社区服务体系建设，指导基层群众自治组织开展民主选举民主决策民主管理和民主监督工作指导和协调村居务公开推动基层民主政治建设。九拟定社会福利事业发展规划和相关政策标准指导社会福利事业管理，组织指导社会捐助促进慈善事业发展组织和指导老年人孤儿残疾人等特殊群体权益保障工作管理县社会福利儿童中心和县流浪乞讨人员救助站。十负责全县各类福利企业年检认证和新办福利企业审核工作负责全县社会福利有奖募捐工作和福彩公益金的管理使用。十负责婚姻登记儿童收养和殡葬管理和业务指导工作拟订相关政策措施，推进婚俗和殡葬改革。十二按规定会同有关部门拟定社会工作发展规划政策措施和职业规范，推进社会工作人才队伍建设。十三负责全县老龄工作，制订年度计划并组织实施督促检查老龄委决定事项的落实。十四负责全县民政事业财务工作，加强民政事业费使用和管理负责民政统计年报和民政事业费预决算，监督管理直属单位国有资产。十五负责全县民政系统职工培训考核和表彰奖励工作，加强民政队伍建设。十六承办县政府交办的其它工作。可行性研究报告编制依据和范围编制依据救助管理机构基本规范城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则社会福利机构管理暂行办法民政部财政部中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知民政部关于加强孤儿救助的工作意见城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法流浪乞讨人员救助保护机构基本规范民政部关于进步建立健全临时救助的通知民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见投资项目可行性研究指南中国电力出版社出版县地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要市国民经济和社会发展‚十二五‛发展规划建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定年原国家计委号令关于印发年安徽省固定资产投资项目节能篇章编制内容及暂行评估方案的通知新发改环资号关于编制县流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告代项目建议书的技术服务委托书研究的范围根据国家对流浪乞讨人员救助保护设施基本建设项目可性研究的内容和深度要求，本可行性研究报告重点研究以下内容论述项目建设的必要性落实项目建设的条件确定项目的建设内容建设规模和实施方案估算项目建设投资和安排资金使用计划项目建设综合效益分析可行性研究结论县流浪乞讨人员救助站新建项目位臵合理，交通便利，给排水供电供热通讯等配套条件可靠，综合楼建设方案符合城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。因此，建设是必要的可行的。主要经济技术指标序号项目单位指标备注建设规模规划用地面积平方米综合楼平方米道路地坪平方米绿地平方米二综合楼建筑面积平方米层餐厅值班室接待大厅宿舍平方米二层财务室活动室站长办公室宿舍平方米三层会议室宿舍平方米三规划指标容积率建筑密度绿化率四劳动定员人五项目建设期月六项目总投资万元建筑工程费万元其他费用万元第二章建设背景及必要性项目建设的背景改革开放以来，我国的社会经济获得了高速发展，人民生活水平获得很大提高，贫困人口逐年减少。年，扣除物价上涨，农民人均纯收入实际年均增长，城镇居民人均生活费收入实际年均增长，农村绝对贫困人口从年的万人，减少到年的万人，到目前下降到万人，社会经济的迅速发展，使广大人民群众普遍受益，居民的生活水平医疗保健水平等各方面获得了极大提高，权益维护状况得以改进。但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了些社会问题，对部分儿童生存状况产生了些负面影响从农村到城市的巨大人口流动浪潮裹挟了部分儿童，他们离开家乡，离开父母家庭离开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡家庭不稳定的增长离婚再婚单亲家庭现象的增多，使部分儿童失去了家庭应给予的关爱和照顾社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使些儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到家庭经济困难的影响。市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影响，原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政府福利机构父母工作单位社区组织及家庭亲族共同组成的针对处境困难儿童的援助保护体系受到了市场经济的冲击，部分有特殊困难的家庭及其儿童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。作为个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪儿童是个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。流浪儿童长期在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。据统计，到救助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪行为，以上的孩子都有或轻或重的心理问题。儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设的重要工作。社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。年全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。有的女性承认遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。商品经济的发展对年轻代‚孝文化‛造成了定的弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了‚城市病‛。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫