市应急组织指挥能力。区应急指挥中心综合业务楼项目作为市城市应急指挥系统的组成部分，是区乃至市整个城市应急指挥的重要平台。本项目的建设对于提高城市整体区域应急组织指挥能力，加快城市应急指挥系统的建设具有重要推动作用。如何高效利用和建设完善应急系统中各个组成部分，提高各级政府对紧急事件快速反应和抵抗风险能力，为市民提供更加快捷有效的紧急救助服务，成为摆在城市管理者年的非典突发事件表明，市现有的应急指挥系统还有待完善，尚不能满足应对重大突发事件的要求。作为中国的首都，在国际上和全国人民的心目中具有特殊的地位。特别是年美国遭受的恐怖袭击事件和年席卷全世界的非典流行传染病事件后，城市应急管理和紧急救援系统的重要性被人们所认识。经济活动频繁各类建筑密集带来的环境能源卫生灾害和治安突发性事件影响的危害性和复杂性也愈加显著。万元均由区政府筹集。项目建设背景伴随着城市化的快速发展，城市中人口集中办公家具由现在的城管指挥中心和监督中心处移来。建设资金向市政府申请万元，其余，预备费万元。总投资中不包括应急指挥系统集成专用设备购置及家具等费用应急系统设备及投资规模及资金筹措项目总投资为万元，其中建安工程费用为万元，工程建设其他费用为万元区信息中心办公信息收集处理等区信访办办公。办公会议用房处理城市各类突发事件的应急指挥调度电子信息化集成控制及为以上几套系统提供技术服务支持的辅助设施区城管委指挥中心办公管理指挥区城管监督中心办公监控建设规模平方米建设内容市区应急指挥中心建设地点市区胡同三号区机关大院西侧建设地点规模及建设内容项目建设单位市区政府建设性质新建项目名称市区应急指挥中心综合业务楼项目概况项目概况项目概况项目名称市区应急指挥中心综合业务楼项目建设单位市区政府建设性质新建建设地点规模及建设内容建设地点市区胡同三号区机关大院西侧建设规模平方米建设内容市区应急指挥中心办公会议用房处理城市各类突发事件的应急指挥调度电子信息化集成控制及为以上几套系统提供技术服务支持的辅助设施区城管委指挥中心办公管理指挥区城管监督中心办公监控区信息中心办公信息收集处理等区信访办办公。投资规模及资金筹措项目总投资为万元，其中建安工程费用为万元，工程建设其他费用为万元，预备费万元。总投资中不包括应急指挥系统集成专用设备购置及家具等费用应急系统设备及办公家具由现在的城管指挥中心和监督中心处移来。建设资金向市政府申请万元，其余万元均由区政府筹集。项目建设背景伴随着城市化的快速发展，城市中人口集中经济活动频繁各类建筑密集带来的环境能源卫生灾害和治安突发性事件影响的危害性和复杂性也愈加显著。特别是年美国遭受的恐怖袭击事件和年席卷全世界的非典流行传染病事件后，城市应急管理和紧急救援系统的重要性被人们所认识。作为中国的首都，在国际上和全国人民的心目中具有特殊的地位。年的非典突发事件表明，市现有的应急指挥系统还有待完善，尚不能满足应对重大突发事件的要求。如何高效利用和建设完善应急系统中各个组成部分，提高各级政府对紧急事件快速反应和抵抗风险能力，为市民提供更加快捷有效的紧急救助服务，成为摆在城市管理者面前个亟待解决的问题。中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议第次明确提出建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力的要求。根据中央政府的精神，根据市机构编制委员会办公室市突发公共事件应急委员会办公室编办发号关于成立区县突发公共事件应急委员会及其办公室的通知的精神，市区拟建立应急指挥中心，在市应急委统领导下开展突发公共事件应对工作研究本区突发公共事件重大决策和指导意见审定本区突发公共事件总体应急预案负责本行政区域内发生的特别重大和重大突发事件先期处置和善后工作负责各类较大和般突发公共事件处置工作。此外除应急指挥中心外，拟进入本次新建综合楼的单位有区城管委指挥中心区城管监督中心区信访办和区信息中心家单位，以上各单位均为区政府机关。区城管委指挥中心区城管监督中心和区信息中心是近年来随着城市管理的需要而设立的政府职能，原区政府办公楼均无法安排其办公场所。区城管委指挥中心和区城管监督中心现合租什锦花园号院办公，租用建筑面积均为平方米，应急指挥中心建成后，上述两个单位的设备合并作为指挥中心设备，因此将其迁入本中心办公有利于人财物的统管理区信息中心负责区政府包括本中心在内的内网信息平台及系统维护编制等工作现临时安排在区政府西楼，地上五层有两间办公室，建筑面积约平方米，地上层为设备间，建筑面积约平方米，现状是设备机房狭小，通风不良，难以保障设备的正常运行，办公用房也无法满足使用要求，且个单位人员与设备安置在相距较远的不同楼层中，不利于管理。信访办原办公地点为区政府西小楼，现有办公场所建筑面积平方米，群众集中上访时无法做到正常接待，实际需要得不到保障，且该楼年久失修，目前，顶部有明显裂缝，同时本次设计方案规划新建应急指挥中心业务综合楼需要占用西小楼处地皮，拆除该楼后将信访办迁入综合楼以解决其办公场所。随迁的还有区政府的变电所，建筑面积约平方米。本工程建成后，将加快完善城市管理新模式，整合已有与新建的资源，充分利用和发挥现有公安交通城市监督政府网络及应急指挥等电子信息资源，把以上各业务部门集中办公，有利于在突发事件时统领导统指挥。可行性研究报告编制依据市机构编制委员会办公室市突发公共事件应急委员会办公室编办发号区政府关于筹建区级应急指挥中心的函区政府关于筹建区级应急指挥中心的说明区政府指挥中心技术系统方案区政府指挥中心用地图应急指挥中心综合机构设置建筑抗震设计规范建筑结构可靠度设计统标准项目建设单位提供的其它材料项目主要技术经济指标详见表。表主要技术经济指标表序号内容单位指标备注总用地面积平方米二总建筑面积平方米地上建筑面积平方米地下建筑面积平方米三建筑层数地上层地下层四容积率地上部分五各层面积分配地下二层平方米地下层平方米首层平方米含信访平方米二层平方米六总投资万元建筑安装工程费万元工程建设其他费用万元预备费万元第二章项目建设的必要性与迫切性随着社会经济的快速发展，国际关系的风云变化及自然环境的生态变化，各种重大紧急事件的发生和对社会对人类所带来的危害和影响问题越来越受到世界各国的重视，而对这种紧急突发事件的迅速反应和应急指挥是摆在城市管理部门面前个日益艰巨的任务。紧急事件般指人为安全事件如战争刑事犯罪等自然灾害如地震台风火灾水灾等生产安全事故如矿山建筑交通等事故和公共设施安全事件如水管供电煤气电信网络道路桥梁等事故公共卫生卫生检疫流行疾病等社会类突发事件包括反恐等。项目建设的必要性是城市应急指挥系统的组成部分，有利于提高城市应急组织指挥能力。区应急指挥中心综合业务楼项目作为市城市应急指挥系统的组成部分，是区乃至市整个城市应急指挥的重要平台。本项目的建设对于提高城市整体区域应急组织指挥能力，加快城市应急指挥系统的建设具有重要推动作用。同时可实现以市级指挥场所为主，公安交管医疗公交等专业指挥中心为辅的应急指挥体系。是城市步入现代化管理的必然选择在发达国家的许多城市中，城市应急指挥系统已经是城市管理水平的重要标志。美国政府在处理危机过程中，其城市应急指挥系统发挥了关键作用。国内的南宁上海等城市已先行步，率先启动了城市应急模式，在保护人民安全保持社会稳定方面发挥了重要作用。本项目作为市城市应急指挥系统的重要组成部分，将会在城市的现代化管理中发挥重要作用。项目建设的迫切性区应急指挥中心系统通过信息接收信息处理信息发布三大模块组成。信息接收系统主要接收来自相关行业部门的信息，主要包括城市的公安交通管理等。通过信息处理系统，由相应机构确定处理方案，通过信息发布系统下达执行命令。以上功能的实现主要利用了计算机技术网络技术卫星通信技术图形图像技术电视监控技术数据库技术及信息处理技术等，建成套先进高效平战结合的指挥系统，以发挥信息共享综合利用和联网运行的作用，为区政府领导及时全面直观地掌握重大突发事件等的第手资料提供快速信息通道，并提供决策信息支持手段，便于统进行决策，最大限度地避免或减少国家和人民生命财产的损失，对社会稳定人民安居乐业具有十分重大的意义。不论从城市应急指挥的重要性，还是建设现代化国际都市及举办年奥运会的需要，都迫切要求市建立个完善的具有现代化和国际化水平的应急指挥系统。区应急指挥中心的建设作为市城市应急指挥系统的重要组成部分，与市应急指挥中心及其它区县的应急指挥系统共同组成完善的城市安全系统。因此，本项目的建设是必要的，适时的。第三章项目功能定位与建设规模项目功能定位满足作为区特殊事件应急指挥系统组成部分的特殊要求，完善城市管理新模式，整合公安交通城市监督政府网络及应急应变指挥等电子信息资源。做到平战结合，建成高效快捷现代化的城市管理系统。主要包括信息收集系统收集处理系统信息查询系统指挥辅助分析发布系统地理信息系统大投影系统。形成从信息报告工作调度迅速决策，并从网上信息收集处理信息反馈等功能。与原有的公安消防急救交通城管等应急响应系统相连接，成为紧急状况发生时政令上传下达的快速通道。与视频会议系统视频点播系统可视电话系统手机短线以及未来可能出现的其它通讯系统相连接。可随时将大屏幕电视切换到公安防汛城市三维规划交通等专用系统的现场图像，完成特定功能。满足办公智能化需求。项目建设规模及内容拟建应急指挥中心规划建筑面积平方米，其中，地上建筑面积平方米，地下建筑面积平方米。需要拆迁区政府大院西侧个公房院落，约户居民，拆迁占地约平方米。第四章建设地点与建设条件项目建设地点区应急指挥中心为区政府功能的个重要部分，是实现现代化办公的基础，因此，区应急指挥