展业务应当遵循的基本原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度化规范化中，更好地为基层服务，为群众服务。是加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实有效地开展工作，把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。有利于促进基层政府实现行政决策建章立制的科学化民主化与法制化，有利于提高行政执法在上级法院三令五申催促下，县法院经过几番改造，才有了立案大厅。在几年的使用中，给法院工作带来诸多不便。功能不全肇州县法院原审判法庭在设计时就没有立案人室律师室，没有候审大厅，没有合议庭合证据交换室，更没有立案用房和执行用房。公开审理的案件开庭时，有些老百姓挤在走廊里旁听。平方米，旁听坐席仅十几个。县法院经过努力，后改造的小审判法庭，旁听坐席也只有十几个。房屋狭小，旁听座位少原来设计的两个小审判法庭大点的只有平方米，小的仅有审判法庭，满足不了审判工作的需要。近几年，县法院不得不改造办公用房，又增加了两个小审判法庭。用的审判法庭是年设计图纸，年进行土建工程，年底投入使用的县法院在使用中感到审判法庭设计落后，结构不合理，功能不全，有以下弊端审判法庭数量少设计时只有个大审判法庭，两个小项目提出的理由和建设必要性项目提出理由肇州县人民法院正在使方案编制的通知可行性研究报告委托书项目单位及相关部门提供的资料相关的法律法规和文件等。政法基础设施建设十二五规划和年投资计划的通知最高人民法院人民法院审判法庭建设标准国家党政机关办公用房建设标准国家发展改革委关于地方公检法司设施建设建筑地基基础设计规范建设项目环境保护设计规定国环字第号黑龙江省发展和改革委员会关于编报地方设计规范采暖通风与空气调节设计规范建筑灭火器配置设计规范混凝土结构设计规范建筑设计防火规范公共建筑节能设计标准建筑抗震设计规范建筑给排水大庆市总体规划中华人民共和国土地管理法建设部城市规划编制办法及其实施细则城市用地分类与规划建设用地标准项目背景项目名称肇州县人民法院审判法庭移址新建项目承办单位肇州县人民法院可行性研究报告编制的依据总论项目背景项目名称肇州县人民法院审判法庭移址新建项目承办单位肇州县人民法院可行性研究报告编制的依据大庆市总体规划中华人民共和国土地管理法建设部城市规划编制办法及其实施细则城市用地分类与规划建设用地标准建筑设计防火规范公共建筑节能设计标准建筑抗震设计规范建筑给排水设计规范采暖通风与空气调节设计规范建筑灭火器配置设计规范混凝土结构设计规范建筑地基基础设计规范建设项目环境保护设计规定国环字第号黑龙江省发展和改革委员会关于编报地方政法基础设施建设十二五规划和年投资计划的通知最高人民法院人民法院审判法庭建设标准国家党政机关办公用房建设标准国家发展改革委关于地方公检法司设施建设方案编制的通知可行性研究报告委托书项目单位及相关部门提供的资料相关的法律法规和文件等。项目提出的理由和建设必要性项目提出理由肇州县人民法院正在使用的审判法庭是年设计图纸，年进行土建工程，年底投入使用的县法院在使用中感到审判法庭设计落后，结构不合理，功能不全，有以下弊端审判法庭数量少设计时只有个大审判法庭，两个小审判法庭，满足不了审判工作的需要。近几年，县法院不得不改造办公用房，又增加了两个小审判法庭。房屋狭小，旁听座位少原来设计的两个小审判法庭大点的只有平方米，小的仅有平方米，旁听坐席仅十几个。县法院经过努力，后改造的小审判法庭，旁听坐席也只有十几个。公开审理的案件开庭时，有些老百姓挤在走廊里旁听。功能不全肇州县法院原审判法庭在设计时就没有立案人室律师室，没有候审大厅，没有合议庭合证据交换室，更没有立案用房和执行用房。在几年的使用中，给法院工作带来诸多不便。在上级法院三令五申催促下，县法院经过几番改造，才有了立案大厅。项目建设的必要性是有利于全面落实公开审判制度，满足审判工作新建的县法院审判法庭数量要多，质量要好，标准要高，功能要全。这样，能够使应公开审理的案件全部做到公开审理，不应公开审理的案件，能够做到开庭审理，实施阳光审判，能够使旁听群众接受法制教育，进步增强审判工作的透明度。是有利于增加审判法庭功能，满足审判工作的需要根据最高人民法院制定的人民法院审判法庭建设标准的要求，新建的审判法庭除审判用房外，还包括立案用房执行用房审判配套用房。县法院审判法庭建设项目在设计上移动按照人民法院审判法庭建设标准设计图纸组织施工，增多审判法庭数量，增大审判法庭面积，增加立案用房执行用房，定能够满足审判工作的需要。是有利于实现审判区立案区执行区附属用房四区分开，充分展示县法院审判机关的良好形象的需要县法院审判法庭建设项目经批准后，县法院立即着手新建。在工程设计上，将审判区立案区执行区办公区分开，能够使审判场所立案现场执行场所更加适用，更加庄严大方，能够使县法院的立案审判执行工作更加有序地进行，对于促进县法院审判机关的良好形象起到积极作用。是有利于实践依法治国基本方略的需要贯彻落实党的十七大会议精神，积极推进依法治国，建设社会主义法治国家的进程是今后各级审判机关工作的总纲。基层法院作为法院审判系统的基层组织，与其他基层政法组织优势互补，密切协作，共同担负着推进基层依法治理，加强社会主义法制建设的重要使命。基层法院发挥了就地办案，便利群众诉讼的作用发挥了办案主力军的作用推动了人民调解工作，推动了法制宣传形式多样化还在社会治安综合治理工作中做出了重要贡献，是现行法治运行体系中不可缺少的重要环节，是实施依法治国基本方略的基层社会的具体实践。是维护基层社会稳定促进城乡经济发展的需要基层人民法院作为法院机构的基层组织，工作在基层，直接面对改革开放带来的新变化，在社会主义市场经济不断发展，法制不断完善的过程中，社会上不可避免地出现些不稳定因素，民间纠纷和经济纠纷持续上升，劳务纠纷土地承包合同等新类型的民事案件不断涌现，由于法院设置上的地域性特点，使基层法院审理的案件平均成本较低，经济社会效益显著。加强基层法院建设，有利于人民法院通过就近就地便民的优势充分发挥审判职能作用，为预防和解决纠纷，拓宽服务领域，加大服务力度，满足城乡经济发展对法律服务的需求，保障和促进市场经济的健康运行和城乡经济的顺利发展都将起到重要作用。是加强法院建设，依法全面正确履行职能的需要近年来，各地在积极推进法院机构建设的同时，大力加强法院业务规范化建设，取得了初步成效。但是目前各地法院和法庭业务发展不平衡，有的法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效地开展各项业务工作有的开展工作很不全面，没有把法院承担的主要职能落到实处有的开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。这些问题的存在，不仅不利于法院职能作用的发挥，还将动摇基层法院在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进步巩固和健康发展。因此，既要加强法院的硬件条件建设，同时又要大力加强法院业务规范化建设，严格按照法院的职能开展业务应当遵循的基本原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度化规范化中，更好地为基层服务，为群众服务。是加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实有效地开展工作，把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。有利于促进基层政府实现行政决策建章立制的科学化民主化与法制化，有利于提高行政执法水平，加大执法检查监督力度，提高广大群众的法律意识和遵纪守法的自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文明建设的深入发展。因此，加强法院建设是当前乃至今后个时期法制建设工作的项紧迫和重要的任务。各级法院必须充分认识加强基层法院建设的重要意义，以改革创新艰苦奋斗刻苦攻坚的精神，积极创造条件，抓紧做好这项开创性的工作。二项目范围本报告主要研究范围如下项目建设的必要性项目地点选择与建设条件建设规模与建设方案项目实施进度计划项目投资估算与资金筹措。三项目概况拟建地点本项目位于大庆市肇州县绥肇公路南，原肇州县职业教育中心学校。建设规模肇州县人民法院审判法庭移址新建项目总用地面积平方米，总建筑面积平方米。主要建设条件基础条件本项目公用工程及辅助工程依托条件良好。工程地质该场地环境工程地质条件良好，无不良地质作用。建筑结构方案设计根据建筑物的性质规模，建筑特点和地区的地质条件，防裂度及施工能力，遵照现行设计规范进行科学考虑。项目投入总资金及效益状况项目总投资为万元，其中申请中央专项预算内资金万元，其余资金政府补贴。主要技术经济指标总占地面积平方米。总建筑面积平方米。开工时间年月。项目总投资万元。二项目背景社会结构及经济基础经济结构及基础设施肇州县位于黑龙江省西南部，松嫩平原的中部，具省城哈尔滨市公里，距大庆市公里。全县辖个镇，个乡，个行政村，个自然屯。幅员面积平方公里，属半农半牧县。现有耕地万公顷，盛产玉米甜菜亚麻烤烟葵花。主产品玉米总产量近年来均在万吨以上。肇州县自然资源及农副产品丰富，开发潜力较大，地下石油储量丰富，大庆石油采油八厂十厂都在肇州县内。肇州县交通电力通信设施完善。附近有肇东安达大庆太阳升火车站。境内有条级路面，和两个大型变电所，电力充足，邮电通信畅通，万门程控电话直通国内外。农业产业