序进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工开始，建设期为个月。投资估算与融资方案项目总。目前，县医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢随着人口的不断增加，住院病人也呈逐年上升的趋势，通过近三年的统计，年均门诊量在万人次以上，年均住院人数也在人左右，床位利用率在年达到，床位相对缺乏严重人民医院是规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合性医院，是全县医疗技术中心。现有公产医疗机构个，其中县直医疗卫生单位个，县直单位病床位张。病心脏病等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了严重危害，这对我县医疗机构的医疗水平提出了更高的要求。口，其中农业人口万人。由于地理位臵等因素影响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿项目建设的必要性是国家扶贫开发工作重点县，属革命老区。总面积平方公里，万人建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策和依据。项目建设条件的实际情况，通过对项目建设背景必要性建设场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目容深度的规定人民医院提供的编制可研报告其它基础资料。研究工作的范围根据医疗机构基本标准试行年月日卫生部发综合医院建设标准十五发展规划承办单位关于编制可研报告委托书建设项目可研报告编制内号关于农村卫生改革和发展指导意见国办发号国务院医疗机构管理条件河南省医院机构管理办法综合医院建筑设计规范试行作的依据和范围研究工作的依据中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发新区黄河路西北段路北可行性研究报告编制单位工程咨询中心资质证书号研究工项目承办单位项目承办单位人民医院项目法人代表人拟建地点项目名称项目名称人民医院病房楼建设项目总论总论项目名称及承办单位项目名称项目名称人民医院病房楼建设项目项目承办单位项目承办单位人民医院项目法人代表人拟建地点新区黄河路西北段路北可行性研究报告编制单位工程咨询中心资质证书号研究工作的依据和范围研究工作的依据中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发号关于农村卫生改革和发展指导意见国办发号国务院医疗机构管理条件河南省医院机构管理办法综合医院建筑设计规范试行医疗机构基本标准试行年月日卫生部发综合医院建设标准十五发展规划承办单位关于编制可研报告委托书建设项目可研报告编制内容深度的规定人民医院提供的编制可研报告其它基础资料。研究工作的范围根据项目建设条件的实际情况，通过对项目建设背景必要性建设场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策和依据。项目建设的必要性是国家扶贫开发工作重点县，属革命老区。总面积平方公里，万人口，其中农业人口万人。由于地理位臵等因素影响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了严重危害，这对我县医疗机构的医疗水平提出了更高的要求。现有公产医疗机构个，其中县直医疗卫生单位个，县直单位病床位张。人民医院是规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合性医院，是全县医疗技术中心。随着人口的不断增加，住院病人也呈逐年上升的趋势，通过近三年的统计，年均门诊量在万人次以上，年均住院人数也在人左右，床位利用率在年达到，床位相对缺乏严重。目前，县医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。随着城镇化进程的不断加快，新区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。为更好的服务于人民的卫生事业，积极贯彻县委县政府做出的建设新区的战略部署，医院于年启动了医院整体搬迁规划。目前在新区的门诊楼现已建成投入使用。但新区的医院没有病房楼，住院病人还得去老城人民医院，由于新区和老城相隔六七公里，这给病人和医院造成了很多的困难。医院必须养着两个门诊楼，使医院负担加重，不利于医院的发展。因此，在新区建设病房楼，不但可解决新区人民医院现无病房楼的问题，使医院的服务层次得到提升，就医环境明显改善，而且还可以吸引周边县区的患者来此就医，为医院创品牌树形象，扩大影响力打下良好的基础，更能加快医院的整体搬迁速度，促进医院的进步发展。因此，该项目建设是十分必要的。建设内容和规模人民医院病房楼建设建筑面积平方米。主要包括病房楼的土建工程保障系统即室内的给排水电气采暖通风消防安全等工程建设附属配套建筑及设备。病房楼内部主要设臵病房护士站医生办公室值班室等。环保设施设施按三同时原则配备。劳动定员和实施进度医院现有劳动定员人，本项目不再新增。本项目严格按照国家有关项目建设程序进行，项目实施进度包括准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施工开始，建设期为个月。投资估算与融资方案项目总投资万元，其中国家专项资金万元，申请国家开发银行贷款万元，医院自筹万元。社会效益分析和结论本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项目建成后，不但可提高及周边县区的整体医疗水平，使人民医院诊断治疗水平上个新台阶，而且也给和周边县乡的经济发展和人民群众身体健康带来巨大的经济和社会效益。因此项目建设是可行的。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注建设规模床病床数建筑面积平方米项目劳动定员人本项目所需人员年耗动力电万度新增水吨新增总投资万元国家开发银行贷款万元国家专项资金万元医院自筹万元第二章项目背景及承办单位概况项目提出的背景医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫牲和重要性。年国务院提出用年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。国家开发银行的主要任务是为国家基础设施基础产业和支柱产业两基支提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展瓶颈制约。把公共设施建设市场化运作的成功经验，逐步从支持基础设施基础产业和支柱产业领域的国家重点建设，拓展到教育医疗中低收入家庭住房节能减排环保等惠及民生的广泛领域，实现金融社会化和社会金融化，体现增强国力改善民生的使命。农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足。卫生人才匮乏，基础设施落后，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。地处河南省濮阳市东北，北与山东莘县相邻，全县个乡镇有八个位于黄河滞洪区，三个乡镇位于黄河滩区，是国家扶贫开发工作重点县，总面积平方公里，万人口，其中农业人口万人，规划年人口万人。由于地理位臵等因素影响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了危害。而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任务重。随着社会对医疗机构诊治水平不断堤高，不仅需要流的技术，流的设备，流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系，进步改善就医条件和环境，切实满足人民群众的医疗要求。由于整个县城搬迁新区，为进步适应和方便群众的就医，根据新区城区规划，人民医院提出了本项目的建设。项目建设的意义本项目建设是发展医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需要。隶属濮阳市，辖个乡镇，个行政村，全县总人口万，人口密度为每平方公里人。近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为卫生事业的发展提供了强大的动力。现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡镇卫生院个，开设病床张，其中县直单位张，