的生产生活。四编制依据和原则编制依据中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定的实施意见柴河旅游区总体规划市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要投资项目可行性研究指南电力出版社市人民医院建设项目建议书建设单位提旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地保护区森林景观带，将四个建成区串联起来。高档居住组团湿地保护区湿地保护区组团。市中心城区由市新城区温泉雪街伊尔施六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团市新城区新城区行政商务组团新城区居住组团高档住宅区构成的两条生态景观带。三区伊尔施旧城区市新城区高档住宅区。市呈环型的两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河的滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园打造成国际知名国内流的旅游城市。城市发展规划按照阿尔市柴河旅游区总体规划，城市发展战略实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产业化体系，早日把是中国东北经济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽是地区性政治经济文化教育和科技信息服务中心。城市功能市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗养中心和国家休闲度假火山科教生态旅游中心市性质市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大草原交汇处的大兴安岭中段，是内蒙古大旅游格局的重要支撑点，是内蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域，是以旅游业为主导产业的边境口岸城市。二城市规划城全市人口万人，是由蒙古汉回满朝鲜达斡尔等个民族组成的多民族聚居地区。辖区内还有部队林业局五岔沟林业局白狼林业局等县团级单位。全市总面积平方公里，辖伊尔施白狼五岔沟明水河天池五个镇和温泉新城林海三个街道。蒙古自治区兴安盟西北部，横跨兴安岭西南山麓，前身是兴安盟科右前旗的个建制镇，年月经自治区人民政府批准成立经济开发区，实行计划单列，年月经国务院批准设立县级市。市概况全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热的圣水。市位于内总论第节项目背景项目名称市人民医院建设工程建设性质新建承办单位市卫生局项目负责总论第节项目背景项目名称市人民医院建设工程建设性质新建承办单位市卫生局项目负责人市概况全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热的圣水。市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，横跨兴安岭西南山麓，前身是兴安盟科右前旗的个建制镇，年月经自治区人民政府批准成立经济开发区，实行计划单列，年月经国务院批准设立县级市。全市总面积平方公里，辖伊尔施白狼五岔沟明水河天池五个镇和温泉新城林海三个街道。辖区内还有部队林业局五岔沟林业局白狼林业局等县团级单位。全市人口万人，是由蒙古汉回满朝鲜达斡尔等个民族组成的多民族聚居地区。二城市规划城市性质市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大草原交汇处的大兴安岭中段，是内蒙古大旅游格局的重要支撑点，是内蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域，是以旅游业为主导产业的边境口岸城市。城市功能市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗养中心和国家休闲度假火山科教生态旅游中心是中国东北经济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽是地区性政治经济文化教育和科技信息服务中心。城市发展战略实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产业化体系，早日把打造成国际知名国内流的旅游城市。城市发展规划按照阿尔市柴河旅游区总体规划，市呈环型的两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河的滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观带。三区伊尔施旧城区市新城区高档住宅区。六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住组团市新城区新城区行政商务组团新城区居住组团高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿地保护区组团。市中心城区由市新城区温泉雪街伊尔施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地保护区森林景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道设臵城市路灯照明系统。环状城区将成为柴河旅游区的核心城市组团，同时也将是旅游度假行政管理和交通服务中心。三医疗卫生现状市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个，其中林业局职工医院座其中林业职工医院相当于中心卫生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医院规模还达不到乡卫生院标准市直属卫生单位个，医院原镇卫生院疾病预防控制中心卫生监督所和妇幼保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院座以疗养为主，有个村级卫生室。在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技术人员人，其中副主任医师人，主治医师人，医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前，市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较硬的市级医院。随着市各项事业的蓬勃发展，市的医疗现状已远远满足不了市市民对医疗卫生保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术的需要。当地居民处在小病硬挺大病外出急病没辙发生疫情控制难的窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民群众的生产生活。四编制依据和原则编制依据中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定的实施意见柴河旅游区总体规划市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要投资项目可行性研究指南电力出版社市人民医院建设项目建议书建设单位提供的其他基础资料。二采用规范标准医院建设标准综合医院医疗器械装备标准医疗机构基本标准三编制原则项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律法规，贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用流程科学安全卫生经济合理。项目建设，应符合国家及市城市建设规划和卫生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额指标的规定。四编制范围本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测建设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划，分期实施的原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成的基础上，在本可研中重点对医院的建筑工程和院内生活设施进行了估算。第二节项目建设的必要性市人民医院的建设，有利于提高综合医药卫生事业的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医疗水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民小病硬挺水病外出急病没辙发生疫情控制维的窘境，更好地为患者服务，为地方建设服务。项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。市地处内蒙古兴安盟东北部，位于祖国的北部边疆。由于设市较晚，基础较差，加之历史的原因和地理环境因素，市的经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更无法与内地和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业资源只能勉强达到初级卫生保健贫困型标准。市境内现无二级以上综合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群众的不良卫生习惯及气候条件等各种原因，的各类多发病和常见病长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群众的身体健康。目前的医疗卫生设施条件不仅同自治区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根据卫生事业发展的要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要，而且也十分紧迫。二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会协调发展的严重问题。由此可见，建设市人民医院项目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。三项目建设是旅游城市发展的需要市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规划整体推进后，旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。届时，到旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此，立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件，塑造旅游城市良好形象，促进旅游