万 总占地面积亩 规模 及建 设内 容 项目建构筑物总面积 生产设施建筑面积 生产辅助配套设施 行政管理及生活服务设施 门卫房 道路及地面硬化工程 绿化工程 投资总投资万元 资金 筹措 公司自筹万元 上级资助万元 财务评价期年均收入万元 财务评价期年均支出万元 评价期年均收支节余万元 第二章项目建设背景 项目提出背景 粮食是关系国计民生具有战略意义的特殊商品，粮食问题无论 国际国内，历来都处在非常时期。就国内而言，当前正遭遇近 年来的高物价之忧，价格涨再涨，对城镇居民尤其是低收入群体的 生活及涉粮工业带来了极大的影响。就国际而言，受美元贬值能源 涨价的影响，国际粮价自年以来，上涨了。导致些国家出 现了粮荒粮食危机。 粮食作为特殊商品对稳定市场遏制通货膨胀有着十分重要的作 用，粮食价格波动，必然波及其他农产品的价格和涉粮工业品的价格， 物价是否稳定，取决于粮食价格。要使人民群众有饭吃吃得起， 是关系党和国家稳定的大局，建立健全中省市三级粮食储备体系， 实施定规模的粮食战略储备，是国家确保粮食安全调控粮食供求 稳定粮食市场应对重大自然灾害或其他灾难事件发生的主要载体。 根据市政府进步深化粮食流通体制改革若干问题的实施意 见组建市级国有独资储备粮食管理公司，建立和完善粮食储备制 度和调控机制。加之省级储备只限于市政府所在地的市属国有粮食企 业。市粮油总公司具有国家粮代储资格和省级储备汉中中心库，已承 担着中省市三级粮食和食用油的储备管理任务，多年来受到各级 有关部门的高度评价和信赖，有支懂管理会经营业务娴熟政 策性强的职工队伍，只要仓储规模和硬件设施达到要求，必然成为省 储备粮的定点库。农产品批发市场是我国农产品市场体系的中心，是连接农产品生 产与消费最重要的桥梁和纽带，多年来在引导农业结构调整促 进农业增效和农民增收保障城乡居民的农产品消费等方面，发 挥了不可替代的作用。在我国，由于农产品批发市场起步较晚， 虽然在数量和规模上发展较快，但在市场建设方面仍面临着整体 基础设施不健全不规范，服务功能不够完善等问题。因此，在 十五期间，加大对农产品批发市场的支持力度，帮助其升级 改造，有利于改变批发市场基础设施简陋功能不配套的状况， 促进农产品批发市场与现代流通业态的逐步对接，加快构建顺畅 的农产品流通体系，更好地服务现代农业发展和社会主义新农村 建设。 资产置换 市粮油总公司与市五金厂均为汉中市属国有企业，市粮油总公 司现处位臵按城市规划不属于仓储和工业用地，公司通过对市区多方 考察后，认为市五金厂现建设的具体建议建设项目发展目标，要求提高粮库 及相关设施整体功能，完善配套的粮食流通基础设施建设，建立健全 中省市县三级储备粮管理体系，以实现国家实施宏观调控 确保粮食安全服务三农的重大战略决策，成为国家依法管理粮 食流通的重要载体。汉中市人民政府专项问题会议对本项目提出要求本项目方案的 实施能有效的改善粮食基础设施，扩大仓容，增强政府对粮食市场的 宏观调控能力，维护我市粮食安全，促进我市粮食生产的发展保护 农民种粮积极性，要求全力推进，尽快实施。 项目建设单位汉中市粮油总公司因抓住当前的有利时机，通过资 产臵换，建设汉中市北关省级粮油储备库项目，符合中省市有关 粮食储备工作的规划和相关政策。 项目建设是汉中市粮食工作的迫切需求 年，永州实现亿元，二三产业的比重 为。集粮食产量万吨，蔬菜产量 万吨，烟叶产量万吨，水果产量万吨，牲猪出栏 万头。农业产业化工作取得了长足的发展，当年被国务院评为全 国农业产业化工作先进单位，全市已初步形成了粮食油脂油 料酒类竹木果蔬药材肉类等七大类农产品加工产业群， 全市运输周转量完成亿吨公里，货运量亿吨，货运 周转量亿吨公里，固定资产投资额亿元。全市实 现社会消费品的零售总额亿元，其中农村市场亿 元，全市经济社会的发展促成大批传统物流企业和商业批零企 业提质改进，湖南同力物流公司以其强大的实力拥有大型汽车 运输专用拖车台，垄断了长丰集团永州基地的整车外运业务， 中小型物流配送零担货运企业通过提升和强化社会服务功能， 拓宽服务领域，积极向现代物流转化，但受规模和管理的影响，中心城区的物流市场基本呈散乱纷杂的局面。有行天市 扰乱居民生活等现象时有发生，使企业物流服务水平很难适 应市场的需要。 主要存在的问题有 物流活动分散。中心城区的物流活动仍以企业分散的物 流为主，专业化规模化社会化水平较低。市内工业企业中原 材料和成品物流的左右都是由企业自身或供应商来承担，由 第三方物流企业承担的仅占。商业企业中的商品调动大部分 也是由商家来自理。 物流服务单。中心城区的物流服务仍以传统业务和传 统方式为主，以局部的分段的单品种的物流服务为主，局限 于传统的物流运作，业务内容多数仍是代理存储，库存管理，搬 运和运输，缺少能够提供全过程物流服务的企业。物流系统信息 化网络化程度也很低。 技术装备低级。与发达地区相比，在物流专用设备及物 流信息网络配套方面我市还存在相当大的差距。在现代包装技术 和机械化自动化货物搬运技术已普遍使用于现代物流企业时 代，我市还没有普通运用，没有从根本上改善我市物流活动中的 货物运输的散乱状况和人背肩扛的手工搬运方式。 管理体制不顺。物流管理体制和机制上存在不少障碍。 物流涉及部门很多，但目前有效的协调机制尚未建立，如铁路公路水路民航分别由不同的部门管理，使多式联运难以有效 开展。 汉中位于陕西省西南部，辖区十县，总人口万，北依秦 岭，南屏巴山，自古以来，就是连接西北与西南东南的通道和辐射 川陕甘鄂的主要物资信息集散地之。汉中景色秀丽。气候温和 湿润，年平均气温，降雨量，素有西北小江南 和金瓯玉盆之美称。汉中市是全省水稻油菜籽等粮食作物的优 质高产区，全年粮食作物种植面积万公顷全年粮食产量 亿斤，油料种植面积万公顷，产量万吨，而全年粮 食消费量约亿斤，全年粮食供需缺口约亿斤，其中消化年 初库存约亿斤，净调入约亿斤，粮食基本自给。但是，近 年来受国际国内粮食的供给不足等因素的影响，汉中市上涨过快 通货膨胀较严重，特别是在遭受地震后，汉中地区受灾严重， 势必面临粮食减产所带来的供需压力，控制价格总水平过快上涨，就 显得格外重要。汉中市人民政府关于进步深化粮食流通体制改革 中提出，组建和扶持个国有独资或国有控股的粮食购销公司，承 担中央地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，保证粮食 安全，保证市场供应稳定市场平抑增幅过快的物价，应对重大自然 灾害或者其他突发事件。在此情况下，粮食储备部门责任重大又责无 旁贷，此项目建成后，使汉中市粮油储备更加完善，政府市场调控能 力更加增强，可缓解汉中市今后几年粮食供需矛盾，使灾后重建工作 无后顾之忧。 项目建设是服务三农，构建和谐社会的需求 第章项目概况 项目名称 陕西汉中北关省粮油储备库项目 项目承办单位概况 公司作为国有粮食流通企业，确立了以质量求生存以效益求 发展的思路，经过多年不懈的努力，企业发展正常，资产质量较为 优良，企业总资产万元，资产负债率，银行信用等级级。 项目建设地址 项目建设地点位于佛坪县城新街中段，占地约亩，场地宽阔 平坦，远离河湖及滑坡地段，符合城区建设规划，与国道新街 路相邻，项目新建地点地理位臵十分优越，交通便捷。 建设规模内容与目标 建设规模 根据佛坪县供销现状建设规模为新建门面房平方米， 储备仓库平方米，办公用房平方米，总建筑面积平 方米。 建设的主要内容 建设平房仓栋，面积平方米，油罐个，总容量 立方米，油泵房处，建筑面积平方米，机修器材库处，建筑 面积平方米地磅房处，建筑面积平方米，综合办公楼 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,栋，建筑面积平方米，消防泵房处，建筑面积平方米， 消防水池立方米，变配电间平方米，大门门卫平方米， 道路工程平方米，围墙米，绿化面积平方米。 建设目标 项目建成后，将使汉中市粮油总公司的基础设施明显改善，符合 省储备粮定点库的基本条件。从根本上解决了库容规模小设施落后 交通不便的矛盾，使公司的综合实力得以大幅度提高，粮食收购储 备轮换粮食深加工粮食物流体系更加完善。 主要建设条件 政策条件 项目建设符合陕西省粮食局十五粮食基础设施专项建设规 划，以确保粮食储备安全为出发点，建设高效率的现代粮食物流体系 涵盖全社会的粮食监测预警信息系统与国际检测标准方法接轨的粮 食检验检测体系粮食应急设施系统成品库特种储备粮库及相关配 套设施。提高粮库及相关设施整体功能，完善配套的粮食流通基础设 施建设。 项目建设符合汉中市人民政府关于进步深化粮食流通体制改 革，组建和扶持个国有独资或国有控股的粮食购销公司，承担中 央地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，保证粮食安全， 保证市场供应稳定市场物价，应对重大自然灾害或者其他突发事件 的要求。通过建立健全中省市县三级储备粮管理体系，以 实现国家实施宏观调控确保粮食安全服务三农的重大战略决策，成为国家依法管理粮食流通的重要载体。 建设条件 项目通过市粮油总公司与市五金厂的资产重组，在市五金厂现有 土地进行建设。建设场址地势平坦地界清楚交通便利，适宜于本 项目