项目法人责任制工程建设监理制公示 制责任追究制定期报告制。 项目提出的依据 甘肃省农业综合开发办公室关于印发年土地治理项目 申报指南的通知甘农发办号 国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发土地 治理项目建设标准国农办号 项目区自然生态基础设施和社会经济情况等 农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制提纲 农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制要求 全国防沙治沙规划年 石羊河流域生态环境重点治理总体规划。 二项目区概况 自然概况 地理位臵及范围 民勤位于河西走廊东北部石羊河流域下游，东经 ，北纬南靠凉州区，西与金昌市 阿拉善右旗毗邻，东北西三面被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠包 围，地面坡降，地势南高北低，海拔在之间， 地貌属沙漠区，素有沙漠绿洲之称。 石羊河林场泉山分场地处腾格里沙漠边缘民勤县泉山镇境内， 南靠狼跑泉山，北接双茨科乡，西与泉山镇复明村复成村毗邻， 东依腾格里沙漠，总面积万亩。 水文气象 项目区位于石羊河流域下游的民勤境内。石羊河流域面积 万，地表水主要产于祁连山区，径流面积万，占流域面 积的。石羊河流域上游主要支流有古浪河黄羊河杂木河 金塔河西营河东大河等，径流为山上降水和冰雪融水补给，出 山后主要被上游灌区引用，潜入地下的水流在中游出露，汇集成洪 水河白塔河清水河等地面河流在民勤境内汇合成为石羊河，境 内长约，河水入境后经红崖山水库调蓄，通过渠道输入民勤绿 洲区，灌溉农田。 气候属温带大陆性极干旱气候区，具有明显的蒙新沙漠气候特 征，风大沙多，干旱缺水，年均降水毫米左右，全年降水不均匀，变率大，多集中于夏末秋初的七八九个月之间。而全年 蒸发量则高达毫米，为降水量的倍。年均气温，相对 湿度，年日照时数小时，占可日照时数的，有效积温 ，年风沙日天，八级以上大风天，沙 暴日数天，无霜期天，主要灾害性天气有低温霜冻干 旱大风沙尘暴等。 地形地貌及土壤 地形趋势南高北低，四周隆起，中部平缓，呈阶梯状地堑构造， 具有明显特征的盆地地貌。地貌分为平原湖盆地沙漠地貌三种 类型，海拔高度在米之间，区域内土壤分为灰棕漠土 盐碱土草甸土和风沙土四大类型，大面积土壤层次混乱，沙土 漠土草甸土交错分布，地块过度复杂，呈花羊皮。 水资源 全县水资源包括地表水和地下水两部分，随着地表水的不断锐 减，迫使大量开采地下水，从而使全县用水由原来的以地表水为主， 变为后来以地下水为主，势和充足的光 热气候条件，广大职工群众农作物栽培水平和种植经验有了较大提 高，区域内种植以玉米棉花葵花甘草等为主的农作物，经济 收入逐年增加。据年统计项目区农业粮食产量平均亩产玉米 籽棉辣椒甘草。 地方财政与职工收入 改革开放以来，随着经济和社会各项事业快速发展，民勤县综 合经济实力有了增强，据的统计，大口径财政收入万元， 财政支出万元，财政来源主要依靠国家财政转移支付。 年林场职工人均纯收入元，低于当地农民收入，约为左右。 科技服务体系状况 科技示范推广以武威市林业技术服务中心为依托，武威市石羊 河林业总场组织实施。武威市石羊河林业总场为事业单位，现有职工人，其中高级工程师人，中级职称人，中级职称以下技 术人员人，具有较高的业务素质，长期在生产线从事技术推广 工作，以治理腾格里沙漠南缘生态环境为重点，积极营造沙漠生态 防护林，大力开展防沙治沙封沙育林工作，目前已累计完成生态 治理面积万亩，形成了外围有封沙育草区阻挡风沙侵害，流沙前 沿有人工造林区固定流沙，绿洲内部有农田林网庇护下的新建葡萄 红枣苗木甘草肉苁蓉基地等相对合理的沙区治理格局，总结 和积累了定的经验，为大力推广林业科技提供了保障。 基础设施 石羊河林场泉山分场地处民湖公路处的泉山镇，交通便利， 通讯便捷，林场道路四通八达，交通运输条件比较便利。项目区现 有机井眼，始建于上世纪七八十年代，基本能保证项目区用水 需求。泉山镇已建变电站座，高压输电线路， 农电低压线路。镇村户通电率均达到了，电 压合格率和供电可靠率分别达到了和，保证各行各 业的生活生产用电。 三项目建设的必要性和可行性 项目区农业和林场经济发展制约因素 水资源短缺 红崖山灌区地处河西走廊北部的石羊河流域最下游，入境地表 水资源已由年代的亿，到现在不足亿。灌溉农业的发 展已使本地区水资源严重超载，用水矛盾突出，生态环境严重恶化， 严重制约着灌区社会经济的发展，走节水农林业的路子是项目区农 业的根本出路和必然选择。因此加大项目区配套与节水改造，依靠 先进的农业科学技术，提高灌溉水的利用率，实现水资源的可持续 利用，保护和改善生态环境已势在必行。 项目实施区地处民勤绿洲，种植业是本区农业支柱产业，垦耕 已有悠久的历史。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，各 行各业的用水量持续增长，而农业是用水大户，为满足农业对水资 源的需求，在地表水严重短缺的情况下，不得不大量超采地下水， 由于连年大量超采，使地下水位大幅度下降，水质不断恶化，超过 了水资源的承载能力，造成沙生植物枯萎死亡，绿洲面积逐年缩小， 荒漠化威胁日益严重，生态环境十分脆弱，干热风沙尘暴病虫 害等自然灾害的频繁发生，干旱缺水已成为这地区农林业发展的 主要制约因素。 农业基础设施薄弱 农业基础设施不配套，农业机械化程度低，田间配套工程不完 善，种植结构不合理，是造成田间灌溉水量浪费的主要原因，灌水质量低是影响农业高产的原因。使有限的水资源得不到充分的利用， 不仅加剧了水资源的浪费，增加了职工的经济负担，还制约了农业 和林场经济的发展，如此恶性循环，造成沙化严重，土壤肥力不足， 职工长期在中低产田中劳作，高付出低产出是制约农业增产职 工增收的重要因素。 农业产业化水平不高，种植结构较单 项目实施区农业种植结构较单，产业化水平不高，职工收入 较低。主要原因是规划区产业基础薄弱，生产经营活动盲目性较大， 制约了农业种植结构的调整和产业化发展。 林业防护措施不足，抗御自然灾害的能力不强 境内年降水量仅，而蒸发量高达，为降水量的 倍，大片林木草场和沙生植物因缺水而退化衰败。除渠道两侧 灌溉地段外，其余地段的乔灌木林大多呈枯死衰退状态，因此沙漠 化的威胁十分严重。 项目区现状农田防护林网防护率约，防护林网防护率较低， 防护能力较弱，抗御自然灾害的能力不强，制约了农业增产和职工 增收。 农业生产效益较低优质特色产业发展不足 项目区主要以农业种植业为主，农业经济收入来源主要以种植 业为主，林场产业结构不合理，劳动生产率低，农作物种植中粮经 比例不合理，产出少效益低。农业科技含量低，经营粗放，商品 率相对较低。 项目建设的必要性 农业综合开发通过加强农业基础设施建设，提高农业综合生产 项目概要 项目背景 近年来，随着石羊河流域中上游人口的增加和工农业生产的发 展，加之由于气候因素造成的河流来水量的减少，使得位于流域下 游的民勤地下水位埋深急剧下降水质恶化，水资源危机加剧，荒 漠化日趋严重，生态环境仍在整体恶化，石羊河流域的诸多生态 生产问题已引起党和人民政府的高度关注。年月以来，温家 宝总理对民勤生态问题先后做出多次批示和指示，要求决不能让 民勤成为第二个罗布泊。全国人大会议召开期间，温总理在参加甘 肃代表团座谈时，连续次关注和牵挂民勤治沙问题，多次强调指 出决不能让民勤成为第二个罗布泊，在我们这代人要看到民勤 的变化。这给石羊河流域的广大群众给予了治理石羊河流域生态环 境极大的鼓舞和信心。 为落实温家宝总理的讲话精神，进步深入贯彻党中央国务 院提出的实施西部大开发战略，以及坚持科学发展观建设社会主 义新农村构建和谐社会等系列重大举措，甘肃省委省政府把 石羊河流域综合治理列为全省水利号工程，组织编制上报的石 羊河流域重点治理规划，已由国务院审批并启动，在全流域掀起了 化总理深切关怀为巨大动力，绝不让民勤成为第二个罗布泊的 石羊河流域综合治理热潮，积极开展以节水为中心的关井压田 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,移民搬迁建温室调结构改善生态环境防沙治沙维护国土生 态安全等系列治理措施，缓解石羊河流域特别是民勤水资源短 缺生态环境恶化等突出矛盾和问题。 年国务院办公厅关于进步支持甘肃经济社会发展的若 干意见条政策，把生态建设提到新的高度。武威市两大战略为 首的生态安全战略体现了地方党委政府搞好生态建设的态度 和决心。石羊河流域重点治理先抓生态节水发展结构调整等建 设思路都需要在农业发展上要有新举措新模式。中共十七大 建设社会主义新农村更是对发展农业建设农村指明了方向。 项目范围规模内容与工期 项目范围 项目建设范围位于民勤县辖区的石羊河林业总场泉山分场红柳 元作业区。 项目建设规模 项目总规模万亩。 项目建设内容 水利措施为衬砌渠道公里渠系建筑物座 农业措施为土壤改良万亩，修建机耕道 林业措施为农田防护林万亩 科技推广措施为培训人员人次，示范推广项新技术 项新品种万亩。 项目工期 项目建设期为年，即年。投资估算与资金筹措 投资估算 项目总投资为元。其中 水利措施投资万元，占工程总投资的 农业措施投资万元，占工程总投资的 林业措施投资万元，占工程总投资的 科技推广措施投资万元，