的动研究得比较多，对静 的研究相对比较少，由此导致静影响了动，停车问 题日渐突出，已经成为制约城市可持续发展影响城市交通 顺畅安全影响人们生活质量的焦点问题。 对当前汕头市市停车现状和原因 经过对汕头市交通状况及停车状况的考察，从总体上来 看均存在不同程度的停车难乱停车问题。具体集中在 以下个方面。 停车设施不足 近年来机动车迅速增长，出行量也迅速增加，停车供需 矛盾日益加剧，主要表现为 停车泊位总体不足 据汕头市中心城区停车场规划总报告数据反映，目前中 心城区停车泊位仅有个，与交警部门提供截止至 年底中心城区汽车保有量辆的数据比较，每辆汽车只有个合法停车泊位，这比值与国际公认的每辆机 动车配备个停车泊位的要求相差甚远。 建筑物配建停车场缺乏 配建停车场是社会停车设施的主体，具有出行终端自 备车位停车和兼顾出行过程车辆停放的双重功能。根据既 有的研究成果，理想的配建停车泊位应占停车数的。 城市规划与空间结构城市可持续发展战略从现状泊位 构成上看，汕头市中心城区配建停车泊位约占总数的，所 占比例明显偏低。 造成以上现象的根本原因在于 现状用地布局结构不合理 很多小城市的商业中心区是围绕传统的老城区发展起 来的，呈现单中心结构形态。老城区的开发密度高人口居 住密度大功能混杂政府机关办事机构运输枢纽学 校和医疗卫生的等类用地密集。在快速城市化的过程中，用 地功能布局道路交通等建设没有较好的规划，造成中心城 区的预留用地不多停车供需矛盾加剧。 建筑物配建停车位欠账多 由于停车问题直没有得到重视，中小城市世纪 年代以前的建筑物基本没有进行配建停车场的规划和建设， 而这部分建筑物在中心区又占据了较高的比例。 违章停车现象严重在中心城区些街道甚至主要街道，随处可见随意停放 的机动车摩托车等，随意停放的车辆大大降低了道路的通 行能力，容易引起交通堵塞和安全事故。这些现象在中小城 市普遍存在，造成以上现象的原因有以下几点。 标志标线不完善 汕头市中心城区很多没有完整的停车标志标线，造成驾 驶者不知道何处可以停放，何处不可以停放，导致随意停放。 标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。 收费不科学 目前汕头市中心城区乃至整个城区的路边停车位不收 费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车次性收费 元。路边路外和公共停车场收费标准基本相同。然而路边 停车场在停车存取上有便利的优势，因而大部分驾驶员都愿 在路边停车，加剧了路内外停车场的供需比例矛盾。 摩托车随意停放 摩托车是中小城市的大特色。虽然摩托车安全系数 小，但对于经济欠发达的中小城市居民来说，确是最便捷实 用的交通工具。摩托车比较灵活随意，停放管理难度大，在 定程度上也影响了其他车辆的停放。 执法管理不严 和我国大部分中小城市中小城市差不多，中心城区些路段车辆 存在禁停标志牌下违章停放私自设臵专用停车标志牌等现象。由于执法管理部门对违章停车处罚力度不够，在定程 度上纵容了违章者，同时使其他驾驶员产生违章从众心 理，很容易形成恶性循环。 项目实施的必要性 贯彻汕头市城市道路停车泊位管理规定市政府 令第号等有关文件精神的需要。 汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城 市停车问题加剧。因此，为有效推进公共停车场的建设，处 理好停车供给与需求的矛盾，应在既有规划研究体系的基础 上，结合公共停车场建设发展现状，根据有关城市停车发展 的总体战略，提出公共停车场发展政策体系的相关建议，积 极引导城市公共停车场的健康有序发展。节省有限的土地 资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题。 项目是加快城市管理化的需要 为尽快让城市的血脉畅通，让群众出行更加方便， 让城市管理更加有序，汕头市人民政府以市政府令第号 出台了汕头市城市道路停车泊位管理规定对中心城区 城市道路停车泊位进行规划采用市场化经营模式以实现其 价值的再转换。通过制订合理收费政策，运用价格杠杆调节 车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆停放逐步处 于有序管理之中，逐步实现占道停车限制发展逐步弱化的目的，提高城市道路通行能力。 是解决市民出行难的需要 市民开车外出办事，随意乱停车的现象屡见不鲜。虽然， 交警及相关管理部门竭尽全力加强管理，但违章占道停车问 题屡禁不止，高峰期机动车拥堵，车速下降，司机行人怨 声载道，造成城市道路时空资源的极大浪费。项目的投入运 营，使市民开车出行有了定的保障。通过合理的收费制度， 也从定程度上控制了私家车数量的增长 是完善停车公共服务体系的需要 汕头市停车公共服务体系尚处于起步和探索阶段，城市 公共配套建设滞后于社会经济发展的步伐，中心城区现有的 停车场大部分为居民住宅区周边占道占地设臵的，这些停 车场仅能满足摩托车及数量甚少的小汽车停放。据汕头市中 心城区停车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位 仅有个，与交警部门提供截止至年底中心城区 汽车保有量辆的数据比较，每辆汽车只有个 合法停车泊位，这比值与国际公认的每辆机动车配备 个停车泊位的要求相差甚远。 是改善停车收费不合理的需要 停车收费政策没有起到调节区域停车供需关系的作用， 收费价格没有按照不同的地区制定差额收费标准，中心区和 外围地区的停车需求相差很大，势必造成中心区的停车供需严重失衡。没有按照不同的时间段采取差额的收费标准，停 车高峰时段与低峰时段收费标准样，也是造成高峰时段停 车难的重要原因。占路停车与路外停车的收费标准倒挂，占 路停车收费低，而路外停车收费高，必然造成占路停车的快 速蔓延。通过有效的经营管理，实现市场化运作，制定合理 的价格费用，才能使地区停车问题得到相应的解决。 是解决城市低收入无业人群就业困难问题的需要 据美国交通工程有关研究部门测定，每辆汽车年均行使 公里，按时速公里计算，则每辆车的动态行驶时间 不足小时，还有多个小时处于静态停放状态，车辆 行的时间不到它停的时间的。因此，停的 问题在整个交通过程中的地位不容忽视。车既要开更要停， 停车就要有人管。就业部门不完全统计，随着机动车数量的 增加，而从事停车管理的工作人员却寥寥无几。本项目的运 营，可以有效解决低收入无业人群的工作就业困难。中心城 区第阶段条街道，现阶段估算需要千余名工作人员，其 中包括行政人员客服人员路面稽查员收费员等，在收 费人员当中运营方可以加入社会底层人员如下岗职工残疾 人员等，为他们解决根本就业问题，促进劳动力市场健康发 展，并且为政府减缓特殊人群就业问题压力，推动和谐社会 发展。 是汕头市走可持续发展战略的必然选择项目的实施是汕头市可持续发展的必然要求，是实现交 通车辆规范化管理的有效途径。良好的交通环境维系着这个 城市的经济发展。从根本上节约了停车场占地面积广，缓解 了现代汕头高速发展的用地需要。项目的实施将促进社会各 方面的发展，对树立和落实科学发展观，全力推进十二五 期间城市化建设，为城市可持续发展做出新贡献。 总之，城市停车泊位管理既是当务之急，更是长远之计。 我们定要充分认识其中的重要性和必要性，强化忧患意 识责任意识和谐意识法制意识，努力促进全市经济社 会平稳较好发展。 综上所述，汕头市铭典文化发展有限公司在对汕头市中 心城区区域道路实行停车泊车管理是极其必要的。 第章总论 项目概况 项目名称广东汕头市中心城区道路停车泊位 项目 承办单位汕头市铭典文化发展有限公司 项目规模 项目地点 投资总额万元 法定代表人 项目联系人 联系电话 承办单位概况 汕头市铭典文化发展有限公司成立于年月日， 注册资金万元人民币，注册地址为汕头市金平区中山路 号号房。企业许可经营项目中餐餐饮服务卷烟 雪茄烟零售。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,可行性研究报告编制的依据与内容 编制可行性研究报告的主要依据如下 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 城市道路管理条例国务院令第号 停车场建设和管理暂行规定公安部建设部 广东省道路交通安全条例 广东省城市规划管理技术规定施行 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南试用版 汕头市城市总体规划 汕头市十二五城乡建设规划 汕头市城市道路停车泊位管理规定 汕头市街区控制性详细规划 汕头市中心城区城市道路停车泊位专项规划 国家制定颁布的其它有关法规和规定 项目委托方提供的原始设计资料和其它基础资料 本可行性研究的主要内容下 项目实施的背景和必要性 项目市场条件分析 项目经营方案分析项目环境影响分析 项目组织和管理方案的确定 项目的投资估算 项目社会效益分析 项目提出的理由与过程 随着汽车消费市场的迅速发展，各种社会车辆和私家车 增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车泊位的 不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。据年统 计，中心城区约有的车辆万辆车无家可归， 停车泊位的缺口十分巨大，在定程度上造成城市停车难 乱停车的问题。 近年来机动车占道乱停乱放以及停车难问题成为各级 政府及人民群众关注的社会热点，经过市政协常委朱梓明及 部分市政协委员在两会期间提交提案，反映我市中心城区 停车难问题后，得到了市政府和职能部门的高度重视，通 过调研