事业跨越式发展。市委市政府高度重视和大力支持卫生改革与发展。市委市政府提出了实施科教兴市等五大战略，在和谐社会等五个方面力争走在全省牧区前列的总体目标，是助推我市卫生事业改革发展的坚实组织保证。十二五以来卫生事业持续协调发展，为今后保持科学快速发展奠定了坚实基础。十二五以来，在农牧区卫生基本医疗公共卫生医疗保障卫生基础设施建设和卫生人才培养等方面有了新发展，特别是深化医药卫生体制改革开局良好，为推进我市卫生事业科学快速发展奠定了坚实基础。面临的挑战卫生投入不足，基础设施比较薄弱。自然环境和物质条件双重艰苦卫生服务半径大服务成本高可及性差的问题难以在短期内根本改体系，保障人民群众用药安全。认真执行国家基本药物制度，逐步取消药品加成，保障人们用好药少花钱，确保全民放心用药廉价用药。按照国家基本药物制度，加快建立药品供应体系，加强基长。国家出台支持藏区经济社会发展政策措施，促进我市藏区卫生事业跨越式发展。中央将出台支持青海等省藏区经济社会发展的揽子政策措施，卫生事业作为改善和保障民生之基，将得到倾斜支持和特殊扶助，从而实现将大幅度增长。国家继续实施西部大开发战略，中央财政加大对西部地区转移支付力度。未来五年，国家在基础设施建设改善和保障民生等方面的投资将大幅增加，卫生基础设施将得到质的提升，卫生资源总量继续快速增中央和各级政府将不断增加卫生投入，为卫生改革发展提供强有力的财力支持。中央和各级政府明确提出增加卫生投入，对医改投入不低于前三年的水平，尤其基本医疗保障基本公共卫生服务均等化等关乎民生健康的投入境十三五时期，是全面建设小康社会推进富裕文明和谐新建设的关键时期，也是深化医革加快建立基本医疗卫生制度的攻坚阶段，卫生改革发展迎来前所未有的良好机遇，也面临前所未有的严峻挑战。面临的机遇制调整到非医疗卫生机构和非卫生行政部门，致使医疗卫生机构和卫生行政部门工作人员及其编制减少，难于适应新时期卫生事业改革发展的新需求。二十三五卫生事业发展的指导思想基本原则和总体目标发展环卫生机构和卫生行政部门现有人员编制是上世纪八十年代初确定的，已不再适应卫生工作发展的需求。近三十年来，随着机构改革职能划转人员精减，医疗卫生机构和卫生行政部门在编的部分卫生专业人员和管理人员连同编辖的个县均为鼠疫自然疫源地，鼠疫甲型流感结核病肝炎性病布鲁氏菌病氟砷中毒包虫病碘缺乏病等重大疾病的防控形势严峻防控任务繁重。卫生工作人员总量不足，人员编制数少。全市各级医疗村医生的学历层次低，专业技能不强，致使医疗卫生技术水平长期得不到提高，卫生服务能力不强，服务水平较低，卫生管理体制和运行机制不健全。传染病地方病病种多，流行范围广，威胁人口多，控制难度大。市所其高原病和慢性病患病率高病程长治疗费用高治愈率低威胁程度大时间久范围广。卫生人员整体业务技术水平差，卫生服务质量和效率较低。各级医疗卫生机构缺乏卫生专业技术骨干和技术能手及学科带头人，乡缺少的问题并存，常用医疗设备和大型医疗设备始终无力购臵。居民疾病多，医疗服务利用低，人群疾病负担重。受地理地势气候自然条件等因素的制约，人群卫生健康水平与我国东部沿海地区相比，存在明显差异，尤医疗卫生机构的公益性质不突出，医疗卫生服务体系与人民群众日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出。卫生投入少，基础设施差。市县地方财政无力承担卫生事业发展项目的投入，各级医疗卫生机构设备陈旧老化与薄弱，社会事业发展滞后，全市卫生事业发展存在许多困难和问题，主要表现在卫生服务半径大，服务成本高，可及性与可得性低。卫生服务成本比全省和全国平均水平均较高卫生服务的相对可及性可得性和公平性低，整顿和规范医疗服务市场和采供血机构专项活动，监督覆盖率达。各种经贸文体活动和重要领导视察工作期间的医疗保健和食品安全保障工作取得了前所未有的新成绩。二存在的主要问题由于受自然条件普遍差，经济基础行餐饮业卫生监督公示制度，开展符合卫生监督实际的新监管模式，在加强食品卫生监督量化分级管理的基础上，推行餐饮业食品卫生安全公示制度。开展了学校风险隐患排查工作，继续实行学校卫生安全校长负责制。深入开展射卫生为重点的专项整治活动，全市餐饮单位发证率达食堂和县城以上餐饮经营单位建立原料进货索证制度和台账登记制度的达餐饮单位实行食品卫生监督量化分级管理制度的达对餐饮单位监督覆盖率达。积极推立卫生人才培养基地，为市免费培养卫生专业技术人员。十二是实施卫生监督监帮促的执法新理念，为保障社会卫生安全和人民群众健康发挥了积极作用。全面开展了以餐饮卫生公共场所卫生医疗卫生职业放员到省内外医疗卫生机构进修学习，不断提高卫生队伍整体素质。每年选送批卫生技术人员到省内外进修深造，仅年和年分别选派余名卫生技术人员赴省内外进修深造，提高技术水平。积极与广市市花都区达成培养协议和建立员到省内外医疗卫生机构进修学习，不断提高卫生队伍整体素质。每年选送批卫生技术人员到省内外进修深造，仅年和年分别选派余名卫生技术人员赴省内外进修深造，提高技术水平。积极与广市市花都区达成培养协议和建立卫生人才培养基地，为市免费培养卫生专业技术人员。十二是实施卫生监督监帮促的执法新理念，为保障社会卫生安全和人民群众健康发挥了积极作用。全面开展了以餐饮卫生公共场所卫生医疗卫生职业放射卫生为重点的专项整治活动，全市餐饮单位发证率达食堂和县城以上餐饮经营单位建立原料进货索证制度和台账登记制度的达餐饮单位实行食品卫生监督量化分级管理制度的达对餐饮单位监督覆盖率达。积极推行餐饮业卫生监督公示制度，开展符合卫生监督实际的新监管模式，在加强食品卫生监督量化分级管理的基础上，推行餐饮业食品卫生安全公示制度。开展了学校风险隐患排查工作，继续实行学校卫生安全校长负责制。深入开展整顿和规范医疗服务市场和采供血机构专项活动，监督覆盖率达。各种经贸文体活动和重要领导视察工作期间的医疗保健和食品安全保障工作取得了前所未有的新成绩。二存在的主要问题由于受自然条件普遍差，经济基础薄弱，社会事业发展滞后，全市卫生事业发展存在许多困难和问题，主要表现在卫生服务半径大，服务成本高，可及性与可得性低。卫生服务成本比全省和全国平均水平均较高卫生服务的相对可及性可得性和公平性低，医疗卫生机构的公益性质不突出，医疗卫生服务体系与人民群众日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出。卫生投入少，基础设施差。市县地方财政无力承担卫生事业发展项目的投入，各级医疗卫生机构设备陈旧老化与缺少的问题并存，常用医疗设备和大型医疗设备始终无力购臵。居民疾病多，医疗服务利用低，人群疾病负担重。受地理地势气候自然条件等因素的制约，人群卫生健康水平与我国东部沿海地区相比，存在明显差异，尤其高原病和慢性病患病率高病程长治疗费用高治愈率低威胁程度大时间久范围广。卫生人员整体业务技术水平差，卫生服务质量和效率较低。各级医疗卫生机构缺乏卫生专业技术骨干和技术能手及学科带头人，乡村医生的学历层次低，专业技能不强，致使医疗卫生技术水平长期得不到提高，卫生服务能力不强，服务水平较低，卫生管理体制和运行机制不健全。传染病地方病病种多，流行范围广，威胁人口多，控制难度大。市所辖的个县均为鼠疫自然疫源地，鼠疫甲型流感结核病肝炎性病布鲁氏菌病氟砷中毒包虫病碘缺乏病等重大疾病的防控形势严峻防控任务繁重。卫生工作人员总量不足，人员编制数少。全市各级医疗卫生机构和卫生行政部门现有人员编制是上世纪八十年代初确定的，已不再适应卫生工作发展的需求。近三十年来，随着机构改革职能划转人员精减，医疗卫生机构和卫生行政部门在编的部分卫生专业人员和管理人员连同编制调整到非医疗卫生机构和非卫生行政部门，致使医疗卫生机构和卫生行政部门工作人员及其编制减少，难于适应新时期卫生事业改革发展的新需求。二十三五卫生事业发展的指导思想基本原则和总体目标发展环境十三五时期，是全面建设小康社会推进富裕文明和谐新建设的关键时期，也是深化医革加快建立基本医疗卫生制度的攻坚阶段，卫生改革发展迎来前所未有的良好机遇，也面临前所未有的严峻挑战。面临的机遇中央和各级政府将不断增加卫生投入，为卫生改革发展提供强有力的财力支持。中央和各级政府明确提出增加卫生投入，对医改投入不低于前三年的水平，尤其基本医疗保障基本公共卫生服务均等化等关乎民生健康的投入将大幅度增长。国家继续实施西部大开发战略，中央财政加大对西部地区转移支付力度。未来五年，国家在基础设施建设改善和保障民生等方面的投资将大幅增加，卫生基础设施将得到质的提升，卫生资源总量继续快速增长。国家出台支持藏区经济社会发展政策措施，促进我市藏区卫生事业跨越式发展。中央将出台支持青海等省藏区经济社会发展的揽子政策措施，卫生事业作为改善和保障民生之基，将得到倾斜支持和特殊扶助，从而实现卫生事业跨越式发展。市委市政府高度重视和大力支持卫生改革与发展。市委市政府提出了实施科教兴市等五大战略，在和谐社会等五个方面力争走在全省牧区前列的总体目标，是助推我市卫生事业改革发展的坚实组织保证。十二五以来卫生事业持续协调发展，为今后保持科学快速发展奠定了坚实基础。十二五以来，在农牧区卫生基本医疗公共卫生医疗保障卫生基础设施建设和卫生人才培养等方面有了新发展，特别是深化医药卫生体制改革开局良好，为推进我市卫生事业科学快速发展奠定了坚实基础。面临的挑战卫生投入不足，基础设施比较薄弱。自然环境和物质条件双重艰苦卫生服务半径大服务成本高可及性差的问题难以在短期内根本改体系，保障人民群众用药安全。认真执行国家基本药物制度，逐步取消药品加成，保障人们用好药少花钱，确保全民放心用药廉价用药。按照国家基本药物