收购量逐年痿缩，到目前为止，只有个别的药农零星收购，年 收购量只有吨左右。 三过去中药材种植过程中存在的主要问题 中药材种植产业的发展与中药药用价值制药工业的发 展以及中药市场行情等因素密切相关，总结药山镇过去开展 中药材种植的经验和教训，制约我镇中药材种植向产业化发 展的因素主要有以下几方面 种植规模小，且分散，产业化程度低 过去在中药材种植方面政府重视程度不够，长期性投入 不足，中药材种植停留在由农民自发种植，或些公司进行 小规模种植，对中药材的整体市场行情不了解，导致中药材 种植业经营分散，缺乏自我积累能力，难于形成规模化产 业化。 二创新意识不强，科技创新能力低，人才配臵不合理 我镇虽然拥有川草乌半夏重楼等批传统的道地药 材品种，但由于制药工业不发达，设备技术落后，地产药 材的开发和利用处于原料型粗加工的格局。产品结构不合理，低质产品多名优产品少初加工产品多，深加工产品 少。在中药材的种植经营过程中重资源轻市场，重投入 轻管理，重规模轻效益，重数量轻质量，缺乏科技成果 的转化和合理配臵的有效机制。政府部门之间缺乏系统的 组织协调，各部门重复投资重复建设，不能有效整合利 用现有资源。人才资源配臵不合理，科技人员创新意识不强， 社会化服务体系和行业中介组织不健全，新产品开发与市场 脱节。 三资源综合利用差 过去药山镇野生或种植的中药材大都以原药材销售，其 结果是产品科技含量低，产品经济付加值低，有限的中药材 资源未得到合理利用和产生应有的经济效益，导致中药材产 业缺乏升级能力，仍停留在传统的生产经营模式上，管理 粗放。 五取得的经验通过分析以往中药材种植过程中正反两方面的经验，我 认为开展中药材产业化种植，应重点做好以下几方面的工 作 应选择野生资源分布广具有传，改造和提升传统的中药 材种植产业。 市场导向原则以市场为导向，把握好市场需求和发展 趋势，种植市场前景好，质量稳定，经济效益高的品种。 产业化发展原则强化地产药材的基础研究和深加工开 发，创新和研制名牌产品，以龙头企业带动中药材种植的产 业化发展，正确分析和研究产业发展中的效益关系，形成龙 头企业与原材料生产相适应的产业格局。 可持续发展原则合理利用和节约资源，坚持生态资源 保护与种植开发相结合，提高生物资源的合理利用和效益水 平，走可持续发展的道路。 突出特色的原则开发优势资源，突出特色，坚持人 无我有，人有我优，加强宏观管理和政策引导，集中人力 物力财力，重点突破，重点发展。 四组织机构为切实加强党委政府领导和技术职能部门的指导作 用，促进我镇中药材产业健康发展，特成立药山镇中药材产 业领导组。领导组组长由镇长担任，副组长由分管农业工作 副镇长洪宇担任，成员由各职能部门的负责人组成，全面负 责我镇中药材产业发展的领导和组织协调工作。领导组下设 办公室在药山镇农业综合服务中心，李开云任办公室主任， 负责全镇中药材种植产业的整体规划和组织实施。由农业综 合服务中心和经济发展办牵头，成立药山镇中药材种植协 会，负责组织引导技术培训，现场指导和提供市场信息等 工作。 五规划品种 经调查论证，结合药山镇的实际，以短期效益和可持 续发展相结合的思路规划中药材种植。初步拟定将半夏板 蓝根丹参玄参桔梗白术白芍当归牛膝川乌 草乌重楼牡丹红花个道地药材品种作为药山镇未 来十年间实施产业化种植的主要品种。其中半夏板蓝根 丹参玄参桔梗白术白芍当归牛膝个品种，生长周期短，优势明显，市场前景好，短期内能产生较好的经 济效益，拟作为年内重点开发的种植品种川乌草乌 重楼牡丹个品种，生长周期较长，有利于生态资源保护， 有较好的经济效益和生态效益，拟作为年内重点开发的 种植品种。 六发展目标 年，利用河滩改良的土地建立亩中药材种植试 验示范基地，进行种植方法研究及规划品种的引种驯化和种 苗培育。 年到年推广种植半夏板蓝根丹参玄参 桔梗白术白芍当归牛膝个品种万亩，川乌草 乌重楼牡丹个品种万亩。特别是大力推广退耕还林 地下种植重楼亩。 年至年进行大面积推广种植，争取利用年 左右的时间，使药山镇的中药材种植面积达到万亩，产 业年产值达到亿元。 七经营管理模式建立政府调控市场引导科技支撑企业操作带 动药农产业发展机制。由镇建立招商引资信息平台，引进 药材开发公司进行基地建设。药材开发公司通过承包租赁 农户以土地入股等形式与企业签订相关合作协议。采取公 司基地农户的形式，公司为基地农户提供种苗和技术指 导服务，统购买种苗发放给农户，带动农户在基地种植适 合地块的药材，最后由公司按保护价负责收购，产业协会对 产业发展情况进行跟踪管理服务。 八资金管理措施 为加强中药材产业发展建设项目资金的合理管理，建 立法人制督查制年度审计制，并实行奖惩制度。 政府补助资金使用实行事前事中事后跟踪审计， 发现虚报亩数，骗取补助资金问题，由镇纪委负责查处，并 对相关负责人进行问责。 九实施办法 搭建招商引资信息平台，引进中药材开发公司和药 材种植公司。对我镇中药材产业优势进行广泛宣传，解除部 基本情况 土壤结构 药山镇的土壤具有明显的规律性和区域性特点，主要包 括红壤黄棕壤棕壤暗棕壤等，土质均为偏酸性。 二气候资源 药山镇最低海拔米，最高海拔米，属于亚热 带温带和寒温带气候类型，具有寒温热三种气候特征， 立体气候明显。年均气温，最热月气温， 积温，汽温积温，年日照数 小时，有效光时占，年降雨量年降雨 毫米，蒸发量毫米，相对湿度，无霜期天， 霜雪短期个月，长期个月。 三水文条件 药山东西陡，南北缓，东西北三面被金沙江牛栏江切 断，从江底最低点到药山最高点，海拔相对高差米。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,水从高到低，顺山而下，汇集成药山境内最长的荞麦地河， 药山既是天然大水库，又是水源头，水源涵养价值较高。 四土地资源现状 全镇土地面积平方公里。可耕地面积万亩， 耕地面积亩，其中退耕还林地亩。根据不同 海拔和区域特点，可划分为三个不同区域第区域为海拔 米的有天生发泥塘上荞麦地大元五个行 政村第二区域为海拔米的座脚发拉大村 小村半箐大富羊场团堡八个行政村第三区域为海 拔米以上的麦坪药山木瓦洗羊塘四个行政村。 药山作为国家级自然保护区，保护面积亩。 五生物资源 药山属于典型草甸外貌，以竹类灌丛和箭竹群落为主， 原生植被为青岗栎和白栎为主的常绿阔叶林，生长有少量的 樟科和山茶科，主要植物有云南松和水冬瓜，还有珍贵树种 珙桐，灌木有杜娟香柏小蘖等，牧草有箭竹细根白 毛翻白叶画眉草野燕麦火草鹿茸蒿等。药材有云南柴胡党参贝母天麻虫草三棵针三分三岩白 菜乌头玉竹半夏灯盏花毒脚连术断龙胆草等 上百种。 二中药材种植的历史与现状 由于药山镇境内沟谷河流纵横，海拔高差较大，气候 类型复杂，生物植被多样，造就了丰富的野生中药材资源。 根据上个世纪七十年代中药材普查提供的资料统计全镇有 药用植物多种中药大辞典收载，有正品中药材 多种中国药典国家药品标准及省级药品标准收 载，有大宗药材多种，名贵中药材多种。开发利用 野生中药材资源在药山镇有着悠久的历史，解放前大量地产 野生中药材通过人背马驮运往四川，冠以川药的名称销 往全国各地，形成了很多有名的地道药材，如川乌草乌 半夏重楼等。上世纪五六十年代，药山的中药材开发利 用达到了顶峰时期，年收购量达多万公斤。以后，随着 野生药材的大量采挖，导致资源枯竭，地产中药材的年收购量逐年痿缩，到目前为止，只有个别的药农零星收购，年 收购量只有吨左右。 三过去中药材种植过程中存在的主要问题 中药材种植产业的发展与中药药用价值制药工业的发 展以及中药市场行情等因素密切相关，总结药山镇过去开展 中药材种植的经验和教训，制约我镇中药材种植向产业化发 展的因素主要有以下几方面 种植规模小，且分散，产业化程度低 过去在中药材种植方面政府重视程度不够，长期性投入 不足，中药材种植停留在由农民自发种植，或些公司进行 小规模种植，对中药材的整体市场行情不了解，导致中药材 种植业经营分散，缺乏自我积累能力，难于形成规模化产 业化。