步发展。社会养老模式应运而生，并 受到政府的大力扶持，已形成了国家或集体兴办集资兴办政府与 非营利机构联办民间资本兴办等多种投资经营模式。社会养老模式 与居家养老相比较，可解决家庭养老人力资源不足代沟矛盾全程 关怀和老人和谐共处环境等问题，日益受到各界人士的青睐和推崇。 近年我国发展滞后的老年公寓与社会需求之间的矛盾越来越突 出。到年底，中国岁以上的人口已经达到亿，占全国 人口总数的，如果有左右的老年人到服务设施适中的地方去 养老，将需万张床位，大约需要亿元投资。而从年至 年年间，中央省县乡四级政府投入社会福利事业的费 用仅有亿元，有奖募捐筹集的资金为亿元，显然光靠政府投入 是远远不够的。我国各地现有的老年公寓普遍档次较低，从选址规划， 户型设计到相关服务设施的建设与配套相对落后，和当今消费多样 化档次多样化趋势大相径庭，与国外或我国沿海发达地区的老年公 寓相去甚远。科学合理的专业化经营和以老人为中心的爱心服 务，并建立多层次多风格服务模式，是养老关怀事业发展的趋势和要 求。全国老龄委办公室副主任阎青春指出从年到年，我 国人口老龄化发展趋势将经历快速老龄化加速老龄化和稳定的重度 老龄化三个阶段，世纪的中国是个不可逆转的老龄社会。人口 老龄化给我国养老保障医疗保障养老服务和农村养老等方面的压 力巨大，养老问题越来越多的受到社会和决策层的关注。因此，多渠 道筹资发展老年福利关怀事业，建设有中国特色的新型老年公寓建设 管理模式，使家庭养老社会养老互为补充，实乃当务之急。 近来国家和地方政府出台了系列政策支持养老福利事业。国家 先后出台的关于全面推进居家养老服务工作的意见农村敬老院 管理暂行办法中国慈善事业发展指导纲要关于加快实现社会 福利社会化意见的通知老年人建筑设计规范关于完善社会福 利企业技术改造贷款项目申报评审程序的通知等。年重庆市 政府出台的重庆市城乡养老机构服务管理办法指出养老机构的 发展坚持政府举办和社会兴办相结合政府扶持和市场推动相结合的 原则，鼓励集体村居民自治组织社会团体企事业单位个 人和外资以多种形式兴办养老机构，捐资捐物支持养老机构的发展。 市和区县自治县人民政府应当根据经济社会发展人口老龄化和 养老服务的需求状况，制定养老机构发展规划，并纳入当地经济社会 发展规划。市和区县自治县人民政府应当制定优惠扶持政策，鼓 励和扶持养老机构的发展。养老机构符合老年人社会福利机构基本 规范和老年人建筑设计规范的，经民政部门备案后，可享受有 关优惠扶持政策。以和谐社会，关爱老人为主题的全国老年产业博 览会，连续三届都在重庆召开，充分说明了重庆市政府对老年产业的 重视程度很高。本项目地选在城乡统筹试点的重庆本土，定能够得 到地方政策倾斜扶持。 网络化数字化，邮政 移动通讯和国际互联网能够覆盖景区。 能源状况 向阳水库属于当地备用饮水源，且景区内地下水储备丰富，能保 证景区年规划的万吨日的供水能力，输变电线路从景区东 北穿过，能保证景区年规划的千伏安电力供给能力。 四创建龙多山向阳湖养老理疗休闲中心有强大的市场优势。目 前我市尚无中高档次的老年福利关怀基地，据预测年重庆老 年人口将突破万人，年突破万，有的老人现在就 愿意住老年公寓，的中年人表示准备将来住进老年公寓。如果 的老人需求中高档养老关怀，则具有万人的潜在市场。如果利 用本项目生态良好交通方便设施专业配套等优势，吸纳其中 的中高档老龄公寓需求者，就需要建设套中高档老龄公寓。由 于经济条件的大幅度改善，老人对老有所居，老有所养，老有所医， 老有所学，老有所为，老有所乐的养老需求越来越高。 本项目以养老理疗中心开发为主题，规划将龙多山向阳水库周边 的荒山林地和土地亩用于养老理疗中心综合开发项目建设。项 目的起动迫切需要人气聚合，老年公寓个床位本来就会是强大 的人气源，加上主城区来入住的老人有亲情友情关系等基本要素， 月平均直接带动面超过基本数量的倍，间接带动面再超过倍，月 可聚人气近两万，这是其他任何方式都难以实现的。 五在农业开发中，龙多山向阳湖养老理疗休闲中心的建设只占 少量的综合用地，即在亩用地中，野木瓜及其他果树蔬菜及 花卉种植面积占中心建设的建筑物用地面积仅占。这 是符合政府保护耕地及林地的政策规定的。 六龙多山向阳湖养老理疗休闲中心建成后，可提供人的直 接就业机会，加上中心带动农户的辐射区域的岗位和建设期所需的劳 动力，则可新增就业岗位个，直接带动农民数人，年人均 增加收入元以上。既有力推进了养老福利事业的发展，又拓宽 了产业发展空间，扩大了就业面。 七龙多山向阳湖养老理疗休闲中心的建设将推动农村现代化小 城镇建设。项目的建设将成为龙多山向阳湖风景区的明珠，加上已具 雏形的檬子旅游新街，历史上形成的香火鼎盛的佛教道教的人文景 观，以及先烈杨闇公在龙多山打游击的红色根据地作为革命传统教育 基地„„这里将会成为车如流水马如龙的现代化小城镇。 八以上七点实现后，能使这个区域经济空前繁荣，从而增加国 家税收。 总括以上八点，创建龙多山向阳湖养老理疗休闲中心，具有良好 的政治经济环境有运作的广阔天地有充足的客源和前景看好的市 场能为风景区增景点增光彩能为农村多余劳动力开辟就业门路 增加国家税收，有明显的社会效益。再加上科学的运营管理，能获取 理想的经济效益。因此，是可行的。 第四章项目建设理念和模式 建设龙多山向阳湖养老理疗休闲中心，实际上是打造座拥有秀 丽湖光山色荟萃中国传统文化特别是龙图腾和儒释道文化突出红 色旅游特别适宜养老的小城镇。简言之，项目的设计和建设应遵循 中国特色山水小城镇的理念和模式。 孔子曾说仁者乐山，智者乐水。在中国传统文化中，山水与 人的品格紧密相连，好的山水让人赏心悦目，也能陶冶性情。本项目 在龙多山向阳湖自然山水中建设，体现了与大自然相融相生的美好愿 望。实践山水小城镇模式的个重要特点是以有限的地域空间表 达无限的内涵。强调峰则泰华千寻，勺则江湖万里的诗意。 本项目的设计和建设，应当尊重前人的思想，并且勇于探索，在 山水小城镇的建设中，把自然人小城镇三者构筑成个大空 间体系，就如同太极图阴阳鱼的两半是相互和谐共荣的样，由此形 成了人们理解的山水小城镇思想。 图，山水小城镇太极图 学者们总结了山水小城镇三者相互起作用的关系， 提出了山水小城镇三者和谐发展的模式即山得水而 活水得山而壮小城镇得水而灵。 图二，山水小城镇模式 本项目的中国特色的山水小城镇的理念或龙多山向阳湖养 老理疗休闲中心之道是第，尊重现有自然条件保护和优化生 态环境第二，尊重历史和地域性特色第三，充分结合现代科学技 术第四，为人民大众特别是老年人服务第五，充分体现中国特色， 传承中华文明第六，为老年人提供精神栖息的家园，山水小城镇 同山水诗山水画山水园样，它从人居环境的角度诠释了中华民 族的山水情结，实现人与自然的和谐共存。 第五章项目建设方案建设任务和规模 建设任务和规模 养老理疗中心主体项目 第章总论 项目简况 项目名称重庆养老理疗休闲中心 项目性质社会福利事业。 项目业主 业主地址重庆市。 法人代表 项目内容与规模 在创建养老理疗休闲中心，初步规划建设套产权 式养老休闲公寓和床老年集体公寓建设老年接待中心同时 配套建设老年体育文化活动以及医疗服务设施。建筑面积达七万平方 米。 总投资万元。 二重庆有限公司概况 略 三项目建议书编制依据 本项目建议书编制依据如下 中华人民共和国关于国民经济和社会发展第十二个五年计划全 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 国农业和农村经济第十二个五年计划 中共中央国务院年号文件关于推进社会主义新农村建 设的若干意见 中共中央国务院年号文件关于进步加强农村工作提 高农业综合生产能力若干政策的意见 中共中央国务院年号文件关于促进农民增加收入果干 政策的意见 国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法财发字 号 国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发产业多 种经营项目可行性研究报告编写大纲的通知国农办 号 财政部关于农业综合开发多种经营项目财政无偿资金使用具 体规定的通知财发号 重庆市国民经济和社会发展第十二个五年计划发展纲要 重庆市潼南县招商引资有关政策。 四项目建议书研究范围 本项目建议书根据重庆开发有限公司投资创建重庆 养老理疗休闲中心的意图，在宏观上仅论证创建这项社会福利事业的 是否可行本项目建议书对的选址建设规模和运营模式进行 总体研究总投资和社会效益经济效益评价按套产权式养老公 寓和床老年集体公寓的规模测算。 五主要结论 重庆开发有限公司创建重庆龙多山向阳湖养老理疗休闲 中心这项社会福利事业，是项于国于民有利的夕阳工程，朝阳产 业，投入运营后，对于解决我市社会老龄化问题有着试点取得经验 的重要意义，对建设和谐社会也有着积极作用。这个项目作为社会福 利事业，按照保本微利的原则运营，可以实现可持续发展的效果。 第二章项目建设的必要性 世界老龄化趋势是