建设多元而广泛的社会参与机制,协调自然保护地责任主体与社会公众之间的关系。公众参与国家公园建设体现了共建共治共享的公益性理念,能够提高政府决策的民主化和科学化,提升公众的生态文化自信和民族自豪感。国家公园体制建设,基本目标就在于实现自然保护地体系化保护的重大转型,其内涵丰富是实现保护对象体系化,即以保护区域的生态价值为中心,将各保护区域统进行梳理调整和归类,形成以国家公园为主体自然保护区为基础各类自然公园为补充,并相应赋予不同保护级别的自然保护地分类系统。类别化保护向体系化保护转型以往我国对自然保护地主要采用类别化保护,即按照保护对象的环境要素分别形成诸如草原公园自然保护区自然与文化遗产等不同类型的保护地。由于各保护地类型设置依托不同权属部门,客观上存在重叠设置多头管理权责不明等问题。（领导发言）在法治轨道上推进国家公园体制建设党课讲稿。国家公园以国家代表性原真性完整性为生态价值标准,在管理目标和保护级别上采取最严格保护。类别化保护向体系化保护转型以往我国对自然保护地主要采用类别化保护,即按照保护对象的环境要素分别形成诸如草原公园自然保护区自然与文化遗产等不同类型的保护地。由于各保护地类型设置依托不同权属部门,客观上存在重叠设置多头管理权责不明等问题。（领导发言）在法治轨道上推进国家公园体制建设党课讲稿。国家公园体制建设,基本目标就在于实现自然保护地体系化保护的重大转型,其内涵丰富是实现保护对象体系化,即以保护区域的生态价值为中心,将各保护区域统进行梳理调整和归类,形成以国家公园为主体自然保护区为基础各类自然公园为补充,并相应赋予不同保护级别的自然保护地分类系统。建设多元而广泛的社会参与机制,协调自然保护地责任主体与社会公众之间的关系。公众参与国家公园建设体现了共建共治共享的公益性理念,能够提高政府决策的民主化和科学化,提升公众的生态文化自信和民族自豪感。形成激励相融的生态保护制度在法治轨道上推进国家公园体制建设的核心,在于理顺生态文明保护的各类重大关系,形成激励相容的生态保护制度。健全生态保护补偿制度,降低人类活动对国家公园生态系统的负面影响,协调当地居民生活与自然保护地发展之间的关系。建立健全特许经营制度,兼顾资源利用效率和生态保护目标。在确保分区功能得到保障和实现的前提下,依法允许开展特定经营项目,有利于完善发展生态经济体系,实现生态为民的目标。提升法治建设实效明晰我国国家公园法律体系的功能定位。国家层面,以国家公园法为基础的法律文件,应主要就国家公园的功能定位保护目标遴选标准管理体制资金保障事权配置等形成统规定。同时,应制定国家公园管理的技术规范,为国家公园的统设置分级管理分区管控奠定基础。地方立法则应侧重对需要地方自主决定的特殊性事务进行规定,为特定国家公园的管理运作更适应地方实际提供保障。探索联合执法委托执法等多种模式,是中国特色国家公园体制建设的重要环节。如海南热带雨林国家公园创建了扁平化的国家公园管理体制和双重管理的国家公园综合执法管理机制,武夷山国家公园则创新性增设了国家公园监管这执法类别。加大国家公园的司法保护力度。国家公园跨行政区划和体系化保护的特点,对司法保护的区域协同创新能动等方面提出了更高要求。在最高人民法院统筹指导下,多地人民法院已联合成立国家公园司法保护协作联盟。在此基础上,建议积极探索建立专门化国家公园生态资源审判机构网络,推动构建环境资源案件审理统规则,探索预防性公益诉讼多元纠纷解决等方式。。形成激励相融的生态保护制度在法治轨道上推进国家公园体制建设的核心,在于理顺生态文明保护的各类重大关系,形成激励相容的生态保护制度。（领导发言）在法治轨道上推进国家公园体制建设党课讲稿。