,坚持减负赋能。任何项基层治理改革措施,必须以提升服务群众的质效为目标,让群众有更多获得感。通过建立清单化手册制基层治理新模式,编制管理工作清单服务工作清单治理工作清单和琼海市村级组织清单化手册制管理工作手册,进步规范村级组织承担的行政事务,将审批调查证明等本由市镇级组织承担的事项回归原位,退回上级组织,将村两委干部从繁杂不必要的事务中解放出来,为村级小马拉的市镇级大车减负,把更多的精力放在为群众谋发展办实事上,为基层减去不必要负担的同时,赋予村级组织更多服务村民的职能。服务手册,规范办事流程。编制管理清单工作手册,按照项管理套流程张图表的标准,对农房报建困难残疾人生活补贴等项群众常办事项绘制索引图,统规范办理依据申请条件申报材料操作步骤公开公示等流程,做到办事有据可依有章可循,解决了以往办事程序不规范执行不到位等问题；编制服务清单工作手册,按照项服务套功能张表格的标准,完善服务指南办事流程以及服务回溯核查表,做到服务内容翔实形式具体监督可溯；编制治理清单工作手册,按照项治理套办法份指南的标准,结合更加强调党的领导更加彰显法治思维更加突出科技支撑更加注重社会参与的新特点,绘制张治理流程图,按照户联系组协调村处理云化解机制,将矛盾真正化解在基层。目前,全市个行政村基本实现按照清单手册为群众办事,构建起事项见清单服务看手册的办事机制。主要做法张清单,界定权责边界。针对村级组织权责边界不清问题,对村级组织承担的权责事项进行全面梳理,明确对没有法律依据,没有党委政府委托,未经授权的事项,不得纳入村级组织职责范围,依法依规编制管理工作清单服务工作清单治理工作清单张清单,着力增强群众获得感幸福感安全感。其中,管理工作清单坚持法治,包含村级组织依法承接或协助党委政府完成的事项项条；服务工作清单聚焦德治,包含为村民提供村级综合服务的相关事项项条；治理工作清单突出自治,包含村级公共安全保障事项项条。经过重新界定后,村级组织承担的权责事项共项条,较原先减少了条,精简率达,切实厘清与上级部门的权责边界,杜绝向基层层层转嫁责任。,提升服务质效。把强化为民服务宗旨意识作为村级组织工作的出发点和落脚点,围绕村民关心关注和急难愁盼的现实问题,拓展服务清单事项,重点推进村民茶舍倡导简办红白喜事重点人群关爱巡访新时代文明实践站常态化开展活动村邮工作服务等为民服务事项,进步密切党群干群关系,锤炼干部务实作风。比如,博鳌镇以村民茶舍为平台,组织镇村干部利用晚上时间为党员群众宣传解读农村人居环境治农民互助合作社非粮化整治等中心工作。塔洋镇围绕重点人群关爱巡访工作,组织党员干部对照料村里独居高龄行动不便老人,关爱帮扶困境儿童防返贫监测户,为残疾人家庭发放辅助器械进行无障碍设施改造。主要做法张清单,界定权责边界。针对村级组织权责边界不清问题,对村级组织承担的权责事项进行全面梳理,明确对没有法律依据,没有党委政府委托,未经授权的事项,不得纳入村级组织职责范围,依法依规编制管理工作清单服务工作清单治理工作清单张清单,着力增强群众获得感幸福感安全感。其中,管理工作清单坚持法治,包含村级组织依法承接或协助党委政府完成的事项项条；服务工作清单聚焦德治,包含为村民提供村级综合服务的相关事项项条；治理工作清单突出自治,包含村级公共安全保障事项项条。经过重新界定后,村级组织承担的权责事项共项条,较原先减少了条,精简率达,切实厘清与上级部门的权责边界,杜绝向基层层层转嫁责任。（领导发言）“清单化手册制”提升乡村治理效能党课讲稿。服务手册,规范办事流程。编制管理清单工作手册,按照项管理套流程张图表的标准,对农房报建困难残疾人生活补贴等项群众常办事项绘制索引图,统规范办理依据申请条件申报材料操作步骤公开公示等流程,做到办事有据可依有章可循,解决了以往办事程序不规范执行不到位等问题；编制服务清单工作手册,按照项服务套功能张表格的标准,完善服务指南办事流程以及服务回溯核查表,做到服务内容翔实形式具体监督可溯；编制治理清单工作手册,按照项治理套办法份指南的标准,结合更加强调党的领导更加彰显法治思维更加突出科技支撑更加注重社会参与的新特点,绘制张治理流程图,按照户联系组协调村处理云化解机制,将矛盾真正化解在基层。目前,全市个行政村基本实现按照清单手册为群众办事,构建起事项见清单服务看手册的办事机制。（领导发言）“清单化手册制”提升乡村治理效能党课讲稿。,坚持减负赋能。任何项基层治理改革措施,必须以提升服务群众的质效为目标,让群众有更多获得感。通过建立清单化手册制基层治理新模式,编制管理工作清单服务工作清单治理工作清单和琼海市村级组织清单化手册制管理工作手册,进步规范村级组织承担的行政事务,将审批调查证明等本由市镇级组织承担的事项回归原位,退回上级组织,将村两委干部从繁杂不必要的事务中解放出来,为村级小马拉的市镇级大车减负,把更多的精力放在为群众谋发展办实事上,为基层减去不必要负担的同时,赋予村级组织更多服务村民的职能。经验启示,坚持建强组织体系。加强基层治理,要以党建为引领,加强党的领导,健全组织体系。琼海市将村级组织工作清单化手册制作为书记工程高位部署推进,由市委统筹协调,组织部门牵头抓总,各镇党委班子成员点对点下沉部署,村级党组织书记率先垂范,村两委干部密切配合,实现人人都懂办事事都会办,形成上下协同联动的组织体系,从源头上解决小马拉大车基层治理问题。通过建强组织体系,坚持抓组织实施抓责任落实,推动基层治理工作走向深入见到实效。（领导发言）“清单化手册制”提升乡村治理效能党课讲稿。同志们实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。习近平总书记指出,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作,要在加强基层基础工作提高基层治理能力上下更大功夫。琼海市认真贯彻落实党的十大精神和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神,针对当前村级组织权责边界不清晰办事流程不规范群众跑腿多服务村民质效不高等突出问题,创新基层治理机制,建立办事办不办看清单怎么办查手册的清单化手册制新模式,不断推进基层治理现代化。经验启示,坚持建强组织体系。加强基层治理,要以党建为引领,加强党的领导,健全组织体系。琼海市将村级组织工作清单化手册制作为书记工程高位部署推进,由市委统筹协调,组织部门牵头抓总,各镇党委班子成员点对点下沉部署,村级党组织书记率先垂范,村两委干部密切配合,实现人人都懂办事事都会办,形成上下协同联动的组织体系,从源头上解决小马拉大车基层治理问题。通过建强组织体系,坚持抓组织实施抓责任落实,推动基层治理工作走向深入见到实效。