高水平结对共建自立型城市圈未来环京毗邻地区应实施构建多核多圈与完善高端服务功能的双轮驱动战略,发挥交通支撑功能引导的综合效应,有序引导环京跨界组团高质量发展。（领导发言）环京毗邻地区结对共建自立型城市圈党课讲稿。同志们中图分类号D；文献标识码A文章编号年月,习近平总书记在河北主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,强调北京城市副中心建设要处理好同周边地区的关系,带动周边交界地区高质量发展。十规划纲要指出,依托辐射带动能力较强的中心城市,提高小时通勤圈协同发展水平,培育发展批同城化程度高的现代化都市圈。与国外大都市圈周边区域对中心城市的有力支撑相比,北京周边的腹地支撑作用薄弱。自立型城市圈是在距离中心城区公里的范围内,基于外围城市结对共建的相对中心城市既保持较高自立性竞争性,又与中心城市形成功能分担共生关系的城市共同体。在环京毗邻地区结对共建自立型城市圈,有助于破解制约环京交界地区体化发展的现实问题,带动环京跨界组团体化高质量发展。健全自立型城市圈体化发展机制加快探索经济区与行政区适度分离下的自立型城市圈新型管理体制财税分享机制规划协同机制等,解决自立型城市圈怎么管怎么建怎么发展等核心问题,打造京津冀协同发展中的体化发展典范。探索经济区和行政区适度分离改革,构建领导小组跨区管委会市场化运营公司的自立型城市圈级运行体系。第,在京津冀协同发展领导小组的统领导下,定期组织召开跨行政区域联席会议,研究重大项目支持政策等体化发展机制。第,设立自立型城市圈体化发展跨区管委会,实施经济事务托管模式,跨区管委会接管各自立型城市圈所涉区域的产业布局招商引资项目审批协同创新土地划拨财税管理等领域的经济管理权限,行使经济管理事权。户籍管理社保管理治安管理学籍管理等社会事务仍由原属地政府承担。第,可由京津冀方共同出资组建环京自立型城市圈开发运营公司,通过发行债券或向银行贷款等方式成立环京自立型城市圈发展基金,统筹用于重大基础设施公共服务项目建设,打造自立型城市圈开发建设综合运营商。第,按照存量不变增量分成的原则,针对自立型城市圈共建新增企业等产生的税收收益属地方收入部分,可基于招商引资协议确定的分享比例进行划分。健全规划管控政策标准统机制,推动环京自立型城市圈发展。第,对接北京大兴国际机场临空经济区总体规划年,编制完善南部大兴国际机场临空经济区固安永清体化发展规划；适度超前编制东南部西南部两个自立型城市圈的体化发展规划；适时编制西北部延庆怀来东北部平谷蓟州体化发展规划；个自立型城市圈规划要统规划底图和用地类型划分,统规划期限,协同制定规划目标等。第,按照政策就高不就低的原则,推进自立型城市圈相关试点政策互推应用,最大限度共享试点政策红利；对于京津冀地省级层面难以协调解决的问题,在全面梳理自立型城市圈政策需求的基础上,形成相关政策建议。。有助于加速培育非首都功能承接平台,构建环京多核心组团型的空间结构。日本东京首都圈规划实施的关键,是从抑制东京发展模式转变为在东京周边以次级中心城市为核心,结对培育多个彼此相对独立且功能互补的自立型城市圈,形成地域间均衡发展的分散型网络结构。借鉴东京首都圈建设经验,在环京毗邻地区结对共建自立型城市圈,有利于加速培育非首都功能承接平台,破解以往新城建设中存在的重产业轻生活导致的吸引力不足等问题,培育相对北京中心城区具有自身竞争力的空间载体,形成多核心组团型的环京新空间结构。（领导发言）环京毗邻地区结对共建自立型城市圈党课讲稿。健全自立型城市圈体化发展机制加快探索经济区与行政区适度分离下的自立型城市圈新型管理体制财税分享机制规划协同机制等,解决自立型城市圈怎么管怎么建怎么发展等核心问题,打造京津冀协同发展中的体化发展典范。探索经济区和行政区适度分离改革,构建领导小组跨区管委会市场化运营公司的自立型城市圈级运行体系。第,在京津冀协同发展领导小组的统领导下,定期组织召开跨行政区域联席会议,研究重大项目支持政策等体化发展机制。第,设立自立型城市圈体化发展跨区管委会,实施经济事务托管模式,跨区管委会接管各自立型城市圈所涉区域的产业布局招商引资项目审批协同创新土地划拨财税管理等领域的经济管理权限,行使经济管理事权。户籍管理社保管理治安管理学籍管理等社会事务仍由原属地政府承担。第,可由京津冀方共同出资组建环京自立型城市圈开发运营公司,通过发行债券或向银行贷款等方式成立环京自立型城市圈发展基金,统筹用于重大基础设施公共服务项目建设,打造自立型城市圈开发建设综合运营商。第,按照存量不变增量分成的原则,针对自立型城市圈共建新增企业等产生的税收收益属地方收入部分,可基于招商引资协议确定的分享比例进行划分。健全规划管控政策标准统机制,推动环京自立型城市圈发展。第,对接北京大兴国际机场临空经济区总体规划年,编制完善南部大兴国际机场临空经济区固安永清体化发展规划；适度超前编制东南部西南部两个自立型城市圈的体化发展规划；适时编制西北部延庆怀来东北部平谷蓟州体化发展规划；个自立型城市圈规划要统规划底图和用地类型划分,统规划期限,协同制定规划目标等。第,按照政策就高不就低的原则,推进自立型城市圈相关试点政策互推应用,最大限度共享试点政策红利；对于京津冀地省级层面难以协调解决的问题,在全面梳理自立型城市圈政策需求的基础上,形成相关政策建议。。同志们中图分类号D；文献标识码A文章编号年月,习近平总书记在河北主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,强调北京城市副中心建设要处理好同周边地区的关系,带动周边交界地区高质量发展。十规划纲要指出,依托辐射带动能力较强的中心城市,提高小时通勤圈协同发展水平,培育发展批同城化程度高的现代化都市圈。与国外大都市圈周边区域对中心城市的有力支撑相比,北京周边的腹地支撑作用薄弱。自立型城市圈是在距离中心城区公里的范围内,基于外围城市结对共建的相对中心城市既保持较高自立性竞争性,又与中心城市形成功能分担共生关系的城市共同体。在环京毗邻地区结对共建自立型城市圈,有助于破解制约环京交界地区体化发展的现实问题,带动环京跨界组团体化高质量发展。高水平结对共建自立型城市圈未来环京毗邻地区应实施构建多核多圈与完善高端服务功能的双轮驱动战略,发挥交通支撑功能引导的综合效应,有序引导环京跨界组团高质量发展。有助于创新利益联结机制,形成优势互补的区域经济布局。目前,环京毗邻地区已形成体化发展共识。然而,由于缺乏有效的利益协同机制,产业同质化竞争导致毗邻地区的比较优势难以互补整合。结对共建自立型城市圈,探索经济区与行政区适度分离,有利于建立套推动体化发展的利益联动机制,引导环京毗邻地区基于比较优势形成错位分工,形成互利共赢的体化发展格局。以交通模式构建大放射状市郊轨道通勤走廊,引导城市功能和产业沿通勤廊道集中布臵。第,探索轨道交通跨区域共建共营模式,推进城市副中心线向北县延伸,加快建设平谷线,推动京唐城际燕郊站大厂站香河站个车站开通运营,充分利用京津城际铁路,实现中心城区与东部东北部东南部个自立型城市圈的快速通达；用好京铁路通道,与河北省共同争取国铁集团支持,研究开通北京固安市郊列车,实现中心城区与南部自立型城市圈的快速通达；推进北京现有S线通勤化改造,提升发车频次及运行速度,实现中心城区与西北部自立型城市圈的快速通达；依托京广线开通市郊列车,实现中心城区与西南部自立型城市圈的快速通达。第,基于交通居住交通就业交通服务等模式,将重要功能区居住就业服务等迁至轨道交通站点附近,以地随站迁人随路走模式推动各类资源沿交通走廊集中布臵。（领导发言）环京毗邻地区结对共建自立型城市圈党课讲稿。有助于创新利益联结机制,形成优势互补的区域经济布局。目前,环京毗邻地区已形成体化发展共识。然而,由于缺乏有效的利益协同机制,产业同质化竞争导致毗邻地区的比较优势难以互补整合。结对共建自立型城市圈,探索经济区与行政区适度分离,有利于建立套推动体化发展的利益联动机制,引导环京毗邻地区基于比较优势形成错位分工,形成互利共赢的体化发展格局。