同志们习近平总书记在中央人才工作会议上指出要造就规模宏大的青年科技人才队伍,把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,支持青年人才挑大梁当主角。青年科技人才不仅是当下科技创新的生力军,更是未来科技队伍实力的决定性力量。党的十大报告指出加快建设国家战略人才力量,努力培养造就更多大师战略科学家流科技领军人才和创新团队青年科技人才卓越工程师大国工匠高技能人才。年两会期间,青年科技人才队伍建设问题持续引发科技界的热议,多位政协委员人大代表两院院士对青年科技人才成长发展表示关注并建言献策。例如,科学技术部部长阴和俊强调,要把对青年科技人才的培养作为项长期的战略性工作,直抓下去,努力为他们成长发展创造好的科研环境。近期,中国人事科学研究院课题组针对青年科技人才发现培养使用机制研究在北京市开展专项调研,面向杰出科学家人才称号获得者各领域青年科技人才代表进行问卷调查与访谈,分析当前青年科技人才队伍建设的现状存在的问题及面临的挑战,并提出了加强青年科技人才培育的对策建议。青年科技人才培育工作的主要成绩党的十大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视青年工作,加大对青年科技人才的支持力度,推动我国青年科技人才队伍建设取得历史性成就。根据中国科技人力资源发展研究报告的数据,截至年年底,我国拥有科技人力资源约亿人,岁以下的科技人力资源合计占比,青年已经成为科技人才队伍的主体。从中央到地方,各地纷纷推出了加强青年科技人才队伍建设的创新举措。以北京市为例,北京坚决把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十大精神,作为当前和今后个时期的首要政治任务,聚焦北京国际科技创新中心建设重点任务,利用科技创新人才资源丰富的优势和建设世界流新型研发机构的契机,在青年人才培养评价激励等方面大胆突破先行先试,推动人才体制机制改革,强化综合协调和整体推进,取得卓有成效的进展。第,青年科技人才高端化趋势更加显著,人才贡献突出。根据北京地区人才资源统计报告的数据,截至年年底,北京地区从业人员达到万人,接受过高等教育的人员比例达；北京地区人才资源总量达到万人,人才密度,对经济社会发展的贡献率超过。根据中国科技统计年鉴,北京市劳动者中具有研究生学历的超过万名。高学历人才成为研发主力,年北京本科以上人才占总量的,硕博士研究生高达。近十年来,北京研发机构的本科硕士研究生博士研究生人数位居全国首位；入选国家青年科学基金项目优秀青年科学基金项目杰出青年科学基金项目,以及获得中国青年科技奖的青年人才数量位居全国首位。年,北京高被引科学家上榜人次,首次位居全球城市首位。是体现企业博士后研究特点的出站考核标准尚未建立。调研中些企业博士后反映,当前企业博士后出站,实际上仍然以流动站的考核要求为主,这导致各设站单位对博士后研究人员在站期间的科研成果和出站报告的要求,或严或宽,或高或低。有的流动站仍然以论文数量和高影响因子期刊为主要标准,但是些偏重实际运用成果转化的研究领域并未创建具有高影响因子的期刊。还有的流动站将申请发明专利作为应用工程型学科博士后出站标准,但专利申请周期般为个月,因此受在站时间限制,实现难度较大。是部分制度规定弹性不足,加大了企业工作站博士后招收难度。根据国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见规定,年龄在周岁以下获得博士学位般不超过年的人员,可申请从事博士后研究工作。申请进入工作站的人员,年龄可适当放宽。但是与工作站联合培养的流动站因控制设站单位招收本单位同级学科超龄在职的博士后人员比例即类人员比例的需要,往往会控制工作站超龄博士后申请者的指标。访谈中,不少用人单位和受访博士后都认为周岁以下获得博士学位般不超过年的条件较为严苛。实际上企业工作站往往更加欢迎具有定工作经验的博士研究生进站,他们对产业企业痛点的理解和把握往往更为深入和准确。加强青年科技人才培育的对策建议十时期是把我国建设成为世界科技强国的关键时期,我们要聚焦青年科技人才成长发展面临的共性突出问题,学习借鉴国外有益经验,进步加强青年科技人才培养支持和使用,不断完善有利于青年科技人才成长发展的制度环境,激发广大青年科技人才的创造力和创新活力。第,交叉学科人才培养发展支持不足。的受访者认为,交叉学科青年科技人才培养不够融合创新不足。具体来说,的受访者认为,当前学科之间相对孤立,青年科技人才缺乏交流的平台与渠道。还有受访者认为,交叉学科研究缺乏科技项目基金的支持和政策鼓励。的受访者认为高校新型交叉学科对学生能力的培养难以满足社会需求,有利于跨学科科学研究和人才培养的学科新形态亟待建立见图。第,博士后制度尚未成为青年科技人才成长的有力支撑。截至年月,我国累计招收博士后约万人,企业博士后约万人,企业博士后数量在博士后总量中占比较低,约占。问卷调查结果显示,受访者中超过半的博士后和设站单位认为,当前在企业线从事应用研发的博士后数量太少。调研中受访中小型高科技企业存在招收博士后困难的问题,这主要体现在是中小型高科技企业博士后培养能力与招收动力不足并存。问卷调查显示,以上的受访博士后和设站单位认为,中小企业招收博士后的基础需要加强。从研究选题来看,访谈中有博士后指出,企业提不出科学问题,博士后解决不了工程问题,双方需求和预期难以达到良好匹配。从培养模式来看,虽然校企协同育人执行联合导师制度,但是高校导师的指导往往实践性不够充分,而企业导师辅导的系统性学术性不足,辅导方式也不够规范。另外,问卷调查结果显示,接近的受访设站单位认为,中小型高科技企业招收动力亦有不足。调研中较多企业反映,相对于招聘专职研发人员或者向外委托课题项目,采取设站招聘博士后的形式存在临时性不确定性难以掌控创新转化慢等问题。而且中小型企业设站易维护难的问题较为突出,博士后招收方面需要投入大量时间精力,否则空站年就被撤站,让不少企业望而却步。建立长周期的科技专项资助机制。面向拔尖青年科学家探索设立专项支持计划,支持拔尖青年科学家自由选题自主开展风险高周期长的科学研究。面向科技与产业发展所需,设立批长期科技专项资金,聚焦在重大科技基础设施建设重大装备零部件研制关键核心技术攻关等凝练批原创性高需求性强的专项课题,探索构建经费滚动补充机制,以青年重点计划申报人员的科研能力业绩和信用度指标为主要评价参考点,给高质量做好各项工作的人才以持续支持,简化评价程序。科学合理设臵评价考核周期,突出中长期目标导向,鼓励持续研究和长期积累,适当延长基础研究人才青年人才评价考核周期。❖创新青年科技人才选育评价机制建立创新策源能力评价标准。切实减少帽子的类型和数量,减少各类行政部门开展对高校和科研机构的评比评估,推动帽子和待遇脱钩。破除职称评审岗位晋级奖励评价项目评审中伪同行评议老人评新人关系评议等问题。不以院士博导获奖数量作为科技和人才评价主要标准,不把论文数量或影响因子作为唯量化考核评价指标,区别于人事人才制度中的常规人才评价标准,在相关的科技项目和人才项目中建立针对原创突破性成果和流人才的评价标准。探索推行青年科技人才举荐制。打破对人才的学历资历论文论著科研成果等硬性要求,探索推行青年科技人才举荐制。可以探索从头部企业新型研发机构知名科技服务企业知名金融投资机构两院院士等群体中遴选或聘任举荐委员,如每名委员每年可举荐若干名优秀青年科技人才,被举荐的青年科技人才可享受相关扶持政策。（领导发言）着力解决青年科技人才培育的现实问题党课讲稿。第,交叉学科人才培养发展支持不足。的受访者认为,交叉学科青年科技人才培养不够融合创新不足。具体来说,的受访者认为,当前学科之间相对孤立,青年科技人才缺乏交流的平台与渠道。还有受访者认为,交叉学科研究缺乏科技项目基金的支持和政策鼓励。的受访者认为高校新型交叉学科对学生能力的培养难以满足社会需求,有利于跨学科科学研究和人才培养的学科新形态亟待建立见图。第,博士后制度尚未成为青年科技人才成长的有力支撑。截至年月,我国累计招收博士后约万人,企业博士后约万人,企业博士后数量在博士后总量中占比较低,约占。问卷调查结果显示,受访者中超过半的博士后和设站单位认为,当前在企业线从事应用研发的博士后数量太少。调研中受访中小型高科技企业存在招收博士后困难的问题,这主要体现在是中小型高科技企业博士后培养能力与招收动力不足并存。问卷调查显示,以上的受访博士后和设站单位认为,中小企业招收博士后的基础需要加强。从研究选题来看,访谈中有博士后指出,企业提不出科学问题,博士后解决不了工程问题,双方需求和预期难以达到良好匹配。从培养模式来看,虽然校企协同育人执行联合导师制度,但是高校导师的指导往往实践性不够充分,而企业导师辅导的系统性学术性不足,辅导方式也不够规范。另外,问卷调查结果显示,接近的受访设站单位认为,中小型高科技企业招收动力亦有不足。调研中较多企业反映,相对于招聘专职研发人员或者向外委托课题项目,采取设站招聘博士后的形式存在临时性不确定性难以掌控创新转化慢等问题。而且中小型企业设站易维护难的问题较为突出,博士后招收方面需要投入大量时间精力,否则空站年就被撤站,让不少企业望而却步。是体现企业博士后研究特点的出站考核标准尚未建立。调研中些企业博士后反映,当前企业博士后出站,实际上仍然以流动站的考核要求为主,这导致各设站单位对博士后研究人员在站期间的科研成果和出站报告的要求,或严或宽,或高或低。有的流动站仍然以论文数量和高影响因子期刊为主要标准,但是些偏重实际运用成果转化的研究领域并未创建具有高影响因子的期刊。还有的流动站将申请发明专利作为应用工程型学科博士后出站标准,但专利申请周期般为个月,因此受在站时间限制,实现难度较大。是部分制度规定弹性不足,加大了企业工作站博士后招收难度。根据国务院办公厅关于改革完善博士后制度的意见规定,年龄在周岁以下获得博士学位般不超过年的人员,可申请从事博士后研究工作。申请进入工作站的人员,年龄可适当放宽。但是与工作站联合培养的流动站因控制设站单位招收本单位同级学科超龄在职的博士后人员比例即类人员比例的需要,往往会控制工作站超龄博士后申请者的指标。访谈中,不少用人单位和受访博士后都认为周岁以下获得博士学位般不超过年的条件较为严苛。实际上企业工作站往往更加欢迎具有定工作经验的博士研究生进站,他们对产业企业痛点的理解和把握往往更为深入和准确。加强青年科技人才培育的对策建议十时期是把我国建设成为世界科技强国的关键时期,我们要聚焦青年科技人才成长发展面临的共性突出问题,学习借鉴国外有益经验,进步加强青年科技人才培养支持和使用,不断完善有利于青年科技人才成长发展的制度环境,激发广大青年科技人才的创造力和创新活力。同志们习近平总书记在中央人才工作会议上指出要造就规模宏大的青年科技人才队伍,把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,支持青年人才挑大梁当主角。青年科技人才不仅是当下科技创新的生力军,更是未来科技队伍实力的决定性力量。党的十大报告指出加快建设国家战略人才力量,努力培养造就更多大师战略科学家流科技领军人才和创新团队青年科技人才卓越工程师大国工匠高技能人才。年两会期间,青年科技人才队伍建设问题持续引发科技界的热议,多位政协委员人大代表两院院士对青年科技人才成长发展表示关注并建言献策。例如,科学技术部部长阴和俊强调,要把对青年科技人才的培养作为项长期的战略性工作,直抓下去,努力为他们成长发展创造好的科研环境。近期,中国人事科学研究院课题组针对青年科技人才发现培养使用机制研究在北京市开展专项调研,面向杰出科学家人才称号获得者各领域青年科技人才代表进行问卷调查与访谈,分析当前青年科技人才队伍建设的现状存在的问题及面临的挑战,并提出了加强青年科技人才培育的对策建议。青年科技人才培育工作的主要成绩党的十大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视青年工作,加大对青年科技人才的支持力度,推动我国青年科技人才队伍建设取得历史性成就。根据中国科技人力资源发展研究报告的数据,截至年年底,我国拥有科技人力资源约亿人,岁以下的科技人力资源合计占比,青年已经成为科技人才队伍的主体。从中央到地方,各地纷纷推出了加强青年科技人才队伍建设的创新举措。以北京市为例,北京坚决把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十大精神,作为当前和今后个时期的首要政治任务,聚焦北京国际科技创新中心建设重点任务,利用科技创新人才资源丰富的优势和建设世界流新型研发机构的契机,在青年人才培养评价激励等方面大胆突破先行先试,推动人才体制机制改革,强化综合协调和整体推进,取得卓有成效的进展。第,青年科技人才高端化趋势更加显著,人才贡献突出。根据北京地区人才资源统计报告的数据,截至年年底,北京地区从业人员达到万人,接受过高等教育的人员比例达；北京地区人才资源总量达到万人,人才密度,对经济社会发展的贡献率超过。根据中国科技统计年鉴,北京市劳动者中具有研究生学历的超过万名。高学历人才成为研发主力,年北京本科以上人才占总量的,硕博士研究生高达。近十年来,北京研发机构的本科硕士研究生博士研究生人数位居全国首位；入选国家青年科学基金项目优秀青年科学基金项目杰出青年科学基金项目,以及获得中国青年科技奖的青年人才数量位居全国首位。年,北京高被引科学家上榜人次,首次位居全球城市首位。（领导发言）着力解决青年科技人才培育的现实问题党课讲稿。进步落实科研事业用人单位自主权。合理界定主管部门的监督职责和科研院所自主运行管理权。试点探索管理基础较好的科研院所可根据事业发展需要自主调整内设机构人员岗位设臵。探索实行院所负责人公开遴选制度,可面向全球遴选院所长。健全完善事业单位聘用制度公开招聘制度人员交流政策等,加快形成优秀人才脱颖而出充满生机与活力的事业单位用人机制。尽快落实有关人才激励政策,推进国有企业和事业单位薪酬制度改革。进步完善国有企业科技创新薪酬分配激励政策,指导国有企业分配向关键核心技术人才高技能人才倾斜。完善事业单位基本工资和津补贴制度,提高基础工资在工资总量中的占比,落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制；根据单位性质功能定位工作任务人员结构业绩状况等因素,科学核定事业单位绩效工资总量,并实行动态调整。尽快落实事业单位高层次人才绩效工资总量单列政策,落实科研人员职务科技成果转化奖励政策；允许事业单位用于解决青年住房等生活困难的补助不纳入绩效工资总额；切实推进事业单位高层次人才分配方式灵活化,促进协议工资制年薪制项目工资制等尽快落地。❖推动博士后工作持续改革创新加强中小企业人才培养能力,引导博士研究生转变就业理念。引导各地博士后主管部门加强对中小型高科技企业特别是民营中小型高科技企业博士后工作的扶持力度。积极支持企业依托重大科技任务和创新平台设立博士后创新岗位,支持各地依托产业优势建立博士后产业创新联合体。加强对企业博士后的需求收集政策和经验宣讲问题解答等工作。加强就业政策宣传,以工程博士研究生为重点,引导博士研究生转变固守学术职业的传统观念,树立鼓励青年博士研究生向线企业流动的鲜明导向,引导基础理论功底扎实专业技术能力和水平突出具备较强工程技术创造能力的博士进站开展研究,针对工程实践线和生产线的复杂工程技术难题,支持其在推动产业发展和工程技术进步方面挑大梁担重任。建立符合企业博士后特点的资助与考核体系。在博士后科学基金中设立专门的企业博士后资助项目。引导青年人才聚焦科技优先发展领域战略性领域和产业前沿领域的新问题开展创新性研究和前瞻性探索。组建针对企业博士后资助项目的专家评审委员会,提高来自企业熟悉产业发展方向的专家比例。建立菜单式出站考核标准体系,合理设臵出站论文和科研成果要求。应用型强实践性强的研究方向不以论文作为出站考核的主要指标,不简单设立论文数量影响因子等硬性要求,而是逐步将论文必选转变为成果多选,建立菜单式评价指标体系。推广代表性成果制度,标准开发技术推广技术解决方案创新突破高质量专利成果转化等均可作为出站成果。放松招收规制,提高企业博士后比例。适时论证调整博士后年龄标准的可能性,放宽企业博士后进站的年龄限制,不受类人员比例限制,鼓励企业招收具有工作经验的科研人员及海外博士进站开展科研工作。适时论证调整流动站和工作站联合培养的可能性,放宽独立招收条件。调整当前从联合培养的工作站到独立招收的工作站的设站进阶模式,建立企业主导自愿合作的独立招收模式。划定企业设站标准后,符合条件的企业设站单位可自主选择独立招收以及与流动站联合培养的方式。还应适时论证对连续年空站运行的工作站采取撤销设站措施的必要性。对于评估合格管理完善具备设站和招收条件的设站单位,如果确有招收困难,可探索先不做撤站处理,或探索对空站后拟重新招收博士后的工作站采取重新备案制度。❖营造有利于青年科技人才脱颖而出的发展环境弘扬老辈科技工作者的科学精神,大力宣传科学家百折不饶甘于奉献团结协作的高尚情操。净化学术环境,反对圈子文化,树立正确的科学价值观,激励青年科技人才坚守科研诚信科技伦理学术规范,引导青年科技人才摒弃浮躁,担当作为求实创新潜心研究。为青年科技人才成长营造诚实守信追求真理崇尚创新鼓励探索勇攀高峰的良好氛围,助力青年科技人才在实现高水平科技自立自强和建成科技强国人才强国实践中建功立业。。当前青年科技人才培育存在的问题课题组问卷调查显示,当前青年科技人才发展中存在的问题集中体现在政策资源支持体制机制改革交叉学科培养等方面。第,部分青年科技人才所获得的资源和政策支持有限。课题组调查结果显示,的受访者认为,青年科技人才所获得的资源和政策支持有限,居本次调查中青年科技人才发展问题之首。具体来看,的受访者认为,当前针对青年科技人才的资助项目数量较少支持的广度不够。国家自然科学基金委数据显示,近几年,尽管各类项目资助量都有不同程度的提升,但相比于每年持续攀升的申请量,受资助率整体上仍低于的区间,且持续走低张韶阳等,。根据国家自然科学基金年度绩效评价综合报告,其面上项目资助率面上项目是自然科学基金最早设立的项目类型,旨在支持科学技术人员在自然科学基金资助范围内自主选题,开展创新性的科学研究,促进各学科均衡协调和可持续发展已由年的最高值下降至年的。此外,还有的受访者认为,当前重要科研计划指南的制定较多遵照学术权威的意见,青年人参与不足见图。（领导发言）着力解决青年科技人才培育的现实问题党课讲稿。进步落实科研事业用人单位自主权。合理界定主管部门的监督职责和科研院所自主运行管理权。试点探索管理基础较好的科研院所可根据事业发展需要自主调整内设机构人员岗位设臵。探索实行院所负责人公开遴选制度,可面向全球遴选院所长。健全完善事业单位聘用制度公开招聘制度人员交流政策等,加快形成优秀人才脱颖而出充满生机与活力的事业单位用人机制。尽快落实有关人才激励政策,推进国有企业和事业单位薪酬制度改革。进步完善国有企业科技创新薪酬分配激励政策,指导国有企业分配向关键核心技术人才高技能人才倾斜。完善事业单位基本工资和津补贴制度,提高基础工资在工资总量中的占比,落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制；根据单位性质功能定位工作任务人员结构业绩状况等因素,科学核定事业单位绩效工资总量,并实行动态调整。尽快落实事业单位高层次人才绩效工资总量单列政策,落实科研人员职务科技成果转化奖励政策；允许事业单位用于解决青年住房等生活困难的补助不纳入绩效工资总额；切实推进事业单位高层次人才分配方式灵活化,促进协议工资制年薪制项目工资制等尽快落地。❖推动博士后工作持续改革创新加强中小企业人才培养能力,引导博士研究生转变就业理念。引导各地博士后主管部门加强对中小型高科技企业特别是民营中小型高科技企业博士后工作的扶持力度。积极支持企业依托重大科技任务和创新平台设立博士后创新岗位,支持各地依托产业优势建立博士后产业创新联合体。加强对企业博士后的需求收集政策和经验宣讲问题解答等工作。加强就业政策宣传,以工程博士研究生为重点,引导博士研究生转变固守学术职业的传统观念,树立鼓励青年博士研究生向线企业流动的鲜明导向,引导基础理论功底扎实专业技术能力和水平突出具备较强工程技术创造能力的博士进站开展研究,针对工程实践线和生产线的复杂工程技术难题,支持其在推动产业发展和工程技术进步方面挑大梁担重任。建立符合企业博士后特点的资助与考核体系。在博士后科学基金中设立专门的企业博士后资助项目。引导青年人才聚焦科技优先发展领域战略性领域和产业前沿领域的新问题开展创新性研究和前瞻性探索。组建针对企业博士后资助项目的专家评审委员会,提高来自企业熟悉产业发展方向的专家比例。建立菜单式出站考核标准体系,合理设臵出站论文和科研成果要求。应用型强实践性强的研究方向不以论文作为出站考核的主要指标,不简单设立论文数量影响因子等硬性要求,而是逐步将论文必选转变为成果多选,建立菜单式评价指标体系。推广代表性成果制度,标准开发技术推广技术解决方案创新突破高质量专利成果转化等均可作为出站成果。放松招收规制,提高企业博士后比例。适时论证调整博士后年龄标准的可能性,放宽企业博士后进站的年龄限制,不受类人员比例限制,鼓励企业招收具有工作经验的科研人员及海外博士进站开展科研工作。适时论证调整流动站和工作站联合培养的可能性,放宽独立招收条件。调整当前从联合培养的工作站到独立招收的工作站的设站进阶模式,建立企业主导自愿合作的独立招收模式。划定企业设站标准后,符合条件的企业设站单位可自主选择独立招收以及与流动站联合培养的方式。还应适时论证对连续年空站运行的工作站采取撤销设站措施的必要性。对于评估合格管理完善具备设站和招收条件的设站单位,如果确有招收困难,可探索先不做撤站处理,或探索对空站后拟重新招收博士后的工作站采取重新备案制度。❖营造有利于青年科技人才脱颖而出的发展环境弘扬老辈科技工作者的科学精神,大力宣传科学家百折不饶甘于奉献团结协作的高尚情操。净化