这里要澄清些观点,如将政府投资项目作为国有资产,主要强调其保值增值。这无可厚非,但要注意到,公共产品和公共服务,具有公益性特征,如果过度强调项目资产的盈利目标,就会改变公共产品和公共服务给全体人民提供普遍福利的性质。因此,对公共产品和服务项目建设运营,考核指标必须以其给人民群众提供的使用价值为主,必须保证其公益性特征。比如高铁,就不能仅算经济账,而不考虑其给人民出行带来的普遍便利。这些困难和挑战有其客观原因。首先,在世界百年未有之大变局的背景下,受国际金融危机中美贸易战,特别是世界经济总体走弱等因素影响,我国出口增速下降。受此影响,外需对我国总需求的贡献率持续降低,是形成需求收缩的重要外部原因。其次,国内经济发展不平衡不充分的问题仍然突出。回顾年主要经济指标变化可以发现,随着出口和投资引起的需求收缩,经济增速持续下降,引起了消费需求增速下降。年社会消费品零售总额增长,而年为。这表明需求收缩会由出口和投资延伸到消费。对我国面对的需求不足,以及由此导致的经济总量失衡问题要高度重视。要采取大力度逆周期的宏观调控政策,全力扭转需求收缩的自我加速态势。这对克服当前的经济下行压力,巩固经济回升向好态势是必需的,对全面开启和加快推进创新绿色的高质量发展周期至关重要。克服困难挑战推动经济回升向好科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。年中央经济工作会议指出,进步推动经济回升向好需要克服些困难和挑战,主要是有效需求不足部分行业产能过剩社会预期偏弱风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性严峻性不确定性上升。要增强忧患意识,有效应对和解决这些问题。逆周期和跨周期调节是种政府行为,是政府行为对市场缺陷的种必要补充。要看到,需求收缩及其自我加速,恰恰是市场调节的结果。例如,市场需求不足,居民的就业和收入预期不好,进而使居民增加储蓄而减少消费,消费趋弱会使企业的订单不足,进而使企业更谨慎的安排生产和投资。因此,扭转需求收缩必须依靠非市场力量,必须依靠政府的宏观调控。改革开放以来,我国逐步建立完善了社会主义市场经济体制,不断解放和发展生产力,市场的运行始终在社会主义基本制度框架内,这与西方国家有很大的不同。市场突出的是个别利益,通过自由竞争调节供求关系,实现要素资源的优化配臵；社会主义制度个非常重要的特点是保障全体人民的整体和共同利益。因此,我们要充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用的同时,也要更好发挥政府作用。对事关全体人民整体和长远利益的公共产品公共事业公共服务,政府承担着不可推卸的责任,对市场放大经济总量失衡的缺陷,要坚决和及时地出手调整。克服困难挑战推动经济回升向好科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。年中央经济工作会议指出,进步推动经济回升向好需要克服些困难和挑战,主要是有效需求不足部分行业产能过剩社会预期偏弱风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性严峻性不确定性上升。要增强忧患意识,有效应对和解决这些问题。（领导发言）强化宏观政策逆周期和跨周期调节党课讲稿。这些困难和挑战有其客观原因。首先,在世界百年未有之大变局的背景下,受国际金融危机中美贸易战,特别是世界经济总体走弱等因素影响,我国出口增速下降。受此影响,外需对我国总需求的贡献率持续降低,是形成需求收缩的重要外部原因。其次,国内经济发展不平衡不充分的问题仍然突出。回顾年主要经济指标变化可以发现,随着出口和投资引起的需求收缩,经济增速持续下降,引起了消费需求增速下降。年社会消费品零售总额增长,而年为。这表明需求收缩会由出口和投资延伸到消费。对我国面对的需求不足,以及由此导致的经济总量失衡问题要高度重视。要采取大力度逆周期的宏观调控政策,全力扭转需求收缩的自我加速态势。这对克服当前的经济下行压力,巩固经济回升向好态势是必需的,对全面开启和加快推进创新绿色的高质量发展周期至关重要。（领导发言）强化宏观政策逆周期和跨周期调节党课讲稿。这里要澄清些观点,如将政府投资项目作为国有资产,主要强调其保值增值。这无可厚非,但要注意到,公共产品和公共服务,具有公益性特征,如果过度强调项目资产的盈利目标,就会改变公共产品和公共服务给全体人民提供普遍福利的性质。因此,对公共产品和服务项目建设运营,考核指标必须以其给人民群众提供的使用价值为主,必须保证其公益性特征。比如高铁,就不能仅算经济账,而不考虑其给人民出行带来的普遍便利。财政政策与货币政策联合发力,推动有效需求增长,离不开政府投资的带动和放大效应。如前分析,市场需求不足时,企业和居民有效需求都是收敛的趋势,是顺应市场调节的方向,向收缩方面发展。因此,扩大有效需求,必须依靠政府投资,这是扩大需求最重要的启动键。政府投资之所以能够在市场需求不足情况下发力,关键在于投资的目的不同。政府投资支持的是公共产品和公共服务能力的建设,主要目标不是依靠项目投资盈利,而是通过项目建设给全体人民整体和长远利益提供高质量使用价值。例如,在基础设施体系教育医疗等公共服务体系方面所形成的坚实保障。（领导发言）强化宏观政策逆周期和跨周期调节党课讲稿。同志们年,我国经济工作成绩来之不易,进步增强了我们今后做好经济工作的信心和底气。年中央经济工作会议强调,明年要坚持稳中求进以进促稳先立后破,多出有利于稳预期稳增长稳就业的政策,要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。进步推动经济回升向好面临些困难和挑战,必须强化宏观政策逆周期和跨周期调节,充分释放中国经济充沛的增长动能。经济的周期性波动需要加大宏观调控正确认识把握和运用经济规律,是做好经济工作的条重要原则。与事物运动的般规律相同,社会再生产也表现为从不平衡到平衡的周而复始的变化,其平衡是有条件相对的,不平衡是无条件绝对的。从经济增长角度观察,社会再生产由不平衡到平衡,再到不平衡这周而复始的变化,也表现为经济增长的周期性波动。国家的宏观经济政策,也需要随着经济周期性波动做出适当调整,这就需要加大宏观调控力度。财政政策与货币政策联合发力,推动有效需求增长,离不开政府投资的带动和放大效应。如前分析,市场需求不足时,企业和居民有效需求都是收敛的趋势,是顺应市场调节的方向,向收缩方面发展。因此,扩大有效需求,必须依靠政府投资,这是扩大需求最重要的启动键。政府投资之所以能够在市场需求不足情况下发力,关键在于投资的目的不同。政府投资支持的是公共产品和公共服务能力的建设,主要目标不是依靠项目投资盈利,而是通过项目建设给全体人民整体和长远利益提供高质量使用价值。例如,在基础设施体系教育医疗等公共服务体系方面所形成的坚实保障。