群众诉求。当前,经济社会发展日新月异,人民群众的立法需求呈现出具体化多样化精准化的特点。从法律法规体系结构看,宏观性立法供给充足,但可操作的立法仍相对短缺,面对法治实践中大量的具体问题,仍需要作出更有针对性的立法解释。社会组织或个人认为地方性法规某些条文需要明确具体含义,或对法规条文的理解存在较大分歧的,可以按程序提出法规解释要求的建议。人大常委会有关工作机构进行初步审查后,作出是否予以解释及以何种方式解释的决定,并以适当方式告知提议人；认为不需要解释的,还应当向提议人说明理由,充分尊重群众的权利。法规具有抽象性的特点,在文本表述上有时容易产生模糊和歧义,需要通过释法工作,进步明确法规的具体含义；法规具有稳定性的特点,面对现实生活中大量出现的新情况,必须用好释法方式,对相关问题及时有效加以规范；法规具有原则性的特点,针对不确定的对象群体,需要借助释法手段,推动法规条文具体适用到现实生活中。总之,要根据社会生活的发展变化和上位法变动的实际情况,通过扩张解释限制解释等,增强法规的时代性适用性,以短周期低成本高效率的方式,起到对法规的修补完善作用,更好发挥立法的引领推动规范保障作用。坚持释法有据,守牢合法依规有序的根本原则释法也是立法活动,是人大行使立法权的重要方式。制定和发布地方性法规解释,必须严格遵循立法的原则程序,坚持人大主导依法释法,做到规范化制度化科学化。立法法设置专节,对法律解释作出专门规定。全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议规定,凡属于地方性法规条文本身需要进步明确界限或作补充规定的,由制定法规的省自治区直辖市人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定。但在长期的人大立法工作实践中,直存在重制定轻解释的情况,法律解释权有权不用的问题比较突出,特别是地方性法规解释几乎处于闲置和空白状态,甚至出现执法机关以具体应用解释取代立法解释的现象。作为地方立法机关,要将立法和释法放在同等重要的位置,当作经常性的工作来对待,统筹推进科学立法及时修法准确释法,切实把职权运用好把责任履行好。顺应群众需求期盼来尽责。随着我国发展改革实践不断深化,立法工作面临诸多新情况新问题,人民群众对加强和改进立法工作有许多新期盼。严格释法程序。鉴于法规解释与法规具有同等效力,各地都对立法解释工作规定了严格的程序,包括议案或要求的提出和受理法规解释草案的起草和形成会议审议的规格和程序等环节。在提起受理环节,要求以书面形式提出,内容包括要求解释的具体法规条文该法规条文在实施中遇到的主要问题及要求进行解释的理由等,同时可以附法规解释内容的建议。在草案审议环节,般经常委会会议次审议后交付表决,有重大问题需要进步研究的,也可以暂不付表决,交法制工作机构进步审议后,提请下次常委会会议审议。在通过公布环节,由人大常委会发布公告,并向社会公布。立法法设置专节,对法律解释作出专门规定。全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议规定,凡属于地方性法规条文本身需要进步明确界限或作补充规定的,由制定法规的省自治区直辖市人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定。但在长期的人大立法工作实践中,直存在重制定轻解释的情况,法律解释权有权不用的问题比较突出,特别是地方性法规解释几乎处于闲置和空白状态,甚至出现执法机关以具体应用解释取代立法解释的现象。作为地方立法机关,要将立法和释法放在同等重要的位置,当作经常性的工作来对待,统筹推进科学立法及时修法准确释法,切实把职权运用好把责任履行好。顺应群众需求期盼来尽责。随着我国发展改革实践不断深化,立法工作面临诸多新情况新问题,人民群众对加强和改进立法工作有许多新期盼。（领导发言）以高质量释法推动高质量立法党课讲稿。法规具有抽象性的特点,在文本表述上有时容易产生模糊和歧义,需要通过释法工作,进步明确法规的具体含义；法规具有稳定性的特点,面对现实生活中大量出现的新情况,必须用好释法方式,对相关问题及时有效加以规范；法规具有原则性的特点,针对不确定的对象群体,需要借助释法手段,推动法规条文具体适用到现实生活中。总之,要根据社会生活的发展变化和上位法变动的实际情况,通过扩张解释限制解释等,增强法规的时代性适用性,以短周期低成本高效率的方式,起到对法规的修补完善作用,更好发挥立法的引领推动规范保障作用。坚持释法有据,守牢合法依规有序的根本原则释法也是立法活动,是人大行使立法权的重要方式。制定和发布地方性法规解释,必须严格遵循立法的原则程序,坚持人大主导依法释法,做到规范化制度化科学化。（领导发言）以高质量释法推动高质量立法党课讲稿。坚持释法有情,力求务实管用满意的社会效果做好人大释法工作,坚持以人民为中心的发展思想,做到释法为民释法靠民释法惠民,把释法的过程变成践行全过程人民民主的过程,让人民群众获得感更足满意度更高。积极回应群众诉求。当前,经济社会发展日新月异,人民群众的立法需求呈现出具体化多样化精准化的特点。从法律法规体系结构看,宏观性立法供给充足,但可操作的立法仍相对短缺,面对法治实践中大量的具体问题,仍需要作出更有针对性的立法解释。社会组织或个人认为地方性法规某些条文需要明确具体含义,或对法规条文的理解存在较大分歧的,可以按程序提出法规解释要求的建议。人大常委会有关工作机构进行初步审查后,作出是否予以解释及以何种方式解释的决定,并以适当方式告知提议人；认为不需要解释的,还应当向提议人说明理由,充分尊重群众的权利。搞清楚语意。将法规条文置于整个法规体系背景下进行解释,依据条款项目之间的内在联系条文之间的前后关联法规之间相辅相成的关系,分析条文的内在逻辑,查明法规的准确含义,实现法规调整的真正意图,维护法规体系的系统性整体性协同性。搞清楚法意。针对法规制定于过去而适用于现在和未来的实际,主动适应社会发展重大变化,探究制定法规时的立法意图,包括依据的社会状况遵循的价值判断想要达到的立法目的,既要忠实于原意,又要与时俱进,回应现实新的需求,赋予法规新的含义,实现实质上的公平正义。（领导发言）以高质量释法推动高质量立法党课讲稿。同志们立法是人大的重要职责,释法是立法的重要形式。习近平总书记在党的十大报告中强调,统筹立改废释纂,增强立法系统性整体性协同性时效性。推动人大释法工作,既有利于丰富立法形式提高立法质量,又有助于提高立法效率减少立法成本,对于加强和改进新时代立法工作具有重要意义。地方各级人大及其常委会要切实担负起立法解释的法定职责,在理论和实践上深化研究,在工作和履职中积极探索,把这项工作真正想清楚搞透彻用起来抓到位。坚持释法有责,站稳对党忠诚立法为民的政治立场做好人大释法工作,首先要打通思想的堵点,廓清认识的误区,牢记肩负的使命,以更高站位理解把握释法工作的重大意义,从根本上解决好想不想要不要能不能的问题。搞清楚语意。将法规条文置于整个法规体系背景下进行解释,依据条款项目之间的内在联系条文之间的前后关联法规之间相辅相成的关系,分析条文的内在逻辑,查明法规的准确含义,实现法规调整的真正意图,维护法规体系的系统性整体性协同性。搞清楚法意。针对法规制定于过去而适用于现在和未来的实际,主动适应社会发展重大变化,探究制定法规时的立法意图,包括依据的社会状况遵循的价值判断想要达到的立法目的,既要忠实于原意,又要与时俱进,回应现实新的需求,赋予法规新的含义,实现实质上的公平正义。