理日益内卷化。更为严重的是,些村干部与家族力量实现联结,按照关系亲疏由近及远形成如波纹般的差序格局,其目的在于拓展私人关系网络,从而建立稳固的权力支持体系,以此实现权力与利益的再生产。可见,在村级治理行政化和派系政治的叠加作用下,乡村治理的公共性式微,导致村民自治空间遭遇挤压,村庄治理目标发生偏离。是治理主体能力不足与人情社会异化的双重形变。基层治理是项复杂的高难度工程,需要基层治理主体具备现代治理理念科学综合的素养和能力,构建党的集中统领导和多种力量共同参与的治理新格局。然而,当前些基层治理主体身处乡土熟人社会人情关系网络之中,并不能适应基层治理的现代化要求。首先,部分基层党组织权威弱化。些党员干部素养不足,缺乏理想信念教育引导和专业知识培训,导致政绩观扭曲责任落实软化组织功能弱化党建工作虚化等问题的出现,甚至少数基层党组织与家族势力黑恶势力勾结,选人用人标准存在任人唯亲现象,在群众中造成不良影响,严重影响基层党组织的功能发挥。其次,部分基层干部为官不为。当制度收紧时凸显出庸政懒政现象,些基层干部缺乏担当,开展工作缺乏创新精神,表现出贪图安逸多事不如少事的消极避责心态,出现庸政懒政行为；当制度宽松时,则倾向于运用手中的权力进行寻租,谋求己私利。再次,村级治理行政化趋势增强。从法理上看,村民委员会是基层群众自治组织,和基层政府之间是指导和协助的关系,不是上下级的行政隶属关系,但实际情况是,些基层政府把村委会当成实际的下属组织,对村级组织和村干部下达任务,并依据任务完成情况进行考核奖励。同时,村干部的选拔由乡镇政府主导,报酬主要来源于地方财政,并存在进步职业化坐班化的趋向,由此,些村干部在身份上充当准政府公职人员,成为基层政府权力的个功能部分。（领导发言）中国乡土熟人社会的治理困局党课讲稿。乡土熟人社会的治理难题为何产生是政策执行与乡土场域的张力。在政策执行过程中,各项任务被分解成具体的目标,层层往下派发和分解,并以此为依据对地方政府官员进行考核评价。处于政策执行末梢的基层政府工作任务最重,但资源却最匮乏,人力物力财力皆不足,面临着权小责大能弱的困境。特别是近年来问责压力持续强化,使得自下而上讨价还价的空间逐步缩小。然而,基层政府不仅处于体制之中,还深嵌于乡土场域之中。因此在很多情况下,面对任务压力资源匮乏与乡土场域的多重压力,些基层政府选择性执行政策避责式执行政策等问题层出不穷。同志们乡村治理现代化是乡村振兴的重要内容。近年来,在党的坚强领导下,我国基层社会治理取得长足进步。但是我国乡村治理体系和治理能力现代化水平还不高,些乡村治理难题亟待破解。在全面实施乡村振兴战略背景下,直面当前中国乡土熟人社会的治理困境,创新乡村社会治理路径,是全面推进乡村振兴战略稳步实施满足乡村人民美好生活需要实现乡村社会治理现代化的应有之义。乡土熟人社会的治理难题为何产生是政策执行与乡土场域的张力。在政策执行过程中,各项任务被分解成具体的目标,层层往下派发和分解,并以此为依据对地方政府官员进行考核评价。处于政策执行末梢的基层政府工作任务最重,但资源却最匮乏,人力物力财力皆不足,面临着权小责大能弱的困境。特别是近年来问责压力持续强化,使得自下而上讨价还价的空间逐步缩小。然而,基层政府不仅处于体制之中,还深嵌于乡土场域之中。因此在很多情况下,面对任务压力资源匮乏与乡土场域的多重压力,些基层政府选择性执行政策避责式执行政策等问题层出不穷。（领导发言）中国乡土熟人社会的治理困局党课讲稿。是治理主体能力不足与人情社会异化的双重形变。基层治理是项复杂的高难度工程,需要基层治理主体具备现代治理理念科学综合的素养和能力,构建党的集中统领导和多种力量共同参与的治理新格局。然而,当前些基层治理主体身处乡土熟人社会人情关系网络之中,并不能适应基层治理的现代化要求。首先,部分基层党组织权威弱化。些党员干部素养不足,缺乏理想信念教育引导和专业知识培训,导致政绩观扭曲责任落实软化组织功能弱化党建工作虚化等问题的出现,甚至少数基层党组织与家族势力黑恶势力勾结,选人用人标准存在任人唯亲现象,在群众中造成不良影响,严重影响基层党组织的功能发挥。其次,部分基层干部为官不为。当制度收紧时凸显出庸政懒政现象,些基层干部缺乏担当,开展工作缺乏创新精神,表现出贪图安逸多事不如少事的消极避责心态,出现庸政懒政行为；当制度宽松时,则倾向于运用手中的权力进行寻租,谋求己私利。再次,村级治理行政化趋势增强。从法理上看,村民委员会是基层群众自治组织,和基层政府之间是指导和协助的关系,不是上下级的行政隶属关系,但实际情况是,些基层政府把村委会当成实际的下属组织,对村级组织和村干部下达任务,并依据任务完成情况进行考核奖励。同时,村干部的选拔由乡镇政府主导,报酬主要来源于地方财政,并存在进步职业化坐班化的趋向,由此,些村干部在身份上充当准政府公职人员,成为基层政府权力的个功能部分。是些乡村治理主体缺位。方面,村两委承接了大量行政事务,任务负担加重以及向上负责的逻辑削弱了基层治理的回应性。另方面,些权力寻租者地方黑恶势力与富人强人等几个行动主体相赖相生,形成分利秩序,乡土社会治理日益内卷化。更为严重的是,些村干部与家族力量实现联结,按照关系亲疏由近及远形成如波纹般的差序格局,其目的在于拓展私人关系网络,从而建立稳固的权力支持体系,以此实现权力与利益的再生产。可见,在村级治理行政化和派系政治的叠加作用下,乡村治理的公共性式微,导致村民自治空间遭遇挤压,村庄治理目标发生偏离。是些乡村社会伦理异化。在传统乡土熟人社会中,农民通过长期交往互动积淀形成了自洽自足的村庄伦理。这些伦理规范具有强烈的村庄内生性,并通过乡土场域的浸润深嵌于人们的日常生活和行为逻辑之中,是社会资本的重要组成部分。方面,村庄共同体的封闭性使得伦理规范具备强有力的约束监督性,越轨者必然会受到道德谴责,失去群体认同；另方面,伦理规范也带有激励效应,可以增进人际信任,密切互惠合作,为实现高质量的乡村多元主体共建共治共享提供基础性保障。可见,传统乡土社会蕴藏的伦理规范具有维系团结和乡民认同的功能。但是,随着工业化和城镇化的快速推进,不仅改变了传统村庄结构,而且使得链接私人伦理与公共文化的血缘及地域作用的效力明显降低。再加之切向钱看天价彩礼盛行孝道衰落等现象时有发生,人际交往日益商品化利益化,公共事务乏人问津,乡土熟人社会的传统伦理不断异化。异化的乡土伦理不仅丧失了熟人社会秩序再生产的意义,而且耗散了村庄内部的社会关联和社会资本,最终导致些乡村出现治理价值偏离。（领导发言）中国乡土熟人社会的治理困局党课讲稿。最后,法治实施程度较低。其,乡村法治建设没有受到应有的重视。在些乡村地区,主要资源都投入到乡村经济发展之中,乡村法治建设有效载体少发展模式单。其,法治供给短缺。在广大农村,由村两委班子成员兼任的人民调解委员会综治中心中往往缺乏专职法律工作人员,无法提供系统专业的法律服务。而由于缺乏有效的考核与激励机制,即使是全覆盖的村居法律顾问制度在些地方也流于形式,专业化法律服务难以真正奏效。其,执法力量短缺。基层普遍面临执法工作量大而执法力量薄弱和执法队伍年龄结构老化等问题,从而导致乡村法治实施程度不高。是些乡村社会伦理异化。在传统乡土熟人社会中,农民通过长期交往互动积淀形成了自洽自足的村庄伦理。这些伦理规范具有强烈的村庄内生性,并通过乡土场域的浸润深嵌于人们的日常生活和行为逻辑之中,是社会资本的重要组成部分。方面,村庄共同体的封闭性使得伦理规范具备强有力的约束监督性,越轨者必然会受到道德谴责,失去群体认同；另方面,伦理规范也带有激励效应,可以增进人际信任,密切互惠合作,为实现高质量的乡村多元主体共建共治共享提供基础性保障。可见,传统乡土社会蕴藏的伦理规范具有维系团结和乡民认同的功能。但是,随着工业化和城镇化的快速推进,不仅改变了传统村庄结构,而且使得链接私人伦理与公共文化的血缘及地域作用的效力明显降低。再加之切向钱看天价彩礼盛行孝道衰落等现象时有发生,人际交往日益商品化利益化,公共事务乏人问津,乡土熟人社会的传统伦理不断异化。异化的乡土伦理不仅丧失了熟人社会秩序再生产的意义,而且耗散了村庄内部的社会关联和社会资本,最终导致些乡村出现治理价值偏离。