建设项目。抓住革命老区贫困山区享受西部大开 发政策的机遇，积极争取国家在两区布局批能源材 料交通生态水利农业社会事业等基础产业和基础 设施项目。实行积极的产业扶持政策。省级建立产业扶持专 项资金，由省财政新增专项资金各部门切块专项资金和扶 贫资金三项构成。按照扶优扶强的原则以及对财政收入和农民收入贡献的大小，对列入省规划的项目主要分三种情况予 以支持对国家有总量调控的资源性项目，省里要在国家批 准我省总量范围内，给予立项支持对增加地方财政收入贡 献大的新兴产业项目，省市积极协调银行给予贷款支持， 对关键设备和技术引进给予贷款贴息对发动千家万户农民 发展种养业带动农民增收明显的农业产业化和农畜产品加 工业项目给予定比例启动资金。 各级政府重视生态林业建设 目前，我国水土流失面积达万平方公里，占国土面 积的三分之，土地荒漠化和水土流失的速度还在加剧，每 年沙化土地达到平方公里，相当于每年损失掉个中 等县的土地面积。大江大河输沙量增加，导致河水变浑，河 床抬高，淤积湖泊和水库。生态环境严重恶化，使我国生态 建设需求比以往任何时候都显得更加迫切。 十七届三中全会把农村经济体制更加健全，城乡经济 社会发展体化体制机制基本建立作为到年农村改 革发展基本目标任务之。破除城乡二元结构，统筹城乡 体化发展，是新阶段中国农村改革的总体方向。三中全会让 新阶段农村改革的目标路径更清晰。这为今后我国加快生 态环境建设提供了强大的动力。 山西省位于黄河中游黄土高原东部，属温带大陆性季 风气候，十年九旱，水资源匮乏，有些地方森林植被稀疏，水土流失严重，生态环境十分脆弱，农村经济落后。针对山 西生态环境存在的问题，山西省在落实全国生态环境建设 规划的基础上，针对性地制定了全省生态建设规划，加大 了对生态建设的指导。在些水土流失严重的地区相继实施 了退耕还林还草工程，以遏制生态环境的恶化，逐步改善 生态环境质量。 在这样的背景下，朔州市森旺苗木种植有限责任公司， 进行亩苗圃基地建设，本着生态综合治理的方针引导 农民发展种苗业。为了进步提高荒山荒坡和荒沟的利用 率，实现生态建设与经济建设同步发展，探索生态治理的新 模式。 项目建设必要性 扶贫开发是国家建设中国特色社会主义的历史 任务 缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕， 是社会主义的本质要求，是中国共产党和人民政府义不容辞 的历史责任 改革开放以来，特别是实施国家八七扶贫攻坚计划 以来，我国农村贫困现象明显缓解，贫困人口大幅度减少。 在短短多年时间里，我们解决了亿多贫困人口的温饱 问题，这在中国历史上和世界范围内都是了不起的成就，充 分体现了有中国特色社会主义制度的优越性。扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的 项历史任务，基本解决农村贫困人口的温饱问题只是完成这 项历史任务的个阶段性胜利 我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在较 长时期内存在贫困地区贫困人口和贫困现象是不可避免 的。当前尚未解决温饱的贫困人口，虽然数量不多，但是解 决的难度很大。初步解决温饱问题的群众，由于生产生活条 件尚未得到根本改变，他们的温饱还不稳定，巩固温饱成果 的任务仍很艰巨。基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准 还很低，在这个基础上实现小康进而过上比较宽裕的生 活，需要个较长期的奋斗过程。至于从根本上改变贫困 地区社会经济的落后状况，缩小地区差距，更是个长期的 历史性任务。要充分认识扶贫开发的长期性复杂性和艰巨 性，继续把扶贫开发放在国民经济和社会发展的重要位臵， 为贫困地区脱贫致富做出不懈努力。 项目的实施，有利于实现加快荒山荒地和荒沟 的绿化 良好的生态环境是农业生产必不可少的生态屏障，没有 良好的生态环境，就难以实现农业的可持续发展和良性循 环，保护生态环境是提高农业综合生产能力的有效措施。黄 土高原是我国典型的水土流失区，土地支离破碎，农民生活 贫穷。政府曾投入大量的人力物力财力进行植树造林，改善恶劣的生态环境，但由于体制管理树种选择等方面 的原因，植树造林收效甚微，形成年年植树不见树，岁岁造 林不见林，山还是秃山，水土流失依然严重。 本项目的实施，将带动当地农户进行苗木基地的建设， 是整个生态治理系统工程的组成部分，在确保公司得到合理 收益的基础上，水土流失的局面得到控制，促使荒沟荒山 荒坡变成绿洲。逐步改善区域生态环境，实现生态环境的良 性循环。 项目建设有利于促进当地林业产业建设的发展 林业作为个产业，在我国工业化进程中，直处于相 对落后的状况。以小规模生产经营方式，难以承受市场经济 带来的竞争压力和风险，随着苗木市场的逐步放开，我国林 业的发展面临着巨大的压力和挑战。推进林业产业建设，是 林业应对各种挑战和压力的必由之路。各地在探索林业产业 建设的道路时，摸索出些行之有效的模式，其中，公司 基地的方式得到许多地区的首肯。 本项目考虑企业的发展，以基地的形式对苗木进行集约 化生产，提高了林业的生产力，每年可以为全省提供优良的 绿化苗木万株，通过项目的示范，可带动当地周边村镇 发展苗木种植，充分发挥朔州市森旺苗木种植有限责任公司 龙头带动作用，将广大农户联合起来，有效促进当地林业产 业优良。驰名 中外的平朔安太堡露天煤矿就在区境内。高岭土储量丰富， 产品试验表明，各项指标全部达到并有部分超过美国安全煅 烧质量标准，具有特殊的经济开发价值。 全县农作物以谷子莜麦土豆豆类为主小麦玉 米也有种植，经济作物以胡麻为主。 工业以采煤为主，其他有机械电力化肥印刷陶 瓷农副产品加工等生产。项目所在村人口人，土地面积亩，人均年收 入元。目前的主要收入来源为农业生产。 项目承担单位概况 项目单位基本情况 项目承担单位朔州市森旺苗木种植有限责任公司，是以 培育经营造林绿化苗木为主的农林业综合企业。公司在平鲁 区高石庄乡，苗圃位于大辛窑水库四周，是家具有发展潜 力的苗木生产企业。 项目单位资金实力雄厚，生产管理和营销运营能力在同 行业具有明显优势，完全具备承担本项目的能力和条件。 第三章市场分析 市场形势分析 改革开放以来，特别是进入世纪，围绕我国城市化 建设和林业六大工程建设，我国绿化种苗业得到了迅速发 展。 生产规模迅速扩大，总体结构向好的方向发展。据国家 林业局统计年全国林业苗木育苗面积平均每年 以高速度增长，年达到万苗，苗圃存 苗量亿株，当年可出圃苗木亿株。分析全国 林业育苗统计资料可以看出年全国育苗面积与苗圃存 苗量比上年分别增长和，基本上是同步增 长，而年与年育苗面积分别比上年增长 和，苗圃存苗量分别增长与，育苗 面积的增长速度明显高于苗圃存苗量。这说明苗圃单位面积 的存苗量减少，多年生大规格苗木增加，也就是说城市 四旁绿化和速生树种育苗量迅速增长。根据年当 年可出圃苗木量分析也显示年以后阔叶树和四旁绿化 当年可出圃苗木量平均分别以与的高速度 增长，分别达到亿株和亿株，而针叶树与经济林则相对平稳，分别为和。林业育苗发展的 总体趋势符合当前绿化造林多元化的新形势。 山西省年实有育苗面积为万，过渡性苗 圃面积为万。在实有育苗面积中新育苗面积为 万，国有育苗面积为万，私有企业育苗面积为 万，个体户育苗面积为万。总产苗量为 万株，其中般造林树种为苗木数量为万株，干果 经济林苗木数量为万株。年生以上苗木为 万株，容器苗万株，年生以上的容器苗 万株。 随着市场经济的发展和林业工程建设的开展，苗木生产 格局呈现出多元化，国营育苗企业在苗木生产中的主导作用 减弱，个体户苗木生产已经成为山西省苗木供应的主渠道。 全省育苗企业总数为个，实有育苗面积为 万，平均每个企业仅有育苗面积，而山东 省年育苗面积已经达到，种苗生产品种达 多个，大中型种苗龙头企业已经达到多家，其中 以上的种苗基地处，以上的处。相比之 下，山西省低档次家庭作坊式的苗木基地势必造成，苗 木品种单调，多样性差，品种质量低，不能满足全省林业生 态建设快速发展的需要。 从年开始，山西省实施省级林业六大工程，林业 发展速度显著提高，对苗木的需求也有较大幅度的增加。但由于苗圃建设跟不上林业建设的速度，近年来大量引起外省 的苗木，给苗木市场造成定的紧张，同时也由于引进苗木 不适应当地气候以及远距离调苗木等原因，造林成活率受到 了很大的影响。 市场前景分析 城市化进程不断加快，城市绿化种苗需求稳步增加。根 据年国务院关于加强城市绿化建设的通知，到年， 全国城市规划建成区绿地率达到以上，绿化覆盖率达到 以上，人均公共绿地面积达到平方米以上。年 全国城市建设统计公报显示，年全国城市新增公共绿地 为公顷，人均公共绿地达到平方米，也就是说 年全国人均绿地面积要达到平方米，在年间， 全国平均每年城市公共绿地面积还要增加万多公顷。除公 共绿地稳步增长外，各地居住区单位防护绿地和借地绿 化也快速发展，公共绿地和其它绿地在整个城市绿化中所占 的比重，因各地经济社会发展情况不同和不同年份有所差 异，杭州市年完成的公顷新增绿地中公共绿地仅 为公顷，占，由此可以看出在今后个时期我国 城市的非公共绿地的发展要远远高于公共绿地的增长，城市 绿地总量将迅速扩大。 小城镇和新农村建设是绿化种苗产业发展的又潜在 市场。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出，全面繁荣