色。良好的生态环境使这里成为百鸟乐园，已发现鸟类种，其中国家二级保护鸟类有种。暮秋初冬时节，成群结队的丹顶鹤白头鹤灰鹤大天鹅等珍禽在保护区内嬉戏觅食，把这片新生地装扮得更加美丽和神奇。此外，这里的万亩槐林万亩柳林数十万亩苇荡等景观亦野趣天成，别有洞天。黄河三角洲的发展蕴含着巨大潜力，其开发建设受到了省国家乃至国际社会的重视和支持。中国政府把发展黄河三角洲高效生态经济列入国家十五计划。联合国工业发展组织确定东营市为国际绿色产业示范区。近年来，江泽民朱镕基温家宝等领导同志先后视察东营，对东营的建设和发展提出了殷切期望。黄河三角洲的发展正面临着千载难逢的大好机遇。东营人民乘势而上，揭开了解放思想干事创业跨越发展的历史新篇章。东营大力推进农业现代化进程，建成了个高科技农业园区，种农产品取得了绿色食品认证。粮棉畜牧水产瓜菜花卉桑茧林果等生产基地建设初具规模，显示了东营绿色产业发展的良好势头和巨大潜力。东营市坚持走新型工业化道路，加快运用高新技术和信息化手段改造传统产业，大力发展电子信息新材料精细化工和生物技术与制药等高新技术产业。加快建设山东加工制造业基地，全市形成了以石油石油化工盐业盐化工造纸机械电子纺织建材食品加工制药等多元化的工业体系。东营经济开发区等批经济园区发展迅速，成为重要的经济增长点。东营市大力实施招商引资战略，努力扩大对外开放步伐，以巨大的经济潜力和良好的投资环境成为新的投资热点。近年来，东营市大力推进行政审批制度改革，大幅度精简审批事项，建立行政审批服务中心站式服务大厅和外来投资者投诉中心，政府办事效率服务质量显著提高，成为中国沿海投资环境最好的地区之，国内外客商纷至沓来，三年到位外来固定资产投资多亿元。对外开放不断深入，进出口总值增幅连续三年居山东省首位，与美国日本德国韩国加拿大澳大利亚荷兰等多个国家和地区建立了经济技术交流与协作关系，与美国第二大石油城市米德兰市，韩国三陟市结为友好城市。东营市实施信用立市战略，大力推进覆盖政府企业个人等各个层面的信用东营建设，力争经过五年努力，使东营成为与国际接轨的全国信用最好的城市之。东营市坚持走可持续发展之路，初步实现了经济社会环境的协调发展。东营市是全国科教兴市先进城市全国技术创新工程试点城市，科技对经济增长的贡献率不断提高。教育文化卫生体育等各项社会事业蓬勃发展，城乡群众精神文化生活丰富多彩。新世纪的东营市，将以独特的优势和更加开放的姿态，进步加强与海内外的合作与交流，深入实施科教兴市经济国际化城市化和可持续发展四大战略，大力推进招商引资建设山东加工制造基地和“信用东营”建设三大工程，全面建设小康社会，力争在新世纪头二十年提前基本实现现代化，把东营建设成为环境优美经济繁荣的新经济区。二项目提出的背景目前，利津县城区共有各种大小锅炉台，总容量，单台容量大部分在以下，平均热效率仅为左右。城区现有热电厂两座是利华益热电公司，目前装机容量为循环硫化锅炉凝机组，最大供应蒸汽能力，其中企业自用外供城区集中供热二是利津力能热电公司，目前装机容量为凝机组，最大供应蒸汽能力。现城区两电厂最大外供蒸汽，其中开发区工业企业最大用汽量，城区供热的供汽量为不包括热量损耗，仅能满足现有采暖面积的集中供热。而到年底，随着利华益集团各企业工业项目的增加，利华益热电公司的蒸汽量只能满足企业本身生产的需要。故暖期，城区集中供热只能依赖力能热电厂的蒸汽，若不改变供热模式或增加热源供应能力，热电厂将远不能满足整个城区的供热需求。近年来，利津县经济发展迅速，但基础设施还不够完善，城市集中供热又是个城市基础建设的重要方面。全面实现集中供热，可以取代大批效率低耗能高的小锅炉，是节约能源减少城市能源消耗量改善城区环境质量提高人民生活条件最有效的措施，也是建设节约型社会环保型社会的必然要求。为促进利津县的经济发展提高城市环境质量提升城市形象全面实现城市集中供热已成为利津县城市基础设施建设的当务之急。利用地温循环水可以实现整个城区万平方米建筑面积的集中供热。经测算，在供热经济不半径以内，利用利津力能热电公司台电机组作为热源，与城区供热面积相匹配，所以选择利津力能热电公司热电机组作为地温循环水供热热源。供热现状利津现有集中供热单位个，供热小区个，供热面积万平方米。现有余家单位和个集中居住小区还没有实现集中供热，其总供热面积余万平方米，仍采用锅炉放分散供热。尽管该县城区目前集中供热率较高，但其供热形势十分严峻，主要是由其采用的供热模式所导致。因为蒸汽长距离输送分散汽水换热站供热，不仅蒸汽管道热损失大造成能源大量浪费，而且其凝结水回收利用率低造成大量的水资源及能量损失，故其运行成本及高，以至于当地热力公司热电公司连年亏损数百万元，财政负担也日益增加重。该供热模式已逐第章总论第节项目名称及建设地点项目名称利津县城区集中供暖改造工程项目二项目建设单位利津县城市资产运营有限责任公司二项目承办单位利津县城市资产运营有限责任公司三项目建设地点利津县城区四可行性研究报告编制单位单位名称东营市新纪元房地产评估咨询有限责任公司工程咨询资格证书编号工咨丙资格等级丙级发证机关国家发展和改革委员会核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传！第二节可行性研究的依据和范围可行性研究的依据国家有关法律法规方针国家发改委有关项目可行性研究报告的内容和要求国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版项目所在地政府有关部门文件利津县城市资产运营有限责任公司发展规划利津县城市资产运营有限责任公司提供的有关部技术基础资料。二编制原则严格执行国家有关设计标准规范和规定精心设计，保证质量，切合实际，经济合理因地制宜，充分利用已有设施，节约用地，节省投资。三可行性研究的范围根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括项目提出的背景和建设的必要性建设地点及建设条件工程技术方案环境保护和节能施工进度安排组织管理投资估算及资金筹措第三节建设单位概况借款人简介利津县城市资产运营有限责任公司成立于年月，注册资本万元已经东营盛世会计师事务所出具验资报告，营业执照经营期限年月日年月日。县政府授权公司为政府国有资本运营和对外融资的主体，负责向国家开发银行借款，代表县政府行使国有出资人职能，垄断开发建设经营城市资源和相应国有资产，促进国有资产的合理流动和优化配臵，促进城市国有资产的保值增值。具体经营范围是城市国有资产运营投资租赁抵押资产臵换资本运营等。二法人治理结构借款人主要关联方关系借款人的投资主体是由利津县人民政府授权利津县财政局出资，注册资本万元其中以货币资金出资万元，以国有储备土地使用权评估作价出资万元。公司与政府关系密切，主要表现在是公司根据政府的安排和经营城市的指导思想组建成立，是政府的融资窗口和平台，是政府经营城市的主体受县政府委托收购储备征用处臵土地。县财政局对公司的国有资产实施监督管理，并行使股东权力。二是公司按照现代企业管理模式，建立了完善的法人治理结构。公司人员由利津县组织人事部门任命和管理公司不设股东会，由出资人行使股东会职权，设有董事会监事会，实行董事会领导下的经理负责制。县政府对利津县城市资产运营有限责任公司的政策扶持主要包括是分期分批向公司投入资产，以壮大公司自身实力，增强自我发展和抵御风险的能力。二是将经营性和准经营性的城市基础产业整建制划入投资公司。制度建设与执行情况利津县城市资产运营有限责任公司是利津县人民政府按公司法和公司章程组建，在公司章程中明确划分了股东和经理层各自的责任权利和利益，并形成了相互分权制衡体系。章程规定公司不设股东会，由出资人利津县财政局行使股东会职权，设有董事会监事会，实行董事会领导下的经理负责制，在董事会的领导下开展工作。公司董事会由利津县人民政府委派县财政国土资源建设等部门负责人组成，董事长由利津县人民政府指定公司公司设总经理名，副总经理名，由县人民政府任命，总经理对董事会负责，主持公司的经营管理工作，组织实施董事会决议提请聘任或者解聘公司副总经理财务负责人等监事会由五名监事组成，监事组员由县政府委派三人，职工代表大会选举产生两人。该公司目前正在按照现代企业制度的要求，建立基本符合公司法的现代企业制度问责机制和管理机制。公司基本能够按照现代企业制度组建运行，借款人用款人和还款人基本致。信息披露与透明度公司按照中华人民共和国会计法和有关财务会计制度的规定，建立健全了财务会计制度，并依法经审查验证，自觉接受财政部门和审计部门的审计检查。会计师事务所为东营盛世会计师事务。三风险归纳与风险缓释利津县城市资产运营有限责任公司是利津县城市国有资产运营投资等国有资本运营和对外融资的专门机构，具有较强的政府背景，公司经营具备相应合法的证件。借款人职能定位清晰，其与政府的关系有利于项目建成和正常运营，有利于协调与政府各部门关系，促进项目的成功。第四节可行性研究结论利津县集中供暖改造工程项目由利津县城市资产运营有限责任公司负责承建，项城市资产运营有限责任公司负责承建，项目总供热面积为资包括循环水管网，循环水首站及调压站的建设安装以及各热用户的配套管网安装项目固定资产投资为万元，其中其中工程费用万元其它费用万元预备