模式以舍饲圈养规模化经营产业化发展效益化经营为根本措施，从而使牛产业真正成为农民增收的主导产业为最终发展目的。第二节法人组建方案库伦旗高产奶牛基地建设项目，严格实行主要领导负责制。拟建项目的主要负责人为茫汗苏木额勒顺镇党委政府把手。为此，项目负责人在项目实施过程中，按照建设方案所确定的建设内容和技术要求认真组织实施。对土建工程采用统设计统规划的同时，按照基本建设有关程序，实行招投标制法人制合同制监理制为主要内容的“四制”制度对于国家资金按照专项资金和项目管理方法有关规定，严格实行“专款专用”和“三专封闭”运行机制，同时随时接受财政审计纪检监察和发改委的审查。第三节饲养管理方案奶牛饲养方法干奶期这时期，日粮以粗饲料为主，控制精饲料，苜蓿干草和玉米青贮的喂量，严禁喂块根块茎类饲料，适当减少糟渣类饲料。母牛干奶最初日喂精料，以后每周酌情增加，到围产村社会的安定团结和稳定。通过项目的实施，能积极引导和鼓励农业由粗放型向节约型转变，由传统型向现代型转变，由市场无序向市场准入转变。能积极引导扶持户贫困户改变落后的现状，逐步走向规模化集约化和专业化生产，起到改善生态和农民增收的目的。第四章项目建设内容及规模五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目共建设温室大棚个棚体跨度为米，棚室后前高度为米，平均棚体长度米，棚间距米，占地面积亩修建蓄水池座容积方，埋设低压管道延长米架设低压线路米安装卷帘机台套。该项目扶持贫困户户，口人。第五章项目投资概算与资金来源五化镇东三家村棚室建设产业化扶贫项目，根据当地建材价格和人工费价格概算，每个棚室建设费用为万元，共计万元安装低压线路及卷帘机万元配套水源工程资金万元，项目建设总概算投资为万元。根据扶贫政策和扶持强度的要求，每个贫困户获得项目扶持资金元，共计万元群众自筹户均万元，总计金额为万元。第六章项目建设的主要保障措施项目建设具体由五化镇人民政府组织实施，县扶贫办财政局农牧业局协助实施。资金管理方面严格按着审批工程建设程序和施工进度使用资金，实行封闭管理专款专户建立健全资金管理的各项规章制度，严禁截留挤占和挪用，确保项目顺利实施。五化镇就项目实施成立专门领导小组，领导小组下设办公室宣传组技术服务组财务管理组，负责项目的具体实施。领导小组组成组长崔卫平镇长副组长董国义副镇长成员李国文张欣闫爱民任东升方国才李志工程竣工后，由五化镇人民政府移交给东三家村，对项目区的水利工程电力配套工程由村委会统管理。采取承包制，并根据当的实际情况，制定水费价格，召开农民代表会通过，签订承包合同，农民都可以平等参与和承包管理，按照合同逐年上交承包费。上交的承包费中，含有电费折旧费大修理费和承包人员工资。设施农业是项受风雪等自然灾害影响较大的产业。为切实加强风险防范，把损失降到最低程度，政府正积极对大棚设施财产等进行政策性保险，调动广大农户投保积极性，促进了设施农业持续快速健康的发展第七章项目可行性分析项目经济效益分析本效益分析只计算棚室内部面积，对采光区的收入没计入。财务效益分析按种植黄瓜计销售收入销售收入棚室总数棚室占地面积亩产产品销售单价个亩个公斤亩元公斤万元。销售利润销售利润销售收入投入费用税金万元万元万元万元。税金本项目按国家产业政策种植蔬菜出售税金为。投资利润率项目年平均收益万元。项目原始投资额项目固定资产投入项目流动资金投入万元万元万元。投资利润率项目年平均收益额项目原始投资额万元万元。二人均增收效益分析直接受益人口增收效益项目共计扶持贫困户户贫困人口口人户均年增收年均收益受益户数万元户万元户人均年增收年均收益受益人口数万元口人元全村人口增收效益全村共有户口人全村户均年增收年均收益全村总户数万元户元全村人均年增收年均收益全村总人口数万元口人元三贫困人口减少效益分析按的温饱人口返贫率计算贫困人口减少数量总贫困人口数人。二项目社会效益分析项目达产后，形成棚室小区处，使户贫困户口人年创收入高达余万元，当年达到脱贫致富的目标。二项目的实施，在该项目的带动下能使其本村他群众和周边村镇受到启发，接受教育，使棚室产业化迅速得到发展，进而促进当地经济发展，带动农民脱贫致富。三风险性分析经营管理风险交通条件项目区内西邻兴哈线公路，北靠宋马线公路，北联赤峰，南下河北辽宁，交通便利，具有独特的区位优势。销售条件东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里有着便利的销售市场，为发展该项目提供了有力的销售保障。技术条件依托宁城县农业综合技术服务部门科技局和有关企业的专家，建立起该项目的技术服务体系，对该项目的发展和推动奠定了基础，为产业化项目发展提供可靠技术保障。多年来我乡镇经常聘请县扶贫办农牧业局的技术人员进行技术指导和培训。雄厚的技术力量，满足了项目实施对管理技术销售等方面的人才需求。二市场风险通过调查，我县除夏季外，春秋冬三季城乡居民消费蔬菜都基本靠远处调入。而调入季节正是蔬菜价格高峰，加上长途运输费用调入蔬菜价格就更高了。与临近的辽宁省相比，我县蔬菜平均消费支出也高出左右。发展棚室蔬菜是进步增加农民收入的重要来源，是使农民早日脱贫致富有效途径。当前，特别是受国际金融危机的影响，进步增加农民收入面临诸多困难。在新形势下，解决农民增收问题，必须选准新的快速增长点。从实际情况看，棚膜蔬菜是高效产业，亩棚膜蔬菜般纯收入万多元，是亩露地蔬菜纯收入的倍亩玉米纯收入的倍。就市场需求和价格走势来看，发展棚膜蔬菜大有可为，可以收到兴个产业富方百姓活带经济的效果，而且对增加资本积累促进农村产业振兴加快农民脱贫致富步伐具有重大现实和深远意义。四项目可行性分析结论该扶贫项目不仅符合国家农业产业化扶贫政策，通过发展棚室蔬菜产业，对实现农业增效农民增收目标具有非常重要的促进作用，是项重大民生工程。发展棚室蔬菜的资源优势明显。项目区所在村有耕地面积亩，地势基本平坦，土壤肥沃，集中连片，具有发展棚室蔬菜很好的土地资源。宁城县地区常年日照期为小时。如果通过工程性和技术性措施，完全能够克服冬季寒冷气候的影响，可以转化成为发展棚室蔬菜产业的有利条件。拟建项目区“两个剩余”较多，从劳动力情况看，全村劳动力总数为人，如果每个劳动力按照经营亩地计算，实际上用个劳动力就足够了再去掉已转移的人，还有剩余劳动力人。从北方农村习惯来看，年时间安排是“两个月过年三个月种田七个月干闲”，可以说有的剩余劳动时间。发展棚室蔬菜的市场空间广阔。多年来，我地区城乡市场蔬菜需求量很大，除夏季外蔬菜消费的左右都靠外地调入，不仅运距远成本高，而且质量也难以保证，这说明发展棚室蔬菜产业我地区内市场需求是很大的。南方些地区往往夏秋有些蔬菜品种是生产的淡季，这个期间对返季蔬菜需求量很大，我们可以创造北菜南销的机会，进步拓宽棚室蔬菜发展的市场空间。有发展棚室蔬菜的技术力量。当地周边有很多蔬菜生产经验丰富的蔬菜实用技术人才。近年来宁城县在各个乡镇都举行棚室建设种植培训班，在全县几十万蔬菜种植队伍中，以上菜农能够掌握棚室蔬菜栽培技术。这样的技术力量，可以为发展棚膜蔬菜提供人才资源和技术支持。发展棚膜蔬菜得到领导的高度重视。当前，宁城县各级政府把“米袋子”“菜篮子”作为改善民生和稳定物价的关键措施来抓，已经纳入政府领导工作目标责任制。五化镇政府加大组织引导力度，科学制定并实施棚室蔬菜发展规划，积极加快棚室蔬菜集中区基础设施建设。认真落实扶持政策和信贷政策，以“筑巢引凤”形式吸引农民发展棚室蔬菜产业。由于各级领导重视，切实加大工作力度，为该项目的建设提供有力的组织保证。本项目实施地点交通水电自然地理等条件十分优越，非常有利于棚室蔬菜的生产经营销售等活动，形成了“合作经济组织带基地带农户”的棚室蔬菜产业化经营模式。项目筹资方案合理。农民自筹资金和国家扶贫资金比例合适，项目资金有可靠的保证。并且本项目经济效益高，回报率高，当年投资当年开始收益，投资利润率达到，可使项目区群众尽快脱贫致富项目实施对我地区“十年九旱”的恶劣自然条件规避能力较强生产成本低，投资风险小。项目微宏观经济效益及社会生态效益均较显著。综式改良老品种推动禁牧舍饲退耕还林还草工程的实施具有良好的推动和促进作用。五投资环境可行库伦旗旗委政府对黄牛产业的发展，形成产加销条龙，贸工农体化产业新格局十分关注，并且对畜牧业“四良