引水管将水引至农民群众相对集中处。 工程管理 组织管理 管理机构 该项目成立以市政府主要领导任组长，以市发改委财政水利土地 卫生教育等部门主要领导为成员的市农村饮水安全工程建设领导小组，下 设市农村饮水安全工程建设领导小组办公室，办公地点设在市水利局，水利 局领导任办公室主任。各区成立区农村饮水安全工程建设领导小组，由区行政首 长担任组长，区政府办主任区水利局局长任副组长，区发改委财政土地 卫生教育等部门主要领导为成员。领导小组下设农村饮水安全工程建设领导小 组办公室，办公地点设在区水利局，水利局局长任办公室主任。各乡镇成立农村 饮水安全工程建设管理办公室，乡镇负责人任行政负责人，水利站长为技术负 责人。 管理办法 实行行政首长负责制。责任到人，级抓级，层层抓落实。 建立和实行监督激励和公示制度。 资金管理 制定资金管理办法，建立专门帐户，保证建设资金有效利用和专款专用。 积极筹措工程配套资金，市财政区财政在年度计划中落实定比例配 套资金，受益群众负担部分配套资金，保证工程顺利实施。 建立和完善资金拨付制度，项目建设领导小组办公室要按工程进度提出 拨款计划，按工程验收的情况，进行拨付资金。 严格执行工程建设财务审计制度，由审计部门对项目全面审计，并提交 审计报告。 项目实施管理 实施前准备工作 在实施前要按建设标准，认真核查受益对象，确定户数和人数，并张榜公 布。 委托有相应设计资质的设计单位精心设计，使项目建设具有科学性。 加强工程技术人员培训工作。 加大配套资金筹措工作力度，让地方配套和群众自筹资金及时到帐，以保 证工程建设进度。 质量及进度保证措施 严格执行年度计划，按设计文件及图纸组织施工。 严格制定对施工队伍人员选择使用和管理的办法，对定规模的供 水工程，要严格执行项目法人制招标投标制和工程监理制。 建立项目质量保证体系和实行行之有效的工程质量负责制。 严格遵守工程方面技术规程规范，控制工程施工工序质量，确保工程质 量。 及时协调项目实施过程出现的各种问题，做到安全文明施工，保证项目按 计划进度完工。 项目验收 项目完成后，要统检查验收，统办理交接手续，明确管理对象，填卡 造册，建立档案。 工程质量验收要严格按照设计图纸结构尺寸配套设施设备工程外观质 量以环境卫生等要符合技术要求。 工程验收结果要作为下年度安排项目计划的重要依据，对验收不合格的项 目，要限期整改，并通报批评，未验收后合格的乡镇或村原则上不安排下年度项 目计划。 质量进度管理 严格按照部颁标准控制质量标准，加强技术培训和施工指导。 工程执行工序验收制，每道工序完工后经监理人员验收合格后方可进行 下道工序施工。 强化项目管理，确保工程质量。是把好材料设备的关口。二是把好 施工队伍的选择关。三是把好工程建设期间的质量监督关。四是严格把好工程验 收关。 工程运行管理 农村供水工程管理应以保障农村居民生活和企业生产用水为目标，以提供优 质的供水服务为宗旨，按照市场经济的要求，逐步建立和完善与经济社会发展相 适应的，符合农民供水工程特点的工程管理体制和运行体制，达到工程良性运行。 区分工程性质，明确产权，实行水厂进行管理水库管理组织进行管理，成 立农民用水协会，由农民用水协会管理，建立工程所有权明晰，群众自建自有 自管自用的工程运行管理体制。 建立合理的水价形成体制，集中供水工程应实行有偿供水计量收费，按照 “补偿成本合理收益优质优价公平负担”的原则，合理确定供水价格，对 于引水工程和提水工程，以保证工程正常运行维修和改造的前提，按供水成本 计收水费，不以营利为目的，对于管网延伸工程，其水价的确定应符合国家的水 价政策，做到回收成本和实现盈利，同时也要兼顾农民群众的实际承受能力，对 农村农民生活用水给予优惠，不同用途的耗水实行级差水价，生活用水保本微利， 生产和经营用水合理计价。 施工组织设计 施工条件 管网延伸工程施工条件 本次规划的管网延伸工程，供水水厂基本上均位于各乡镇政府所在地附近，目 前我市各乡镇之间和乡镇内部均有乡镇级道路和村级道路连通，交通运输便捷，并 对管网的铺设施工提供了有利条件。且我市境内有武黄高速公路国道 国道等主干道路穿越，施工交通条件十分有利，建筑材料供应和运输有保障。供电 电网已经基本覆盖各乡镇村自然湾施工用水可就近引用水厂湖泊长江 港道水库水井等水源，施工供电供水比较可靠。各处管网延伸工程所涉及的 乡镇村自然湾基本沿乡镇级道路和村级道路分布，对于管网的铺设施工提供了 有利条件。 二集中井供水工程施工条件 本次规划的集中井供水工程基本上分布于各项目区内部的自然湾内。由于各村 之间各湾之间大多数有条件较好的道路相连，对外交通条件比较理想。施工用水 用电条件建筑材料等前面已经说明，不在进行赘述。 三引蓄供水工程施工条件 本次规划的引蓄供水工程基本上分布于各水源点水库周边，临近项目区附 近，工程建设依地势进行。工程位置选用取水供水管网路程较短依据地势能形 成自压供水的位置进行施工。对外交通条件施工用水用电条件都比较方便。 金省级补助金和群众自筹后余下的 万元为市级投资。其中市级财政承担为万元，受益乡镇和供 水企业承担为万元。 经济评价与成本水价核算 国民经济评价 本项目属于公益性水利项目，本次评价是从国家角度，分析评价建设项目对 国民经济发展的净效益，评价项目在经济上的合理性。 工程费用 水利建设工程的费用包括固定资产投资年运行费和流动资金。 固定资产投资 本工程估算投资为万元。 年运行费指运行初期和正常运行期每年所支出的全部运行费用，主要包括 维修管理费职工工资及福利费住房公积金及养老保险材料费用等其它费用， 参照 流动资金类似工程并结合本工程的实际，年运行费为按工程投资额的 考虑，为万元。 项目效益分析 经计算，工程建成后年供水效益为万元。 国民经济评价 社会折现率采用。 计算期和折现基准期工程建设个月，经济评价时取年，运行期按 年，计算期共计年，折现计算机准期选在建设期的第年年初，各项费用效 益在年末结算。 经济内部收益率，经试算， 经济净现值为 万元 经济效益费用比为 当投资扩大的情况下 经济内部收益率为 经济净现值为万元 经济效益费用比为 当效益减小的情况下 经济内部收益率为 经济净现值为万元 经济效益费用比为 经以上分析，鄂城区项目经济净现值大于，经济效益费用比大于，且经济内 部收益率大于社会折现率，第六年年末可收回投资，在经济上是合理的且当投 资扩大或效益减小的情况下，均满足经济净现值大于，经济效益费用 比大于，且经济内部收益率大于社会折现率，说明该项目具有定的抗风险能 力。 水价分析 实行计量供水是保证供水工程长期稳定发挥效益的有效手段，而合理制定水 价是实现这目的的关键。 项目解决饮水不安全人数万人，按日供水量吨计算，投资 万元。其供水成本估算如下 固定成本 年折旧费固定资产万元，按固定资产形成率，综合折旧率 计算。年折旧率万元 维修费按固定资产的计提。 维修费万元 可变成本 水资源费按元收取，水资源费万元 药剂费元 管理人员工资元 电费元 根据计算，项目年供水成本万元。成本水价元吨。 根据以上分析，农民负担水费总额不超过其年收入，这样的水价农民 完全可以接受。 研究结论 市年农村饮水安全项目，可以解决市个区个乡镇街 办个行政村万人的饮水安全问题。该项目共兴建管网延伸工程处 提水集中井工程处水库引水工程处，项目总投资万元，人平投 资元。项目实施后，具有较大的社会效益良好的经济效益和生态效益。 该项目年实施完成，建议主管部门对项目尽快立项，各级地方政府多 方面筹措配套资金，促使工程早上马早完成早受益。 项目背景和建设必要性与可行性 项目背景 根据党中央国务院的有关方针政策，坚持以人为本，按照全面协调可 持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水基础设施建设， 完善农村供水社会化服务体系，保障农村居民饮水安全的目标。以及国家发展和 改革委员会关于“十五”规划编制工作的有关部署和要求，水利部关于开展 全国水利发展“十五”规划编制工作的通知水规计号水利部 全国水利发展“十五”规划编制工作指导意见水利部农村水利司农村 饮水安全工程总体规划及“十五”规划工作大纲，湖北省发展和改革委员会 湖北省水利厅关于下达年度农村饮水安全工程建设目标任务的通知鄂 发改农经号。解决我市饮水不安全人口万人饮水问题。 年底已解决万人，剩余饮水不安全人口万人。 自然与社会经济概况 自然地理概况 叙述该县市区的地理位置地形地貌水文气象主要特征水系分布 水污染状况土壤主要自然灾害地方病情况血吸虫高氟水苦咸水严 重污染水问题等。 地理位置 市位于湖北省东南部，长江中游南岸。地理位置处于东径† †，北纬††之间，东邻黄石市，西接武汉市，北与黄 冈市隔江相望，南接咸宁市，是鄂东南城市群的中心地带，国土总面积平 方公里。 地形地貌 市东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平 原，中部湖泊星罗棋布，地势低洼，为水网湖区，西南濒临梁子湖，是低丘岗地。 市内最高点是汀祖境内的四峰山，海拔高程米吴淞高程，下同， 最低处在梁子湖的梁子门，海拔高程米，全市地形多样，地貌复杂，丘陵 垄岗平原滩地湖泊兼而有之。地形海拔高程分米以下占有， 米米之间占，米米以上仅占，米以上仅占， 人口主要居住在米高程线以下，且居住密度较大，般以人为自然 村群居。 地质与土壤 市的地质构造属于新华夏构造体系沉降带部分，从第三纪初期开始， 直至第四纪处于相对下沉中，所以第四纪地层十分发达，按其生存特性由坡积层 与残积层组成，按其岩性构成则分为粘土及亚粘土。垄岗地表