状 世纪末，在信息革命和电子技术的推动下，全球经济体化和贸易无纸化迅 猛发展，世界各国均加强对电子口岸建设的研究，采取各种措施提高电子口岸工 作效率。美国学者瑞维•卡拉科塔和安德鲁••惠斯顿年提出人员 程序合作，即精干的人员，实用高效的程序，与外 界良好的合作发展战略，更注重海关内部海关与企业之间以及海关与相关部 门之间相互作用的观念和方式的变化。通过对守法评估客户导向和经济担保实 施了电子化的程序管理，把海关的监管活动当作生产产品的过程来加以管理，投 入的是海关的管理资源如人力物力信息法规和社会需求，产出的是海关 监管的整体效果包括通关速度查验比例税款数量查获违禁品数量和社会 满意度通过立法为管理信息化提供了法律保障推行了预报关方式，促进电子口 岸工作效率的提高。澳大利亚，通关模式体现了在货物到达前，通过准确及时的 电子数据库信息对高风险货物进行认定例外干涉对信誉客户的灵活报关安排定 期的报关或延期的关税交付四个主要概念。 新加坡作为座岛国花园城市口岸物流是其整个国家竞争力的良好体现因此,新 加坡学者早在多年前就已经开始了对电子口岸建设的研究,新加坡的电子政务 开展情况被封为是全球电子政务的典范新加坡学者认为在考虑电子口岸建设的 时候应该以宏观的眼光看待,主要考虑协调政府和工商界的交流风险管理和企业 分类安全的电子通关平台电子商务和网络安全的立法个方面。承认不同的机 构在电子通关控制中拥有不同的优先权，电子口岸的建设目的是为了提高通关速 度,树立新加坡世界流口岸的需要然而，日本海事大学学者在其学位论 文提到口岸通关工作效率问题研究更强调不同权利机关之间的合作是提高电子 通关效率的基础。运用电子商务，进步加强协调过程，以电子报关和电子审单 为基础，新加坡海关和其他政府部门尝试建立种称为无缝的站式电子通 关系统，这意味着只需要次报关，客户就可以完成进出口通关程序，这次性 的报关包含了所有涉及到的部门，如海关商检口岸运输公司银行和税务 等。 电子口岸相关问题的研究 小组，制定了推进上海航 空枢纽行动方案，各相关部门正按行动方案的内容分阶段逐步推进，力争 年初步确立上海航空枢纽地位。 从海港来看，上海国际航运中心的建设应该以东亚地区集装箱枢纽港为优先发展 目标。这是因为是从运输方式看，在经济全球化的浪潮中，国际运输中的 由国际海运来承担，国际海运的特点造成了国际航运的船舶大型化集 装箱化，而多式联运的综合物流系统以及信息化的发展使集装箱运输成为国际海 运中最重要也是最有发展潜力的运输方式二是从地域因素看，据分析和预测， 年全球出口量将有来自亚洲，而亚洲的进口占全球进口量的，同 时出口北美欧洲的货量也将在未来年以每年的速度增长。毫无疑问，亚 洲目前及今后将继续是全球集装箱运输发展前景最好市场最繁荣的地区，特别 是东盟自由贸易区的形成与大力发展，必将进步促使亚洲成为全球集装箱运输 竞争的焦点。东亚地区已成为世界上经济发展最具活力的地区,上海应努力抓住 机遇,大力发展电子口岸业务。 内部环境 根据上海近几年的发展总体情况来看,上海口岸承接世纪年代以来良好的 发展态势，持续健康快速发展，增长的幅度也越来越大。上海海港口岸集装箱量 近年的平均增长率为，近年平均增长率为货物吞吐量近年的平均增长率为，近年平均增长率为上海空港口岸进出口货邮 近年的平均增长率为，近年平均增长率为，出入境旅客近年 平均增长率为由于非典的影响年增长率为年 北京奥运会和年上海世博会将给上海口岸带来更多的发展机遇和挑战，为 上海电子口岸加快硬件和软件建设，提高上海口岸国际竞争力提供有利条件。 上海航空枢纽建设的总体目标是构建完善的国内国际航线网络，成为连接世 界各地与中国的空中门户，建成亚太地区的核心枢纽，最终成为世界航空网络的 重要节点成为集本地运量集散功能门户枢纽功能国内到国际中转国际到国 内中转国内中转功能和国际中转功能为体的大型复合枢纽上海空港建设的 加快为上海空港建设带来机遇为上海空港口岸的建设带来机遇。上海国际航运 中心是以上海为中心江苏浙江为两翼所组成的个港口群的概念，其核心就是 要拥有国际集装箱枢纽港，关键是洋山深水港建设。年月，国务院批复 设立洋山保税港区，这对于改善洋山深水港区的口岸政策软环境，提升其国际综 合竞争力，确立国际集装箱枢纽港的地位具有十分重要和深远的意义。我们将以 有利于形成上海电子口岸优势和功能提高，有利于形成便捷高效的通关环境，有 利于形成电子口岸监管协调统发挥整体优势，体现线放开，二线管住，区 内自由为原则，力求通关手续更简便通关流程更优化通关速度更快捷通 关服务更完善口岸管理更科学。使上海电子口岸贸易物流功能不断增强上海 口岸电子通关查验功能不断完善上海电子口岸货运货代服务业不断发展上海电 子口岸贸易和投资环境不断优化。 上海电子口岸现状及分析 上海电子口岸现状 上海电子口岸工程于年月日开始在海关总署和上海市政府共同筹建下 成立同日中国电子口岸数据中心上海分中心正式挂牌成立，它是中国电子口岸 数据中心在全国建立的第个分中心。该中心的建立，标志着我国口岸电子执法 系统建设取得了新的突破。上海市以电子口岸建设为契机，实施大通关工程， 建立大通关工作协调机制，积极推进大通关工作。在上海市政府的协调 下，由上海市信息办上海市计委上海市外经贸委上海海关中国电信集团上 海交通大学等单位联手协作，组建了上海亿通国际股份有限公司，形成了集国际 经贸信息港口物流信息和政府监管信息于体的权威的电子口岸信息统发布 平台亿通网。经过年多的努力，上海口岸般进口货物通关提货时间，海运 已经压缩为小时左右不涉税的货物仅小时，空运压缩为个小时左 右。特定地区通关效率的提高更是明显外高桥保税区家空运进口直通式 试点企业，通关时间仅需小时，的货物小时内通关松江出口加工区货 物快速通关，时间不超过小时空运国际快件通关时间由原来的平均个小时 缩短为小时上海海关的进出口无纸通关试点，至今已有千余票次货物通关， 对不涉税，不需查验的货物，海关从电子审单到放行仅需分钟。上海市电子口 岸大通关的提速，极大地促进了口岸管理的规范化，不仅口岸执法单位实现 了有效监督，而且促使中介管理机构规模经营，取得了良好的经济效益和社会效 益。进出口企业更是交口称赞，致反映实行电子大通关后， 口岸工作效率明显提高，企业通关成本显著下降。据上海菲利浦电子元件公司介 绍，仅年年，该企业因通关速度提高就节省了万美元，公司投资总 额已由年的万美元扩大到年的万美元富士施乐公司反映， 由于以前通关效率不快，不得不储存大量零配件，大通关后，该公司的仓储下降 了，客户满意度出由提高到公司反映，通关效率提高后，企 业成本降低了，增强了企业对市场的灵敏度，上海公司已成为总 公司的亚太区物流中心，年又新增投资亿美元在上海建立芯片封装厂。 目前，上海市正在深化和完善电子口岸建设工作，扩大无纸通关试点范围，目标 是在年年底前，上海口岸通关效率和水平接近或达到世界中等发达国家水 平，即海运进出口货物通关提关货在小时内完成，空运在小时内完成。其 中重点区域和等重点产业及有快速提货要求企业的通关提货时间在小时以 内完成区内生产性企业的空运进口货物，从飞机落地到运达企业在小时内完 成，出口加工区内企业空运进口货物在小时内完成。 上海电子口岸现状分析 中国电子口岸作为新生事物，尤其是作为个跨个部委庞大的信息系统，在 实现信息流资金流货物流信息共享促进经贸发展的同时，目前也存在些显性或隐性的问题，这些问题将在不同程度上影响中国电子口岸的建设，影响电 子口岸的效能的发挥。 信息共享问题 电子口岸的正常运转涉及到个部委的相互协调与相互配合，最重要的能实现 信息共享，以提高办事效率和执法透明度和公正度。然而，尽管有国务院的统 领导与积极推动，但电子口岸系统的信息共享并不容乐观。首先是遭到些机构 掩盖落后的本能抵制。如海关总署曾希望与机构共享海关的数据，但该机构却 拒绝接收问题反映到国务院，有关领导先后批示要求加快该机构与海关总署的 联网，但该机构却迟迟不愿意联网。原来，该机构采用的系统在技术上有缺陷， 虽然明知联网能大大提高工作效率，但与海关联网必然要对自己的系统进行大规 模改造，于是该机构选择了低效率而不愿信息共享。其次是部门利益的驱动。在 条块分割的管理体制下，信息不对称对部门利益的贡献不匪，些部门对涉及本 部门的利益的信息不愿共享，担心信息共享会损害本部门的利益或者出于对利 益的追求，方面只想共享别部门的信息，而不愿意本部门的信息被共享。 标准体系问题 由于启动电子口岸建设时，相应的个部委已经或多或少地建立了些信息系 统，已经形成了自己的数据标准。例如海关给企业的数据代码为位，外汇管 理局给企业的数据代码是位，其它的业务单证代码参数数据代码等也是各不 相同。目前为止，电子口岸还没有建立统的数据标准，这无疑将影响信息系统 的共享效率与价值，增加工作人员的工作量，降低工作效率，增加业务出错的机 率。 信息安全问题 电子政务作为政务活动在信息时代的种新的表现形式，在安全性方面有着很高 的要求，政务活动不同于商务活动，它涉及政府机密敏感信息和公民企业隐私， 所以安全问题是电子政务建设中非常重要也是十分紧迫敏感的问题。电子口岸作 为相关部委电子政务门户网站，同样面临信息安全问题。电子口岸虽然采用了 点接入的方式把每个行政管理机关与其它行政管 理机关和企业联接通道全部进行逻辑隔离，在公共数据中心加装多重防护措施， 以保证有效保护运行系统和网络的安全，但由于信息技术是把双刃剑，些不的 新生报到管理系统论文 目录 第章绪论 选题背景 系统问题存在的分析 开发的目标与意思 开发的目标 意义 软件的可行性