利开展。二是保险经办机构服务水平和质量还有待进步提高。在人员了显著成效是农业保险覆盖面不断扩大。全区所有镇办都参加了试点，保险品种包括水稻小麦油菜和能繁母猪。二是农业保险承保率大幅提升。到底，全区承保农作物万亩，其中，水稻万亩，小麦万亩，油菜万亩，承保能繁母猪头。三是保护作用初步显现。，全区共实现农业保险保费收入万元，其中各级财政补贴万元，为农户生产提供了亿元的风险保障已支付保险赔款近万元，大大减轻了投保农户的受灾损失，切实维护了广大农民的利益，促进了农业稳定发展和农民持续增收。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区农业保险质量还不够高，尤其在基层操作层面上，还存在些亟待解决的矛盾和问题是镇办与保险经办机构职责划分不十分清晰。部分镇办与保险经办机构之间没有严格按照省里出台的相关文件的要求，明确双方职责与分工，在如何“协同推进”上认识不致，影响了承保，特别是理赔工作的顺利开展。二是保险经办机构服务水平和质量还有待进步提高。在人员素质方面，保险经办识到政策性农业保险与广大农户休戚相关，群众利益无小事，民生工程无小事，坚决摒除只重承保忽视理赔，只求进度不求质量的思想观念，把政策性农业保险这项民生工程抓紧抓好。要在加强协作推进上下功夫。政策性农业保险是项创新性工作，涉及面广政策性强工作量大业务要求高，是项长期复杂的系统性工作，仅依靠保险公司市场化运作，难以在短时间内推广普及仅依靠政府行政推动大包大揽，也不利于良性循环，时间长就难以为继。因此，各镇办各相关部门和保险经办机构要紧紧抓住当前农业保险纳入民生工程管理的有利时机，立足当前着眼长远，明确双方职责，保险经办机构作为政策性农业保险的承办主体，具体负责推介承保查勘定损理赔等工作各镇办各有关部门要负责提供保费补贴开展面上宣传协助办理业务加强监督检查等工作。尽快建立起保险经办机构和政府部门共同参与分工协作的农业保险承保理赔的长效工作机制。三要在深化宣传推广上下功夫。试点工作开展三年来，各镇办各相关部门和保险经办机构在宣传方面做了大量的工作，对于扩大农业保险的社会影响，起到了积极的作用，但也存在薄弱环节和宣传死角，由于宣传推广的深度不够，从而导致发生了些矛盾和纠纷，造成了工作的被动，给农业保险推广工作带来负面影响。因此，我们要进步加大对广大农户的宣传，针对农村实际和农民喜好，采取群众喜闻乐见通俗易懂的方式，加大宣传力度，使广大农民群众能够更深入地了解农业保险知识政策和程序，从而自觉地参与农业保险。要进步加强与新闻媒体包括各关注方的信息沟通和联系，通报试点工作的进展和成果，加强对农业保险试点工作的正面宣传，为我们开展政策性农业保险试点工作创造个良好的社会舆论环境。同志们，政策性农业保险工作任务艰巨，责任重大。大家要以此次会议的召开为契机，振奋精神，坚定信心，积极探索，大胆实践，切实把各项工作措施落到实处，确保政策性农业保险工作顺利推进。区政策性农业保险试点会议领导讲话同志们政策性农业保险试点工作自月日正式启动以来，在区委区政府的正确领导下，各镇办各有关部门及保险经办机构勇于探索，敢于实践，通过采取切实有效的措施，推进了试点工作的深入开展。今天我们召开全区政策性农业保险试点工作会议，主要任务就是要总结经验，强化措施，促进我区政策性农业保险试点工作持续健康发展。刚才，区农险办负责同志对全区政策性农业保险工作进行了总结，并安排部署了的具体工作，我完全赞同，希望大家抓好落实。下面，就进步推进全区政策性农业保险试点工作我讲几点意见肯定成绩，正视不足，进步增强做好政策性农业保险工作的责任感和紧迫感开展政策性农业保险试点工作，是党中央国务院做出的重大决策，是完善农业支持保护体系，健全农业风险防范机制，维护农民利益的项重要举措。，全区上下认真贯彻落实省委省政府关于将政策性农业保险纳入民生工程建设的决策部署，政策性农业保险试点工作取得了显著成效是农业保险覆盖面不断扩大。全区所有镇办都参加了试点，保险品种包括水稻小麦油菜和能繁母猪。二是农业保险承保率大幅提升。到底，全区承保农作物万亩，其中，水稻万亩，小麦万亩，油菜万亩，承保能繁母猪头。三是保护作用初步显现。，全区共实现农业保险保费收入万元，其中各级财政补贴万元，为农户生产提供了亿元的风险保障已支付保险赔款近万元，大大减轻了投保农户的受灾损失，切实维护了广大农民的利益，促进了农业稳定发展和农民持续增收。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区农业保险质量还不够高，尤其在基层操作层面上，还存在些亟待解决的矛盾和问题是镇办与保险经办机构职责划分不十分清晰。部分镇办与保险经办机构之间没有严格按照省里出台的相关文件的要求，明确双方职责与分工，在如何“协同推进”上认识不致，影响了承保，特别是理赔工作的顺为基本单元，进行权属确认和调整。新增耕地的所有权主体可按土地评价结果所确定的承包费，将新增耕地承包给单位或个人使用，也可采用其它形式，如招标承包等，以最大限度的发挥新增耕地的生产潜力。确权发证权属调整完成后，依据土地登记规则修正国土法第号通知进行确权登记和变更登记，核发土地权属证书。二权属调整方式拆旧区工矿用地，由县级人民政府收回，统发包使用建新区土地由政府统征用，土地所有权发生转移，由村集体所有转变为国家所有，政府给予相应的补偿，土地归国有后，由政府通过招拍挂的方式有偿出让。第九章方案评价方案的合法性评价符合相关法律法规及政策规定。规划方案是根据中华人民共和国土地管理法国务院关于深化改革严格土地管理的决定关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见等法律法规及政策规定编制的。因此，规划方案符合相关法律法规及政策规定。符合土地利用总体规划。规划方案是在邵阳市北塔区土地利用总体规划指导下编制的，规划实施后，建设用地总量建设用地整理面积耕地保有量等规划指标均在邵阳市北塔区土地利用总体规划的控制之下规划方案中确定的拆旧区建新区均符合邵阳市北塔区土地利用总体规划确定的分区管制要求。因此，规划方案符合邵阳市北塔区土地利用总体规划。与城乡建设规划和产业布局规划相衔接。拆旧区安排在镇村布局规划的区域之外，建新区安排在城市总体规划和产业布局规划确定的控制区内。因此，规划方案与城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划得到充分衔接。二方案的合理性评价规划目标的合理性。规划目标的确定方面充分考虑了挂钩周转指标的规模使用和归还，另方面根据先易后难的原则充分考虑了规划期内方案实施的可能性。规划布局的合理性。拆旧区安排在在镇村布局规划的区域之外，通过土地复垦，可恢复大量耕地，缓解项目区人地矛盾，并改变项目区微地貌，改善当地生态环境建新区安排在城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划确定的控制区内，都是目前急需发展的区域。项目区设置的合理性。项目区设置以成片相邻连接为宜，以指标平衡和适度规模为原则。安排挂钩周转指标时于邵阳市开发区内，促进有利于邵阳市北塔区城乡建设，有利于邵阳市北塔区城镇发展。三方案的可行性评价拆旧区的相关数据经过实地调查而得，其权属为国有土地，因此，拆旧区可以切实落实到位建新区是通过分析邵阳市北塔区用地供求形势产业布局规划和城市总体规划等相关资料，并与区国土资源局市建设局相关镇政府多次沟通协调而确定的，建新区可以落实到位，因此方案具有可操作性。拆旧区和建新区建设规模基本持平，拆旧区复垦出来的耕地大于建新区拟占用耕地，保证了耕地面积不减少。项目区所在地气候条件较好，降水充沛，无霜期长，十分适合作物的生长。实施此项目，可以大大提高土地的利用率和产出率，同时，把农田水利配套设施建设小流域综合治理及田间建设紧密结合在起，对于改善人地关系改变生产条件防治自然灾害美化环境等方面都具有重要意义。该项目组织管理严密，既有强有力的领导班子和工作班子，又有规范的工作标准，还有具体的实施步骤，更有严明的制度和纪律，确保规划方案的实施。项目区群众基础好，地方政府决心大，有利于项目规划的实施。鉴于以上结论，该项目方案科学合理，措施具体得力，效益十分显著，因此该项目的实施是可行的。第十章方案实施保障措施加强统领导，设立专门机构城乡建设用地增减挂钩工作意义重大，实施影响深远。因此，加强统领导，设立专门机构是做好这项工作的项重要保障。在项目实施前，应设立专门机构，由区政府主管领导为组长国土资源局为主导相关部门主要领导为成员，负责方案实施全过程的组织领导和协调工作。对项目实施区域的相关领导实行管理目标责任制，即相关政府领导作为直接负责人对项目实施区域的管理建设验收监理全面负责。二严格项目管理，制定专项制度邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目的实施将严格按照相关的法规和文件精神，实行公告工程招投标项目法人工程监理等管理制度和合同管理方式，制定专项制度。项目实施的前期工作，应制定专项有针对性的招投标制度，及时确定测绘设计施工和监理单位，并严格按照湖南省相关标准和相关规范执行。针对项目设计方案和实施方案，应制定公告和备案制度，在项目所在地进行公告，广泛听取项目所在地乡镇人民政府村民委员会村民小组和村民的意见。三建立项目实施资金保障体系拆旧区土地复垦成本大，政府财政有压力。要建立项目实施资金保障机制，以政府投入为主，可先由政府财政出资或进行部分土地使用权的抵押贷款解决，再通过整理后的土地增值挂钩建设用地指标的出让金相关税费等收益来平衡预算，建立资金保障体系，加大对土地复垦的金融支持力度。四建立挂钩项目管理信息系统随着地理信息系统数据库网络技术技术的快速发展和广泛运用，国土资源管理信息化已从自然发展阶段跃升为整体推进和全面发展阶段。因此，对邵阳市北塔区城乡建设用强项目实施后的管护工作第章方案编制指导思想依据和原则指导思想坚持以落实科学发展观构建和谐社会为统领，从促进土地资源的集约利用和可持续利