照公共政策词典的解释，价值观是指“政策制定者以及其他涉及决策过程的人共有的偏好，个人愿望和目标价值观可能包括个人的政治信条个人偏好组织目标以及政策取向价值观关心的是个人认为是称心和美好的东西。”邓恩在“政策分析中的价值观伦理观和标准”文中则认为，价值观有广义和狭义之分。广义的价值观表示个异常广阔的选择行为方式范围包括向往希望爱好愉快需要兴趣选择责任和明显的道德义务。因为进行评价的主体即人对价值观非常感兴趣，所以，政策分析可以研究许许多多不同的对象公共事物，它们的好坏对错公正与否。正是在这个意义上，伊斯顿将政策定义为“价值的权威性分配”。价值为的影响和支配作用是相当显著的。因此，政策态度成为分析政策过程的重要方面。二价值分析的标准义务论标准义务论关注过程。它们认为判断个行动或行为是正确的还是错误的要根据这行动的性质，而不管其结果如何。例如，政府在公共管理的过程中应该坚持公正和负责任的原则。目的论标准效果论功利论它是种结果主义的哲学，它关注产出的利益。它看重行为的目的和效果，而不是行动本身。混合义务论标准美国当代著名伦理学家弗兰克纳提出，它从总体上否定义务论，但又接受义务论的部分正确性，而正确的义务论必须考虑功利原则。它本质上属于义务论，同时又容纳了功利目的。本质论标准根据政策行为内在的良好或内在价值来评价政策行为，就是把良好或价值作为正确的标准。品德论标准将道德观念看作是主要的，强调个人行动中所蕴涵的道德。三“失衡”的价值分析重塑公共政策价值基点关于效率与公平的重新思考社会财富分配失衡据调查，人们认为已经富起来的前五位人群是个体经营者三资企业经营者运动员和演员乡镇企业经营者国有和集体企业经营者在被问及先富起来的人主要靠什么手段致富时，人们认为社会的偶然因素权力关系机会占最大中性的智力精神因素知识经验冒险，道德的因素劳动人品，不道德的因素欺骗钻营，我们现在所描述的社会财富分配失衡与政府宏观公共政策的价值选择有直接关系，这也造成目前中国社会财富分配失衡的个方面的原因第，我们直以来以经济建设为中心，在现实情况里，以经济建设为中心变形为以为中心甚至以项目为中心。第二，允许部分人先富起来变成些人通过不正当行为攫取社会不正当的财富，由此形成了社会的富豪群体，与此同时形成了贫困群体。第三，市场经济为主导的国家价值观在些方面变形为市场规则至上，以至于几乎切都具有可以量化的交换价值，都可以用来交换。由此，国家的主导意识形态“效率优先兼顾公平”，在实践中变形为目的高于切。另外，当然还存在深刻的历史性原因。二公共政策价值重塑政府如何应对这结构性的失衡我们需要调整国家宏观公共政策的价值基点，进而调整国家发展战略。价值选择变“效率优先兼顾公平”为“效率与公平并重”。参考文献社会主义市场经济条件下的价值观建设郑国玺四川人民出版社价值判断英拉蒙特著人大出版社社会价值统摄与驱动王宏维人民出版社行政伦理学美特里库珀人大出版社伦理学新编骆祖望黄勇莫家柱编著上海财经大学出版社利益论关于利益冲突与协调问题的研究王玉堂武大出版社伦理学与社会公正程立显著北大出版社政策科学研究第二卷政策研究方法刘家顺王永青等著人民出版社政策分析和规划的方法卡尔帕顿大卫沙维奇著华夏出版社中国公共政策分析社科出版社中国公共政策分析导论美威廉邓恩著人大出版社政策科学陈振明人大出版社第十四章政策研究的价值分析杜恩说过“政策分析的目标包括那些超出事实的内容政策分析也探求产生关于价值方面的信息及通过反射行为获得价值方面的信息。劳恩格也指出，政策是价值的具体表达，其中包括资源和权力的分配。什么是价值分析二价值分析的标准三失衡的价值分析重塑公共政策价值基点什么是价值分析相关概念价值价值观政策价值观价值辞海价值是事物的用途和积极作用。周树志公共政策学价值是事物重要的意义和作用，是实然中的应然。马克思认为“价值”这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的，又说“价值表示物的对人的有用或使人愉快等等的属性。”•学者们力求对价值做出分类，提出了各种各样的类型学。罗奇在人类价值的本质书中提出了种基本价值类型学，主要包含如下两类终极价值观它是对“良好的生存最终状态”的信念机械价值观它是对“良好的行为模式的信念”。他列出了下列种终极价值和工具价值终极价值和手段价值•舒适的生活•激动人心的生活•成就感•和平的世界•美的世界•平等•家庭安全•自由•幸福•内心和谐•成熟的爱•国家安全•愉快•灵魂的拯救•自尊•社会承认•真正的友谊•智慧•雄心•思想开阔•有能力•令人愉快•洁净•勇气•谅解•帮助•诚实•富于想象力•自立•理智•有逻辑性•富于爱心•恭顺•有礼貌•负责•自律所以，我们认为价值是个关系范畴，指种事物或现象客体能满足主体人的种需要的属性。它本质上反映的是效用关系。我们这里探讨的“价值”不同于经济学中的价值，这里的价值指的是个系统存在的目的，是人们倾向的事物和原则。价值观按照公共政策词典的解释，价值观是指“政策制定者以及其他涉及决策过程的人共有的偏好，个人愿望和目标价值观可能包括个人的政治信条个人偏好组织目标以及政策取向价值观关心的是个人认为是称心和美好的东西。”邓恩在“政策分析中的价值观伦理观和标准”文中则认为，价值观有广义和狭义之分。广义的价值观表示个异常广阔的选择行为方式范围包括向往希望爱好愉快需要兴趣选择责任和明显的道德义务。因为进行评价的主体即人对价值观非常感兴趣，所以，政策分析可以研究许许多多不同的对象公共事物，它们的好坏对错公正与否。正是在这个意义上，伊斯顿将政策定义为“价值的权威性分配”。价值观是认识主体对客体事件的意义重要性所持有的相对稳定的总的评价和基本观点，包括价值认定价值判断价值评价等。价值观表明客观事物在人们心理中的偏好排列次序，如金钱权力奉献工作等。价值观作为较深层次的心理结构，决定人们的行为取向和行为方式。政策价值观政策价值观是公共政策的价值取向模式。公共政策的价值取向就是政策系统行为的选择，即对社会资源的提取和分配以及对行为管制的选择。主体