，阶梯电价方案取得了定的成效，但是同时，也存在不少问题。阶梯电价体系不可能挥而就，是个不断发展完善的过程。阶梯电价全称阶梯式累进电价，定义为把月用电量划分为若干个阶梯，第阶梯为个基数电量，在此阶梯内电量少，电价也较低第二阶梯内电量较高，电价也高些第三阶梯电量更高，执行居民电价中的最高电价。随着用户使用电量的增长，单位电价呈现递增趋势。因为这种电价充分斟酌了普通居民的基本用电需求，使第基数家庭不需上缴额外加价部分的电费，故又被称为平民电价。居民阶梯电价的实施是我国经济发展的必然要求。从节约用电的角度来看，阶梯电价反映了电力资源的稀缺程度，其实施定程度上提高了居民用电电价水平，起到引导居民合理用电的作用，有利于节能减排。从促进社会公平的角度来看，目前我国城乡之间不同行业之间的居民收入仍然存在较大差距，阶梯电价设计的初衷在于使高收入高用电量的居民在较高的电价水平下支付更高的用电费用，以对低收入低用电量的居民在较低的电价水平下享受电力普遍服务的社会福利。从供电成本的角度来看，居民用电由于电压等级低负荷分散启停随意等特点，相对于工商业用户来说，其供电成本是最高的，阶梯电价的实施也有助于供电企业弥补对居民进行供电的部分成本。由此可见，居民阶梯电价的实施为社会各方带来了多方面的好处。但是，作为直接利益相关的市场主体，也是连接发电企业和电力用户的枢纽，供电企业的经营面临着更大挑战。居民阶梯电价的推行使供电企业的收益存在诸多不确定性。推行阶梯电价后，供电企业需要改变现行收费方式，同时也要对电能计量系统进行升级改造，增加了供电企业的经营成本。此外，由于阶梯电价提高了居民的用电水平，居民生活用电量增长有可能放缓，这与供电企业增供扩销的经营目标存在定矛盾，也有可能降低供电企业的售电收入水平。这些不确定性都增加了供电企业的经营难度，会对未来的电力供应造成影响。居民阶梯电价从实施开始便受到社会的广泛关注，实施后将对城镇居民电力相关企业产生影响。但居民阶梯电价的本身，还存在着分档标准不够完善配套补贴政策缺乏等问题。因此，讨论居民阶梯电价的关键问题，有助于进步推动国家政策的实施。研究阶梯电价的背景与意义研究的背景为了公平地确定居民用电电价水平，在对国外居民阶梯电价政策进行研究探讨后，我国有关部门开始研究适合我国国情的阶梯电价方案。我国从年月日起，在全国范围内推行居民阶梯电价政策，通过价格杠杆来敦促居民合理消费电力资源，减少电力资源的浪费，促进社会公平。居民生活用电是电力市场上极其关键的部分，居民用户电价的制定，涉及千家万户，关系到广大人民群众的切身利益，也涉及社会效率效益与公平。因此，针对负荷端的居民用户建立科学合理的电价制度意义重大。在以往单居民电价制度下，高收入居民使用较多电量却享受到了较低的电价，这样来，低用电量用户与高用电量用户之间就构成了交叉补贴，低用电量用户对高用电量用户进行了补贴。除此之外，单居民电价制度还存在以下隐患首先，不能准确体现资源价值，无法引导用户理性消费。其次，不能体现公平负担原则。最后，不能保证电力工业发展所需的成本资金。严重的低电价，价是靠发电厂的微利，甚至亏损来弥补的。低电价和交叉补贴会阻碍我国电力工业的发展。居民阶梯电价的实施是我国经济发展的必然要求。从节约用电的角度来看，阶梯电价反映了电力资源的稀缺程度，其实施定程度上提高了居民用电电价水平，起到引导居民合理用电的作用，有利于节能减排。从促进社会公平的角度来看，目前我国城乡之间不同行业之间的居民收入仍然存在较大差距，阶梯电价设计的初衷在于使影响在统计了不同收入用户居民生活用电需求后，根据函数模型以及实证数据的测算分析，按照合理的标准进行电量分档划分比例时，对于不同档次执行不同标准时，会带来电力企业电费收入增加或减少不同影响。如上所述，采用现行的阶梯电价分档时，平均电价增长元，居民生活电费支出上升了。说明电价的增长与电力相关企业电费收入存在定相关关系，但这种支出增长并不适用用所有群体。从居民电力需求量关于居民阶梯电价敏感性分析的结果可以看到，随着销售电价水平的提高，各级别家庭的电力需求量都出现了不同程度的下降。其中，在第档次电价不变的情况下，由于第二三档电价的上升对贫困家庭的基本生活不产生影响，贫困家庭的电力需求量下降幅度是最小的，出现小幅度下降的原因可能在于担心用电量超过第档电量而比以前需要支付更多的费用。对于工薪家庭而言，电力需求量介于第二档电量和第三档电量之间，当第二档电价上升时，对工薪家庭影响最大，电力需求量下降幅度明显高于其他级别家庭。对于中产家庭和富裕家庭而言，第二三档电价的上升对其都造成了影响，在销售电价同等水平上升时，由于中产家庭电力消费的边际效用下降速度要快于富裕家庭电力消费的边际效用下降速度，所以中产家庭的电力需求量下降幅度高于富裕家庭。对于成本的影响阶梯式递增计价方式与传统电价计价方式相比，表明上只是把乘法利用利用选择模型与计数模型改成了四则混合运算，但对技术的精确要求将增大工作难度。此外，普通抄电表的现状也困扰着居民阶梯电价的推行，因为传统卡式电表不符合实施阶梯电价的条件。因此，为了配合阶梯电价的开展，电力公司需要将居民用户卡表变更为智能电表，我们大家都能看出来的是，此举将大大增加电表改造成本费用。如果依据具新型电能表元，济南市历城区万户居民户表计算，电力企业的电表改造成本将达到亿千万元。电表刚开始使用时也许会出现些误差，为了保证年度或月度居民生活用电量的准确性，电力企业还需派遣人工到居民住宅区将用户用电信息记录回来，这也必将增加电力业务的成本。阶梯电价政策的相关建议随着改革开放的不断推进，我国经济水平大幅度提升，但是随之而来的就是各省之间贫困差距不断加大，这种趋势是符合经济发展规律的。因此，居民阶梯电价的制定理应充分体现社会的公平性，应该充分考虑不同居民之前的贫富差距，合理分档。制定分档原则时，可以参考基尼系数等经济指标进行分析，再根据不同居民家庭收入差距程度来确定每个档次电价的调整幅度。电价调价幅度应与不同档次居民收入水平成正比。对于低收入家庭，可以提供用电津贴，有三种可行方案是电量优惠。对低收入家庭每季度提供定数量的免费电量，免费电量的设置不应过大，以免引起社会不公二是可以设置包月费，即只要用户的用电量在范围之内，就缴纳固定的电费三是对低收入居民家庭可以提供定的电费补贴，但是幅度不宜过大。电能作为种特殊的商品，受到季节居民生活方式等因素的影响。按照供求关系理论价值规律通过价格与价值的偏差情况自发地调节供求关系，供大于求，价格就下降，以增加消费者的需求求大于供，价格就上升，以抑制消费者的不合理需求。通常情况下，居民家庭空调的用电负荷在夏冬季达到顶峰，对于整个电网的供需平衡带来较大的影响。其他季节的时候，居民用电对于电网供电平衡的影响较小。以济南为例，夏季中空调的用电负荷约占电网最大负荷的。居民阶梯电价的以均衡价格理论，以达成居民用户与供电企业的利润最大化为目标，通过调节电能的供需平衡，避免夏季出现拉闹限电的现象，对居民造成不好的影响，从而使电能资源得到有效的配置。因此，将区域季节等影响因素介入居民阶梯电价定价模型中，在用电高峰时段适当提高居民电价，有效控制居民的电能消费用电低谷时段，通过较低的电价，鼓励居民用电，从而有效地电力供需紧张的问题。与此同时，还应进行不同档次用电标准的制定进行动态的调整，与居民的实时生活需求相结合，实现阶梯电价满足居民理性用电的目的。为了提高价格机制的执行效力，每个档次之间的阶梯电价可适当扩大收费标准的层次。让消费者可以清晰地感觉到节约用电带来的实际经济效益。如果各档次收费标准在制定时差距不大，价格差对消费者心理的影响很小，阶梯电价机制的初衷将很难发挥使用。综合居民阶梯电价对居民电力需求量和供电企业售电量及售电收入的影响来看，在居民阶梯电价将来的改进中，应注意对分档电量和分档电价的确定以及形式的改进。对于分为三档的居民阶梯电价来说，第档电量应基本满足贫困家庭及部分工薪家庭基本生活的电力需求，第档电价则尽可能降低第二档电量满足部分工薪家庭享受生活及部分中产家庭基本生活的电力需求，第二档电价可以适当提高第三档电量针对部分中产家庭及富裕家庭设置，这部分电力消费基本上是为了享受生活，第三档电价可以设置在个较高的水平，既可以促使电力消费需求边际效用下降快的家庭节约用电，又可以让电力消费边际效用下降速度较慢的家庭多交纳电费，促进社会公平。对于阶梯电价的设置形式来说，可以考虑在现有模式上增加峰谷分时电价，以进步引导居民用户合理用电。总的看来，实施阶梯电机以后，居民总用电量下降了，减少了供电企业的售电量，但由于销售电价的提高，弥补了供电企业由于售电量下降减少的收入，并略有增加但由于上网电价上调的幅度较大，在购售电量减少的情况下供电企业的购电成本增加了。综合考虑阶梯电价带来售电收入的增加与上网电价引起购电成本的增加的情况，供电企业的经济效益是减少的，这为供电企业的经营带来了定的难度。而居民阶梯电价设置情况各档电价之间的价差关系对各级别家庭的影响程度是不样的，所以有关部门在设置或更改居民阶梯电价时，需要进行全面的分析。对于中低收入家庭，他们的消费属于最基础的消费，他们的权益最应当被保障，拉大各档次电价差距时，可以在定范围内降低第档的收费标准，让居民降低维持最低生活所需的成本。当然，该档次用户也可能是极富责任感的居民，尽管消费能力较高，却十分注意降低用电量，以自身行动节约能源。电力企业可以从适度提高第二档第三档电价入手，适度拉开各档电价差距。这种做法不仅可以督促处于该档用户理性节约用电，同时也可以提高平均电价，对电力企业和节约用电的用户