学年论文在被调查对象中认为社会对助残社工的认可度普遍持中等态度，而助残社工对本身普遍持高度认可态度如图。助残社工队伍中对待遇基本满意，不满意。如图图图三兼职人员多，专职人员少由于助残社工待遇偏低，专职社工生存都难以为继，街道助残人员中的社工中兼职社工占绝大多数，专职人员少。具体如图所示上海立信会计学院本科学年论文图四助残服务机构及助残服务社会组织实现松江区全覆盖，助残服务人员区域分布不均衡。图目前个街镇残疾人数量为名，助残员名，平均配比为。街镇泖港镇的残疾人员数目最多为人，拥有助残人员数目为人，也是所被调查街道中助残人员数目最多的，但服务人员配比为。方松街道助残员人，残疾人，配比为。永丰配比为。城区街道助残人员配比明显偏低。如图上海立信会计学院本科学年论文图五三社联动初具治理雏型三社联动认知度较高，街镇支持力度大。根据调查问卷显示，被调查对象认为松江区三社联动情况是合作共享互动治理。图图在被调查对象中认为街镇基层政府对助残服务大力支持，还有的街道三社联动没有充分发挥其功能。上海立信会计学院本科学年论文图街道对助残支持主要体现在物资人力资金及政策方面。图也存在个别街道仅限于口头支持。图购买服务主体多元化，残联购买为主。据已有购买服务的街镇调查，政府福利彩票金及残联都加大了购买服务力度，其中残联购买占比达，政府，福利彩票公益金占比。图图上海立信会计学院本科学年论文承接主体多样化，但实施主体与承接主体不均衡。从承接主体看，的助残服务机构承接了助残服务项目，的社会组织承接，街道承接图。从实施主体看，的社会组织实施了项目，残联下属机构实施占图。这方面说明助残服务社会化正在松江全面铺开，但也存在体制机制不畅的问题，从法理上讲义务与权利对等，承接与实施应对等，但承接主体与实施主体不对等不均衡，说明部分助残服务机构还不具备的法人资格。如上海市公益招投标明确参与投标的对象为法人，而部分体制内助残服务机构还没在民政部门登记。图上海立信会计学院本科学年论文图助残服务机构分布区域广，但不均衡。在被调查街道中，有街镇拥有从事助残服务的其他社会组织，还有街镇没有。如图图三三社联动中的若干困难与原因分析助残社工的专业优势未充分发挥助残社工本应充分发挥专业服务特长，但仅有的社工发挥了专业特长图。上海立信会计学院本科学年论文图二助残服务机构的能力不足助残机构面临资金不足人手短缺社会影响力小等困难。图三助残服务的志愿者缺乏大众参与力度低被调查对象中认为大众参与助残服务志愿者活动程度偏低，如图在被调查对象中认为大众参加助残志愿者服务是出于领导交办的动机。上海立信会计学院本科学年论文图图四三社联动中的政策优势机遇与劣势问题分析优势与机遇分析政策优势机遇在党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定,把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。其核心上海立信会计学院本科学年论文精神是简政放权。年月，国家出台了中国残疾人联合会民政部关于促进助残社会组织发展的指导意见，意见指出将助残社会组织纳入公益慈善类等社会组织范畴，实行直接登记制度。在法律法规允许的范围内，积极做好基层助残社会组织登记服务工作，简化登记程序，为助残社会组织登记提供便利条件。这为我区助残机构服务社会化提供了强有力的政策保障。根据民政部精神，各级残联民政部门要积极会服务的若干政策建议民政部的精神要求，不断探索和完善政府购买助残社会组织服务的服务内容服务方式标准规范监管机制绩效评价和保障措施等。各级残联民政部门要积极会同财政等部门不断完善政府向社会组织购买残疾人服务的目录，制定具备承接项目资质的助残社会组织的规范和标准，为政府购买残疾人服务提供服务平台和依据。加大助残服务购买力度，打造区级政府购买助残服务平台加大助残服务的购买力度打造区级政府购买助残服务平台，可以考虑结合区民政部门的公益服务招投标平台，实现资源整合，优势互补，规范招投标流程，引入第三方评估。建立规范的招投标流程由区残疾联区民政共同协商征集区街镇残疾人需求制定招标服务书面向全区社会组织助残机构公开招投标程序结果。引入第三方评估，加强第三方监管制定购买服务目录服务内容服务方式服务标准及第三方评估标准体系与结果上海立信会计学院本科学年论文反馈等评估体系。二理顺助残服务体制机制，加大助残服务社会组织培育力度根据民政部最新精神，建立健全助残社会组织孵化培育机制，支持助残社会组织优先进驻现有社会组织孵化培育中心，探索整合利用各级残联民政部门现有综合服务设施或服务场地，为初创期助残社会组织提供支持。为此，松江区助残服务层面应从如下方面入手理顺助残服务机构与其他社会服务组织关系目前各街镇民政部门鼓励培育了民间组织服务中心，但据调查多数中心硬件设施较好，但缺乏实体社会组织入住，因而，可考虑残联下属的各助残服务社康复中心是否可转制为的社会组织，入住各街镇民间组织服务中心，并以街镇民间组织服务中心为助残服务平台，解决承接购买服务项目与实施项目不对等不平衡的问题。培育社会组织，建设组织孵化园嘉定区早在年就已建立助残社会组织孵化园，建立了助残服务机构的长效机制。但我区目前已由民政部门建设了松江社会组织服务园，如再单独设孵化园存在资源重复与浪费问题，可否与民政部门协商，开设专业的助残服务部，实现资源优势互补。三强化助残机构能力建设提升助残机构社会影响力改善助残社工待遇专职助残社工是目前在社区领域开展助残服务的骨干力量。而待遇不高体制不顺导致专职社工流失率高，不利于队伍稳定，也会大大弱化助残机构的能力与社会影响力。因而需多方努力，改善助残社工待遇，使社工待遇不低于其他领域社工待遇，至少能达到社会平均收入水平。上海立信会计学院本科学年论文强化助残社工能力建设据调查，助残社工的专业性满意度较低的原因多为专职社工较少，兼职社工较多。因而在助残服务中还存在业务能力弱，与社会服务需求脱节的情况。强化能力培训可以多管齐下鼓励在职学习，获得社工资格证书的给与晋升工资方面的优先奖励。用足民政优惠政策，引进优秀社工毕业生进入助残机构。建立科学合理的考评机制在考评内容上，把助残任务的完成情况与助残对象联系情况信息收集和反馈情况作为考评主要指标在考评方法上，坚持以助残对象考评为主，三社考评为辅的考评模式。其次可建立奖惩机制，结合考评情况对助残人员进行表彰或惩罚，督促更好地完成助残服务。完善内部治理结构的科学化规范化引导助残社会组织在自愿基础上成立自律性联合组织，发挥管理服务中的枢纽作用，建立助残社会组织服务标准行为准则和行业自律规则，增强自我约束自我管理自我监督能力。督促助残社会组织建立健全以章程为核心的各项规章制度，完善现代社会组织法人治理结构，建立健全民主机制，推进民主选举民主决策民主管理民主监督，加强法治化规范化建设，提升依法治理能力。四营造助残服务的政策环境整合三社资源借鉴上海嘉定模式，推行政府购买服务，社会组织设施项目运作，专家全程指导第三方机构评估的助残服务新模式。推进政社合作，理顺残联与政府及社会组织关系上海立信会计学院本科学年论文政府方面加大财政金融支持力度，建立健全财政性资金对助残社会组织的扶持机制。积极协调有关部门落实促进助残社会组织发展的各项财税优惠政策。残联方面将职能定位于行业管理与标准制定，由项目的承办者转变成为项目的策划者，将更多精力用于走访调研残疾人需求并设计项目。社会组织主要负责实施助残服务项目，具体职责定位在编写招标文件及标书范本发布招标信息受理投标申请指导投标方案审核投标单位资格组织招标评审发布中标信息组织中标单位签约等。第三方评估主要由区财政准批成立的专家评审委员组成，会对项目投标书进行专业评审，相继出台系列规定明确购买服务目录。区级各职能部门明确由区政府采购中心和第三方招标代理负责招投标工作，项目集中分散采购信息均在上海市政府采购网上招标公告。持续推进人才队伍建设，推进区校对接，为推进三社联动位于松江区的华东政法大学和上海立信会计学院均设有社会工作专业，每年从这两所学校毕业的专业学生为松江区社工队伍建设提供了人才保障。松江区社工机构为高校毕业生提供就业机会，吸引专业性人才。高校里大批社工专业教师及教授也是重要的人才资源，社工机构与高校教师合作，教师为机构提供咨询督导培训等服务，加强机构能力建设，建立套完整的助残公益项目服务标准绩效评估指标体系等，全面提升助残社会组织的执行能力。上海立信会计学院本科学年论文本科生学年论文关于在推进松江购买社会助残服务中加强三社联动的调研报告学生姓名白薇指导教师王守杰论文类别年级大四专业社会工作学号二〇四年十二月摘要当前，社区社会组织和社工队伍已经成为发挥社会矛盾调处功能服务社会功能，促进社会和谐的重要载体。松江区推行社区社会组织和社工队伍的三社联动，就是国家治理体系在基层的个探索与尝试，政府向社会组织购买服务已经成为转变政府职能建立国家治理体系的重要抓手。本报告收取松江七个街道的问卷报告，分析其松江现助残服务购买实施情况被调查者对助残社工的态度以及松江区三社联动实施情况的评价，通过分析调查问卷的方式，为松江三社联动提出政策性建议若干。关键词三社联动助残服务社会机构上海立信会计学院本科学年论文研究背景党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，具有重要的理论和实践意义，为新形势下全面深化改革指明了总的方向。当前，社区社会组织和社工队伍已经成为发挥社会矛盾调处功能服务社会功能，促进社会和谐的重要载体。松江区推行社