项目活动，使农林牧用地结构趋向合理，项目工程规划陡坡耕地全部退耕，中坡耕地适当退耕，使项目后总耕地面积比现状减少公顷减少，林地增加公顷，增加，草地增加公顷，增加。农林牧三者用地比例分别由调整为，使农林牧用地结构趋向合理。环境保护与资源的合理利用协调发展。控制水土流失。宁夏隆德项目水利子项目实施后，水土流失治理面积新增公顷，连同项目前的治理面积公顷，使治理面积达到公顷，占水土流失面积的。总拦泥量万吨，总蓄水量万吨，平均侵蚀模数由吨平方公里降到吨平方公里，侵蚀量由万吨减少到万吨，治理效果显著，可延长水库寿命，并保护下游地区农田不受洪害，使广大农民间接受益。治理盐碱地。在统计的个开发项目中，共治理盐碱地万公顷，其中项目曲周项目区盐碱地面积由公顷减少到公顷，减少。提高森林覆盖率。在调查的个农业综合开发项目中，森林覆盖率平均由项目实施前的上升到实施后的。降低水域捕捞程度。为个渔业开发项目提供援助，总援助价值亿美元。项目区的生态环境明显改进。二我国农业利用外资的经验与问题我国农业利用外资的经验中国在自力更生的基础上利用外资。我国作为发展中国家，成功地利用了国际金融组织的贷款及无偿援助，改善了项目区的生产条件和生态环境，提高了项目区的经济发展水平。中国的主要经验是没有被动地依赖外资，而是利用无偿援助和贷款这有利时机，通过以工代赈，开发农业资源，发展农业生产，增强自力更生的能力。集中资源进行大规模农业综合开发。无偿援助和贷款项目在项目区集中人力物力财力进行大规模大范围的农业综合开发高投入，从根本上改变了贫困地区恶劣条件，政府向相关项目提供高比例的国内配套资金，确保项目的顺利实施。中国政府的积极支持与参与。在我国与无偿援助和贷款机构的合作中，条特殊的成功经验就是政府对项目强有力的支持与参与。中央省和地方各级政府都承诺保证内配资金及时足额到位。由于政府政策上的大力支援，绝大多数项目都能按时完成。通过有关部门对项目的合理设计和管理及项目后期管护，使些项目活动在贷款结束或无偿援助不再提供后仍能保持持续发展。从实际情况出发，科学合理地设计项目内容。年农业部提出了更适合国情的业为主，全面发展，进行农业综合开发的新立项原则。与以往单项目相比，它有以下些优点能够在较小的空间范围内充分利用土地资源创造更多的劳动就业机会特别是促进妇女的就业，增加农民收入便于项目执行单位均衡地安排资金和劳力，提高效率利于把近期如种植业渔业利益和中长期利益如畜牧业林业更好地结合抵御风险通过农林农牧渔牧等的相互结合，形成新的生态平衡，有利于保护农业环境符合我国财政投资体制，把各项专业投入汇集起来，扩充资金力量。做好评估工作。不论是贷款机构，还是无偿援助机构，均要派出评估团通过实地考察对我国申请的项目进行评估，并在项目准备时采用参与式评估方法，有助于了解项目区农民最急需解决的问题，确保项目活动适合当地实际情况，避免自上而下行政命令式开展项目活动。建立健全各项规章制度。凡是项目搞得好的地区，都有系列符合实际的行之有效的规章制度。如项目管理制度财务管理制度监测评价制度财产物资管理制度等。借鉴成功经验。由于各地项目开始时间不致，前边搞的项目已经摸索出了些成功经验及做法，及经济效益与社会生态效益的结合。有关部门间的协作配合存在比较突出的问题。项目后管护及可持续发展有待加强。项目执行中与非政府组织的合作有待于加强。在已完成和正在执行的外资项目中，参与机构大部分为政府部门，非政府组织在项目组织实施和管理中参与较少，在统计的个项目中，只有个项目成立农民专业技术协会。项目的各级主管部门应当充分了解非政府组织的桥梁和中介作用，以此来充分调动农民的主人翁意识，发挥其创造性，探索新的外资管理模式。三我国农业利用外资的对策与建议我国农业利用国际金融贷款的对策建议关于配套资金问题。在政策上外资项目的国内配套资金要有固定的来源，并尽可能纳入财政预算在国家综合部门建立国家利用外资国内配套基金，改善配套投资紧缺的状况坚持多渠道筹措资金，调动各方面的积极性，引导各方面资金向农业投入加强国家财政资金在配套投资中的引导作用，利用国家财政资金在配套中的特殊地位，引导已承诺的地方资金，约束地方财政按计划兑现配套投资。优化农业利用国际金融贷款的投向与布局，不断提高项目经营效益。农业利用国际金融贷款的投向要坚持与我国农业发展方向致，与国内投资相配合，同时要符合不同渠道的权益和要求。根据国家产业政策，今后农业利用国际金融贷款的产业重点是种植业养殖业以及农副产品加工业。有针对性地引进国外先进农业科技，重点抓好这些成果的消化吸收和推广应用。技术成果的引进要紧紧围绕制约我国农业发展的主要技术因素和发展两高优农业以及保证农产品的有效供给与扩大出口创汇来进行，防止重复引进和低水平引进。建立健全农业利用国际金融贷款的偿还机制，完善项目产品出口政策。要坚持有偿使用讲究信誉承担风险谁借谁还的原则加强和改善对外借款的宏观调控和项目管理，建立责权利统的借用还管理机制多利用长期优惠贷款，调整债务结构和币种结构，增加借款的货币种类，同时使借款的币种结构与出口创汇尽量保持致通过税收和建立风险基金等方式将部分项目的社会效益转化为财务效益，增强项目的偿还能力。大力培养农业利用国际金融贷款管理人才，并加强对人才的管理。二我国利用无偿援助以为代表的建议关于未来援助对象的选择。继续利用脆弱性贫困制图与分析系统及参与式评估进行未来受援地区和受益者的确定，保证资源用于最脆弱人群，建议未来粮援项目援助对象的选择考虑以下几个方面缺粮贫困区域少数民族贫困山区。选择要件包括具有定规模并具明显开发价值的资源优势具备开发潜在的资源优势的配套条件增产增收潜力大，受益面广，脱贫量大经济合理技术可行生态可容。重视项目成功经验的示范与推广。加强项目后管护和持续发展。粮援项目的突出贡献是为项目区的社会经济发展和生态平衡奠定了坚实的基础，为项目区未来的致富奔小康和全面腾飞提供了依据。但的援助仅仅是种催化剂，未来的过程仍需项目区本身艰苦的努力。只有这样，才能实现援助效果的持续增长，援助区域的不断扩展和持续发展。关于项目执行全过程。是领导重视各部门支持各专业配合。二是各级政府要对项目实施的各个环节保障人力物力财力等各种投入，制定优惠政策进行支持，并综合运用行政手段经济手段法律手段以及乡规民约，调节并引导项目按计划完成。三是项目的具体管理机构及其人员必须稳定，以保证项目管理和项目协调的连续性。四是注重宣传示范，切实发挥农民专业技术人员和管理人员的积极性。五是强调妇女参与，切实发挥妇女参与建设参与管理的作用。六是建立健全项目执行全过程的档案管理制度，并做好项目各项工作的监评工作。加强宣传和沟通工作，积极争取无偿粮援资源。精心策划，注重后备项目的设计内容灵活性和创新性。三我国农业利用外资的其他建议借鉴国际经验和教训扩展我国以工代赈。从外资项目所起作用及产生的效益看，以工代赈是种独特有效的扶贫开发手段，它不仅解决了农民温饱问题，而且对参与者是种激励和促进，具有持续减少贫困的特殊作用。因此可借鉴国际经验和教训，进步扩展以工代赈的规模。充分利用绿箱政策，利用粮食援助加强农业保护。加入应充分利用农业协议中对我国有利的规定，保护国内农业的发展。些成员国就利用粮食援助作为种生产和消费手段来处理产品的过剩，促进海外市场的销售。我国也应充分利用粮食援助工具，来调剂我国农业生产的丰歉，维持农产品价格，保护农民的利益。加强项目后期管护，做好示范推广工作。效益的高峰期般是在项目建成后几年，甚至是十几年后才出现。在项目竣工后还有必要调整力量，继续设计扩大新项目，加大示范推广工作扩大治理范围，巩固项目成果，扩大项目的影响。提高资金的滚动利用效果。项目后期建设中需要大量资金，所以无偿援助或贷款项目结束后，资金滚动利用，坚持自我积累，自我发展，走以项目养项目的道路至关重要。我国农业利用外资的效果与经验分析有效地帮助项目区农民脱贫致富。帮助项目区农民脱贫致富是援助项目的个主要目标。根据隆德县的监评报告，由于项目的支持，项目区林业产品产量大幅增加。人均净增纯收入元。畜牧业也获得稳定发展。畜牧业纯收入比基期年增长。农民收入水平提高，项目区农民人均纯收入由项目前的元，增加到年的。元，净增元，增长倍，基本摘掉了贫困帽子。另据份有效调查问卷表明，项目实施使脱贫人口占项目区贫困人口的，主要原因是改善了生产条件，提高了生产能力，加之农民努力发展多种经营，创造了新的就业机会。粮食安全程度提高。通过项目建设，各项目区粮食安全程度有了很大提高。有些地区除实现粮食自给外，还能为国家提供定数量的商品粮。如海南项目，自年实施以来，不仅解决了项目区内的粮食自给问题，而且积极为国家提供商品粮，到年已提供万吨，对项目区外的粮食安全也有定的作用。各项公益事业得到发展。教育。宁夏隆德项目区儿童入学率由实施前的增加为年的。四川项目区，项目实施前小学初中的入学率仅为，项目实施后的年上升到，又达到了。医疗卫生，项目的实施还使许多地区的医疗卫生条件得到改善，些乡兴建了卫生院，村办起了医务室，医院里的病床数量大大增加。如项目所在的甘肃靖县就在项目区兴建了个医疗院所，大大改善了当地农民的医疗条件。项目区农民的健康状况得到改善。个项目区人口死亡率平均从项目实施前的降低到。项目区的计划生育工作随着农民素质的提高得以顺利开展，人口出生率和自然增长率得到定程度的控制。信息传播。粮援项目的实施，也使大多数项目区的信息传播渠道更加广泛，方式更为先进。些地方开通了程控电话。许多地区由于项目后通电，增加了电视机。饮水用水状况得到改善。表现为是解决了项目区的饮水困难。在宁