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对推动国内产业转移与区域经济协调发展的思考

现中国区域经济协调发展的迫切需要。为此,积极引导中国的产业转移,实现产业结构优化升级,成为中国经济持续协调发展的重要课题。国内产业转移的趋势和特征产业转移是在市场资源供给或产品需求条件发生变化后,些产业通过生产要素的流动,从个地区转移到另个地区的经济行为和过程,是地区产业结构调整和升级的重要途径。改革开放以来,中国东部沿海地区利用得天独厚的政策和区位优势,抓住港澳台地区产业转移的机遇,大量承接和发展以劳动密集型产业为主的加工业,技术密集型产业和资本密集型产业呈快速发展态势,不仅有力地推动了当地经济发展,而且成为促进国民经济持续发展的重要力量。目前,国内产业转移的总体趋势和特征是东部沿海地区产业向中西部地区转移趋势将继续得到加强,东中西部地区产业转移的规模不断扩大。随着东部沿海地区经济发达省份向中西部地区欠发达省份转移,东部地区产业结构的升级,传统制造业向中西部地区转移,中部和西部些省份的重不足的困难产业承接地缺乏技术营销管理和商务等各类人才。并且企业研发经费投入不足,多年来直徘徊在以下高科技人才不足且流失严重,科研成果难以实现产业化并形成现实生产力整个社会也未能形成保护创新的良好氛围,由于企业的法人实体与市场主体地位不明确,从而削弱了企业技术创新的利益驱动机制和风险意识。环境资源压力加剧。些转移出去的产业对承接地产生了新的污染,影响当地的可持续发展。中西部地区特别是西部地区是个生态环境十分脆弱的区域。由于长期过度开发,土地沙漠化水土流失沙尘暴等自然灾害严重,而且给其他地区的生态环境也带来了较大影响。目前,在东部沿海地区发达省份转移出去的产业中,大多数产业是劳动密集型产业,也有部分产业是因为受到环保政策的限制而转移出来的。虽然中西部地区的地方政府也强调有选择地引进产业,但从现实情况看,也存在盲目选择和受到不良政绩观的影响,承接了些高污染产业。这些产业对中西部的生态环境造成破坏。面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色低碳发展理念,更加关注生态建设和环境保护问题,在系统分析各地区经济社会发展的生态基础资源状况环境容量的前提下,制定并实施些有针对性的发展策略,以节能减排为重点,健全激励和约束机制,增强中西部地区可持续发展能力。三推动国内产业转移与区域经济协调发展的对策思考科学统筹规划国内产业转移。要结合东部沿海地区产业升级和中西部地区产业发展产业结构调整的要求,科学规划国内产业转移。沿海地区要抓住新轮国际产业转移的机遇,在大力发展资本技术密集型产业的同时,承接国际的服务业转移,形成现代服务体系。中西部地区要与自身的资源禀赋和产业基础相结合,承接劳动密集型产业的转移。同时,要充分发挥西部地区的资源优势,针对西部地区资源加工产业起点低规模较小的特点,适当放宽西部地区资源加工型产业的进入门槛,促进西部地区资源加工型产业的发展和东部沿海地区的产业转移。营造有利于推动国内产业转移的环境。要把国内产业转移作为产业结构优化升级的战略重点,营造有利于产业转移与促进区域经济协调发展的环境。是制定促进产业转移的税收优惠政策。继续推进年开始在新疆试点的资源税改革,防止资源浪费和盲目开发,并在时机成熟时予以推广。二是加强东中西产业合作与转移的政策支持。三是营造有利于国内产业转移的良好环境。优化产业转移环境,推动产业转移体制创新,建立和完善产业转移承接地的投资环境服务体系和承接载体。四是强化产业转移承接地的环境监管,加强环境执法检查,对重金属危险废物处置污染企业违法行为予以坚决整治,加大重点区域典型案件挂牌督办责任追究和后督查力度。进步健全环境风险防范与应急管理工作机制,加强风险管理,突出环境应急预案建设和管理,妥善处置各类突发环境事件。五是加大知识产权保护力度,完善保护知识产权的法律法规,为国内产业结构有序转移提供保障。对推动国内产业转移与区域经济协调发展的思考摘要产业转移是地区产业结构调整和升级的重要途径。在分析国内产业转移的趋势和特征的基础上,探讨了目前国内产业转移中存在的主要问题,提出了推动国内产业转移与促进区域经济协调发展的对策思考。关键词国内产业转移区域经济协调发展经过改革开放三十二年的发展,中国经济已经进入个快速增长期。然而,在经济快速增长时,由于中国幅员辽阔区域分化明显,各区域之间的经济差距也在逐渐拉大,表现较为显著的就是各区域产业结构的分化严重。国内产业转移没有跟上经济发展的脚步。近年来,党中央国务院对区域协调发展高度重视。党的十七大明确提出,要采取有力措施促进区域经济协调发展,逐步缩小东中西部地区间的经济发展和收入差距。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出,要实施区域发展总体战略。温家宝总理年月日在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调,要加快推进经济结构战略性调整,调整优化产业结构。加快构建现代产业体系,推动产业转型升级,为中国产业结构调整与区域经济协调发展指明了方向。推动国内产业转移,特别是东部沿海地区产业向中西部地区转移,有利于将中西部地区的资源能源劳动力市场等方面的优势,与东部沿海地区的资金技术人才管理等方面的优势有效结合起来,实现优势互补,促进东中西部地区的经济和社会发展。十二五时期是中国产业转型升级的关键时期,国内产业转移是实现中国区域经济协调发展的迫切需要。为此,积极引导中国的产业转移,实现产业结构优化升级,成为中国经济持续协调发展的重要课题。国内产业转移的趋势和特征产业转移是在市场资源供给或产品需求条件发生变化后,些产业通过生产要素的流动,从个地区转移到另个地区的经济行为和过程,是地区产业结构调整和升级的重要途径。改革开放以来,中国东部沿海地区利用得天独厚的政策和区位优势,抓住港澳台地区产业转移的机遇,大量承接和发展以劳动密集型产业为主的加工业,技术密集型产业和资本密集型产业呈快速发展态势,不仅有力地推动了当地经济发展,而且成为促进国民经济持续发展的重要力量。目前,国内产业转移的总体趋势和特征是东部沿海地区产业向中西部地区转移趋势将继续得到加强,东中西部地区产业转移的规模不断扩大。随着东部沿海地区经济发达省份向中西部地区欠发达省份转移,东部地区产业结构的升级,传统制造业向中西部地区转移,中部和西部些省份的工业能力明显增强。并呈现以下趋势与特征是在经济区域之间的大梯度转移即东部产业向中西部地区转移。如东部地区产业转移的区位选择规模情况见下页表二是在各行政省份之间的小梯度转移即东部发达地区向东部欠发达地区转移。如广东省,在产业转移方面,提出发达地区与欠发达地区共建产业转移园,在年安排竞争性扶持资金亿元,推动劳动密集型产业向粤东粤西粤北转移,实现提升珠

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