有个长期可依靠可持续的金融服务平台。农业产业化发展迫切需要金融机构的资金扶持近年来，农十三师农业产业化规模效应逐步显现，农业发展步伐不断加快，批农业产业化项目和企业因资金信贷因素制约了项目和企业的发展步伐。农十三师农业产业化的发展，已对区域金融需求提出更高的要求。加快金融改革发展，完善农村金融体系的需要年月胡锦涛总书记在中央金融工作会议上指出要进步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡地区金融布局，加大对„三农‟中小企业和欠发达地区金融支持力度。鄞州银行积极响应党中央国务院的号召，积极筹建村镇银行，充分发挥城市金融的资金优势制度优势和人才优势，用城市金融反哺农村金融，践行以城带乡。为加快建立健全适应三农特点的多层次广覆盖可持续的农村金融体系，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持，组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司显得尤为必要。综上所述，在农十三师成立村镇银行能够在定程度上解决当地银行业金融机构网点覆盖率抵金融供给不足竞争不充分问题。能够有效地促进该地区形成投资多元种类多样覆盖全面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，更好地改进和加强农村金融服务。组建哈密红星国民村镇银行的可行性十三师对筹建村镇银行态度积极兵团农十三师直希望能引进家银行，改善本地企业融资状况。师党委认为组建哈密红星国民村镇银行，是推进新型农村金融工作的创新之举，村镇银行的组建运行有利于加强微小初创型企业的金融服务改善金融服务体系中的薄弱环节提升城镇的经济功能，兵团农十三师组建村镇银行的条件已经成熟。我区政府相关部门明确表示支持成立哈密红星国民村镇银行，已由十三师牵头成立相应的工作小组负责具体协调哈密红星国民村镇银行组建工作，以师国资公司和个团场作为共同发起法人单位，投资服务三农的目的明确可靠且可持续性强，有较强的规避经营风险及稳定金融市场的能力，为哈密红星国民银行的成立与发展提供了可靠保障。发起行鄞州银行组建村镇银行的主要优势具备组建村镇银行的资金管理科技和人才实力截至年月末，鄞州银行各项经营数据平稳，各项指标均达到监管要求，并呈现出法人治理结构完善内控机制健全风险管控有效财务状况持续改善的良好局面。资本充足率达到，出资后仍能满足资本充足率的要求，主要审慎监管指标符合监管机构对村镇银行发起银行的监管要求。财务状况良好，最近个会计年度连续盈利，且年上半年利润已达到亿元。入股资金是鄞州银行的自有核心资本，资金来源真实合法。具备丰富的村镇银行组建经验年以来，鄞州银行已经先后在四川邛崃新疆五家渠广西平果宁波象山广西东兴广西临桂广西桂林新疆石河子广西南宁江南宁波鄞州广西合浦和广西防城组建了家村镇银行临桂国民村镇银行于年月日并入桂林国民村镇银行，合并后共家村镇银行。年月，经银监会批复，该行为首个获取在新疆及广西两地筹建家村镇银行的批量发起设立村镇银行的银行机构。在发起设立村镇银行过程中，该行从机构选址网点装修材料报批人员招聘与员工培训等方面，形成了支经验丰富协作能力强运作高效的专业筹建团队。在村镇银行管理方面，在筹建阶段就帮助其建立公司治理财务信贷人事会计安保等各类主要规章制度，并形成了整套对村镇银行的管理文件，促进其提升管理效率，降低经营风险，有效提升了对村镇银行的管理水平。截至年月末，已开业运行的家村镇银行全部实现盈利，家村镇银行总资产万元，总负债万元，所有者权益万元，各项存款万元，各项贷款万元，累计发放贷款万元，有力地支持了当地经济发展，基本达到了政府放心监管部门满意股东和客户认可的预期目标。单独设立了机构投资管理部为加强对村镇银行的管理和服务，鄞州银行三届次股东大会通过了新的战略发展规划，明确了未来鄞州银行通过发起设立村镇银行及战略投资其他地方中小金融机构形式来做强做大，强核亮星的战略目标，专门成立了负责村镇银行筹建和管理的职能部门机构投资管理部，为村镇银行下步经营提供了良好的保障。综上所述，鄞州银行具备了发起组建哈密红星国民村镇银行有限责任公司所要求的管理能力资产规模资产质量等诸方面要求。其他出资人也能够符合监管政策要求。农十三师经济金融总量较大农十三师经济金融总量较大主要表现是城市建设初具规模，城镇化建设稳步发展。二是城区及农村居民收入稳步提高红星国民村镇银行成立初期市场占有率变化因素，以及农村居民和社区企业贷款需求相对旺盛的状况，哈密红星国民村镇银行的存贷款将以跳跃式增长为主存款年增长率为。基于上述假设，预测的村镇银行成立前三年有关业务发展指标如下表村镇银行成立后三年有关业务发展指标预测表第年第二年第三年总资产万元净资产万元存款余额万元贷款余额万元注以注册资本万元为测算依据财务发展预测指标未来三年，哈密红星村镇银行将以内涵式发展为主的道路，注重质量和效益，追求适度的规模增长和发展速度。未来三年，除增设部分营业网点适当购臵机改进信息管理系统之外，暂不考虑其他大额资本性开支。在前述预设前提下，按照业务发展速度和规模，未来三年的财务发展预测指标如下表哈密红星国民村镇银行未来三年财务发展预测第年第二年第三年总收入万元总支出万元利润总额万元净利润万元资产收益率资本收益率本行税后利润分配程序弥补本行以前年度的亏损提取法定盈余公积金，提取比例不得低于税后利润扣除第项后的提取般风险准备金提取任意盈余公积金按出资额向股东支付红利。风险管理预测指标村镇银行将建立健全内部控制制度和内部审计机制，提高风险识别和防范能力，对内部控制执行情况进行检查评价，并对内部控制的薄弱环节进行纠正和完善，确保依法合规经营。村镇银行发放贷款坚持小额分散的原则，提高贷款覆盖面，防止贷款过度集中。村镇银行对同借款人的贷款余额不得超过资本净额的对单集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的。村镇银行将始终坚持资本充足率大于，不良资产率低于的目标，当资本充足率低于时，将督促股东及时进行资本补充，提高资本充足率。根据前述预测假设及业务发展和财务发展指标的预测情况，未来三年有关风险管理预测指标如下表哈密红星国民村镇银行未来三年有关风险管理预测指标第年第二年第三年资本充足率资本净值万元核心资本万元附属资本万元风险加权资产万元呆账准备万元村镇银行开业后将努力确保资产质量优良。并严格按照有关规定计提呆账准备。计提的呆账准备全部在营业费用中反映。根据村镇银行监管评级内部指引试行征求意见稿对依法设立二年含以上的村镇银行贷款拨备率要求按照贷款余额的计提拨备，因此，在第年的预测中，拨备按贷款余额的计提，其后按照贷款余额的计提。新组建的村镇银行未来三年表外业务快速增长的可能性不大，将谨慎处理表外业务风险，旦表外业务达到定规模，将对表外项目计算风险加权资产，足额提取呆账准备。涉及利率风险的市场业务，在开业后的三年内不会从事风险较大的业务交易，不具备条件时也不从事金融衍生工具业务，尽量确保资本基础的健全。旦开办该类风险性业务，将按有关监管标准计算市场风险资本。五关于哈密红星国民村镇银行开业后的风险分析及处臵哈密红星国民村镇银行组建后，给哈密地区和农十三农村金融的发展带来了很大的空间，但应清醒地认识到，哈密红星国民村镇银行仍是地方性金融机构，存在规模实力相对较小信誉度还不高抗风险能力弱等不利因素，容易诱发各种风险。因此，必须建立完善的风险处臵预案，有效防范控制和化解经营风险。应对流动性风险村镇银行作为新兴的小银行，由于社会的认同需要个过程，因此开业初期吸收存款将比较难，比较容易形成流动性不足的风险同时由于社会认同度较低，在些恶意的流言蜚语作用，也有可能造成挤提存款，致使流动性产生风险。这是村镇银行开业初期所面临的最主要风险之。我行将具体实施以下防控措施来应对流动性风险的发生实施稳健经营，量入为出的经营策略，避免盲目扩张信贷投放，防止资金链出现断缺现象。加强内部管理，努力塑造村镇银行的良好形象，尽快提高社会的认同度。积极与人民银行沟通，必要时争取获得再贷款资金支持。与股东达成协议，必要时由股东按出资比例承担注资义务。及时参与存款保险贷款保险等新的支持业务，为银行的信用安全提供充足保障。坚持小额流动分散的信贷投放原则，坚持服务三农服务中小微企业及社区居民的经营定位。应对信用风险信用风险是村镇银行面临的主要风险。村镇银行开业后，在经营信贷拆借等业务时，可能出现由于客户违约或其资信下降，而给银行造成损失，导致银行资产质量恶化从而产生信用风险。该风险主要存在于贷款资金拆放票据承兑信用证银行保函等表内外业务。对于信用风险的发生，我行建立以下防控制措施建立质量优先的风险控制理念，不断完善风险管理体制和内控机制来控制资产质量，将银行的基础打牢。建立市场营销风险控制资产保全和放款操作相互分离相互制约的组织体系和审贷分离风险集中控制的内控机制。建立前后台分离的信贷管理体系，前台主要从事信贷业务的受理调查操作和管理，信贷业务的审查主要由后台信贷管理部门和贷款审查委员会完成。信贷业务的审批实行授权制约。对信贷资产质量实行五级分类管理，对非信贷资产实行专项风险分类，及时识别并控制风险。对不良资产明确专人跟踪管理，及时盘活与清收，对不良资产的转化明确严格的条件和审批手续。尽快进入人民银行的联合征信体系，控制不良信誉的客户进入同时通过制度建设和自身努力，不断在所属客户群中培养和创造良好的信用环境。应对管理操作风险道德风险是每家企业，特别是银行业金融机构所共同面临的共性风险，主要来源于银行内部，其次是来源于外部的造谣中伤。应对道德风险首先要把好银行的进人和用人关，从根本上防止不良人员对银行的介入，积极引进发起行鄞州银行不嫌小散勤于采摘善于识别巧于加工乐于共享的蜜蜂企业文化，建立特色企业文化，充分发挥员工的聪明才智，增强工作主动性和创造性其次银行内部制定严密细致的规章制度和内控措施，并严格执行，做好防火墙，董事会监事等监督机构做到及时检查，防止制度执行上的偏漏。虚心接受银监部门人民银行等监管机构的监督检查，防止违法违规现象，将不良苗头控制在未然之时。最后加强与当地政府及各有关部门的密切协作，积极正确引导社会舆论，逐步提高社会知名度与品牌影响力。应对竞争风险随着我国市场经济的进步开放，以国有独资银行股份制商业银行城市商