益。根据有关研究成果表明，森林生态效益是经济效益倍，按倍计算，新建基地工程将增加森林面积万亩，年增加生态效益万元。社会效益分析与评价基地建设目标实现后，示范区退耕农户每年可直接得到纯收入万元。同时，板栗经济林建设可以把农村剩余劳动力吸引到工程项目上来，解决他们就业问题，可促进区域经济发展，增加农民收入，使基地县农民到年尽快实现省政府确定人均收入元目标。社会评价基本结论板栗经济林示范基地建设区域是我省传统板栗栽培区，近几年板栗产业发展对当地群众增产增收作业日益显现，当地政府和群众对板栗产业发展积极性高。板栗经济林示范基地建设与当地国民经济发展目标和社会发展目标相协调，有利于调整当地产业结构，促进农民收入稳定增长有利于当地农民就业，特别是返乡农民工就业，对减少社会矛盾和纠纷，维护社会稳定具有重要意义，该项目与建设区域社会发展目标致，没有社会风险，项目建设不会产生不良社会影响和后果。林业产业化经营壮大主导产业，促进结构调整镇安县是传统板栗生产基地县，板栗产业是当地农民收入主要渠道之，些乡镇成为农民增收主渠道。通过板栗经济林示范基地建设进步壮大了板栗产业，促进了产业结构调整，充分发挥了林业在农业增收农民致富主渠道作用。建设现代林业产业，促进产业化发展近年来，镇安林业产业初步呈现出第产业稳步推进，第二产业逐步恢复，第三产业快速发展趋势。但总来看，存在规模小基地化水平不高缺乏龙头企业对林业总产值贡献率不高等问题。如何利用资源优势，调整产业结构，壮大林业产业，建立完备森林生态体系发达林业产业体系和繁荣生态文化体系，实现林业可持续发展目标是当前林业工作重点。建立板栗经济林产业示范基地是促进建设林业现代产业，促进林业产业化发展有益尝试。辐射带动能力分析项目建设与农民利益联接机制。板栗经济林示范基地建设是国家投资地方补助群众投劳群众受益机制，主要受益群体是农民，其次是技术支撑单位。农民通过建设板栗经济林可以从繁重体力劳动中解脱出来，实现产业结构调整，同时可以实现收入稳定增长。辐射带动基地。本规划实施后，可以带动镇安其他个乡镇板栗生产基地发展，从中可以汲取管理经验栽培技术，同时为其开辟了销售渠道。辐射带动农户。示范区建设可以带动万户农户参与基地建设，使万多人从中受益。农民增收农业增效分析评价农民增收评价目前，板栗经济林示范基地农民人均收入为元，人均板栗收入元，占总收入。项目全部实施后，示范区参与农户人均板栗增收达到元，板栗收入增长，板栗产业逐步成为示范区农民增收主渠道。农业增收评价板栗产业发展对示范区培育主导产业调整农业结构起着十分重要作用，对当地农业产业结构调整产生深远影响。山区半山区农民要致富农村经济要发展必须依托林业产业发展，板栗经济林示范基地建设对农村经济发展起到了积极推动作用。第十章综合评价与研究结论镇安大板栗栽培历史悠久，区域优势明显，是农民增收骨干产业之。镇安板栗在上世纪年代就被鉴定为优良品种，近年来镇安县在大板栗基础上提高选优，选育出优良品种镇栗号，是近年来我省唯通过国家鉴定优良板栗品种。改革开放以来，特别是退耕还林工程实施以来，板栗产业得到了迅猛发展，基地面积迅速扩大，产品质量逐年提高，经济效益稳步上升，具有中国名特优经济林板栗之乡美誉。目前，板栗已成为镇安农村经济发展主导产业和农民脱贫致富骨干财源。但由于投入不足，限制了规模化扩张，加之缺乏龙头企业带动，产品深加工不足，板栗经济林产业直徘徊不前，所以建立板栗经济林示范基地项目非常必要。本项目是巩固退耕还林成果林业项目，通过建立板栗经济林示范基地，促进示范区农民增产增收，同时本项目属于营林工程项目，项目建设对增加森林资源，维护和改善生态环境起积极作用。项目建设目标非常明确，符合国家产业政策。项目建设内容和规模确定，是针对项目区板栗经济林整体发展思路确定，在全县板栗经济林发展战略基础上，从推进林业产业化发展实际需要出发，综合考虑而确定，项目建设内容和建设规模确定合理可行。项目区板栗经济林建设组织机构比较健全，各项技术标准完善，经济林发展群众基础较好，栽培经验丰富，项目建设条件成熟。项目实施将有效巩固退耕还林成果，促进农民增收，项目建设与当地社会经济发展目标致，同时将进步改善生态环境，促进社会经济可持续发展。项目经济效益生态效益社会效益明显。产业结构日趋合理。退耕还林工程实施以来，全县新增板栗园万亩，核桃园万亩，桑园万亩全县板栗核桃桑园面积分别达到万亩万亩万亩板栗核桃产量分别达到吨吨，蚕茧产量达到吨。林药间作面积万亩，中药材种植面积达到万亩全县恢复天然草场万亩，林下种草验丰富，项目建设条件成熟。项目实施将有效巩固退耕还林成果，促进农民增收。此外，项目建设与当地社会经济发展目标致，与进步改善生态环境，促进社会经济可持续发展科学发展观致。项目经济效益较好，生态效益社会效益明显。综上所述，项目实施是必要和可行，建议尽快实施。第二章项目背景及建设必要性第二章项目背景及建设必要性项目背景镇安县位于秦岭南麓中段，地处汉江主要支流之旬河上游，是生物多样性关键地区和我国南水北调中线工程水源给养地，生态地位十分重要。镇安县是我省退耕还林试点县，是国家生态建设重点区域。年，镇安县启动退耕还林试点工程，截至年底，累计完成退耕还林面积万亩其中退耕地造林万亩配套荒山造林万亩封山育林万亩。工程涉及乡镇，个行政村，户，人。已累计向退耕户兑现资金亿元，种苗费万元，户均已增收元含粮折现，人均增收元。年及以前退耕还林到期面积已经通过了国家林业局和省级阶段验收，面积核实率达到，面积合格率达到了以上。十年退耕还林，带来了山绿民富，换来了青山绿水。退耕还林已经成为国家实施西部大开发战略中，镇安县涉及面最广直接受益群体最多影响最深远生态经济工程，直接引领全县生态建设步入快车道，促进了全县林业和经济社会可持续发展，使广大农村面貌发生了可喜变化。森林面积迅速增长。十年来，仅退耕还林合格造林面积达万亩，森林面积增加万亩，森林覆盖率大幅提高，由第二章项目背景及建设必要性增加到，实现了森林面积蓄积量同步增长。生态环境有效改善。全县退耕还林治理水土流失严重小流域平方公里，陡坡耕地人为生产活动逐渐减少，土壤侵蚀模数逐年下降植被大面积恢复，森林资源和生物多样性得到有效保护主干河流雨季泥沙量显著减少，基本达到了小雨不出山，大雨输清泉，暴雨不成灾灾害性气候发生次数逐年降低，整体生态环境得到有效改善，局部已实现了良性循环形成了良好植被，昔日荒山秃岭已被层林染绿，处处山清水秀，呈现出山上绿色浓山下五谷香，人在树中行村在林中藏，远看青山绿近看桃李红美丽景象。镇安县先后被国家授于全国生态环境建设先进县全国经济林建设先进县中国板栗之乡等荣誉称号农民收入明显增加。退耕还林工程实施以来，全县有万户万人从中受益，全县现有退耕面积仅政策兑现项中央财政到期即经济林五年，生态林八年累计补助资金达亿元，户均增收元，人均增收元。同时，把大量农村富余劳动力从繁重农业生产中解放出来，向二三产业和劳到年底，累计栗园面积达万亩，良种园万亩，实生园万亩。其中挂果面积万亩，万株丰产园面积万亩，万株低产园面积万亩，万株。基本建成了镇木云东商沙三个十万亩板栗林带，有机板栗基地认证面积达万亩。板栗产量逐年上升，年板栗产量吨，比年吨增长了倍。为了利用当地资源优势，巩固退耕还林成果，促进农民增收，在陕西省巩固退耕还林成果林业项目专项规划中，将镇安县列入板栗示范基地，提出以镇安为中心，辐射带动柞水宁陕长安蓝田，建立商洛板栗经济林示范基地在陕西省干杂果经济林发展规划中，镇安同时列入板栗经济林产业示范基地。依据陕西省林业厅陕西省发展和改革委员会关于组织申报第二章项目背景及建设必要性年巩固退耕还林成果后续产业林业项目通知陕林发号文件精神，镇安县林业局在充分调研基础上，委托陕西省林业调查规划院编制镇安县板栗经济林示范基地建设项目可行性研究报告。项目建设必要性项目建设是巩固退耕还林成果需要退耕还林由于周期较长，退耕户在短期内很难获得理想经济收入。因此在第二期政策兑现过程中，必须利用国家政策支持，进步优化农村产业结构，大力发展后续产业，增加农民收入。根据镇安县实际，主要抓好板栗蚕桑核桃产业发展，加快干杂果经济林基地建设，加强科学管理和建园，提高产量加快以板栗为主加工业，培育龙头企业，提高产品附加值。因此建立镇安板栗经济林示范基地，对于巩固退耕还林成果促进农民增收培育板栗产业链具有重要意义。项目建设是巩固退耕还林成果需要。项目建设是调整农业产业结构，促进农民增产增收需要镇安县是板栗传统栽培区，具有中国板栗之乡之美誉，镇栗号板栗是我省近五年选育出唯通过国家级鉴定优良板栗品种。近几年总论项目提要项目名称镇安县板栗经济林示范基地建设项目主管单位镇安县林业局建设单位镇安县板栗研究所组织机构代码项目可行性研究报告编制单位陕西省林业调查规划院组织机构代码项目法人王祥坤建设范围板栗经济林示范基地位于镇安县西部，磨木路和镇杨路沿线，共涉及个乡镇个行政村。其中重点建设区包括青铜关镇柴坪镇余师乡和木王镇等个乡镇，个乡镇村辐射发展区包括黄家湾乡云盖寺镇结子乡等个乡镇，集度，扶持龙头企业和农产品加工项目，积极推进产业化经营，带动后续产业发展，促进农民增收和县域经济快速发展。第二章项目背景及建设必要性镇安板栗栽培历史悠久，己有多年历史，早在周代已有生长，清陕西通志载镇安大板栗秦为贡品。被誉为木本粮食铁杆庄稼。镇安大板栗以其个大色鲜味美富含多种微量元素而享誉全国。改革开放以来，镇安板栗产业得到了迅猛发展，基地面积迅速扩大，产品质量逐年提高，经济效益稳步上升。年被国家列入星火计划项目，年被确定为陕西省名特新优商品基地，年荣获中国西安名特优新干果金奖，年两次荣获中国杨凌农业科技博览会后稷金像奖，年被国家技术监督局确定为全国板栗标准化生产示范县，年被国家林业局确定为中国名特优经济林板栗之乡。特别是退耕还林工程实施后，依托工程建设和农民自发投入，板栗经济林基地建设取得了跨越式发展，到年底，累计栗园面积达万亩，良种园万亩，实生园万亩。其中挂果面积万亩，万株丰产园面积万亩，万株低