规划即土地利用计划,土地利用规划为后两者编制与实施的依据,并且依托后两者来对土地市场和房地产市场供应量产生更为直接的影响。土地利用规划在房地产调控中的作用在我国,土地参与宏观调控主要是通过制定土地规划土地供应土地价格及土地税收土地整理整顿方面的政策,这些调控政策无疑都会对房地产市场产生影响,尤其是土地规划政策和供应政策,强烈影响着作为房地产市场最初期的物质基础土地的供应结构与规模,而土地的供应也必须依循相应土地利用计划,土地利用规划对房地产市场的影响可想而知。保障廉租房经济适用房等保障性住房的供应,兼顾房地产市场的效率与公平,促进社会稳定与和谐。依据我国对低收入家庭的住房保障政策,各级政府应该逐步加大城市廉租住房和经济适用房的供应,逐步解决低收入家庭住房困难,并逐步降低保障性住房申请标准,放宽相关条件,鼓励在适当的时间和条件下将范围扩大到中低收入家庭,帮助解决夹心层的住房困难,早日实现居者为。本人认为,房地产市场的过热与冷淡很多情况下也受到开发商消费者对市场的心理预期影响。土地利用规划政策,通过与其他调控政策的组合,不但可以有力对囤地行为进行打击和惩治,促进高效集约用地,还可因此增加城市的土地储备如无偿收回闲置满年的出让土地等,从而增加土地的有效供应。通过政府土地相关工作,特别是土地储备和供应规模的信息公开,开发商与消费者也可以掌握相对公平的市场信息,进而也可行对房地产市场的做出合理判断和预期,引导房地产开发和购房消费的理性行为。结论与建议虽然土地利用规划在理论上对房地产调控可以起到积极作用,但是因为我国当前的土地利用规划还存在规划实施难随意突破和更改的现象,地方地府过度依赖土地财政,因此导致土地供应不合理,特别是当土地利用涉及到民生问题,是选择经济利益还是社会效益,博弈之后,选择前者的结论总是大多数,这就是前几年各级政府保障性住房政策贯彻执行难度大的主要原因之。换个角度,这些现象也从侧面反映出了国内土地利用规划在权威性科学性等方面存在些许问题,因此,本人认为可以通过以下两点来完善土地利用规划制度政策,以保证其在房地产调控中上述作用的充分发挥。是完善土地利用规划方面的法律法规,制定专门的土地利用规划法。本人认为,虽然目前城乡规划法土地管理法等法律对土地利用规划做出了些许规定,但并没有界定因规划不合理或者被随意更改的相关责任,因此,仍然不足以提起地方政府的重视。所以,要加强土地利用规划对房地产宏观调控作用,这就需要运用强有力的土地利用规划法,赋予土地利用规划和计划更高的法律地位,对其科学性和权威性予以更高的保障,保证土地规划的严格执行。二是提高土地利用规划计划的透明度,引入公众参与机制强化监督检查机制。城市土地的全民所有性质,决定了公众对土地利用规划有关工作的知情权和监督权,而目前公众在此方面行使权利的机会和渠道尚欠缺,致使公众在获取土地信息与房地产信息方面处于弱势地位,在定氛围中,容易形成对房地产市场前景的不理智预期,影响房地产市场的健康发展,因此,此方面的工作十分迫切和重要。此外,加强政府和社会各界对土地利用工作的监督检查和土地利用情况的动态监控,也十分必要,及时严厉曝光囤地炒地的开发商,打击房地产投机,对于市场的良性健康发展,都会有很好的促进效用。参考文献张素兰,严金明土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制经济体制改革,何鑫土地政策对房地产市场的调控机理初探商业时代,赵淑芹土地参与宏观调控的失灵表现与矫正路径当代经济管理,黄小虎土地调控与制度创新红旗文稿,陈美球土地利用规划中的宏观调控与市场调节广东土地科学,敖华,张琦土地储备投资对房地产市场的效应分析商业经济与管理,王万茂土地利用规划学北京,中国科学出版社,土地规划在房地产宏观调控中的作用摘要房地产业是我国的重要支柱产业之,为促进其健康发展,国家对房地产进行了多次调控,其中土地参与调控也成为了重要的手段,本文基于对土地利用规划内涵的阐释,对在房地产宏观调控中土地利用规划的积极作用进行了分析,提出了完善土地利用规划科学调控房地产市场的建议。关键词土地利用规划房地产宏观调控引言土地,是国家经济发展的基本物质载体,也是房地产开发不可或缺的生产资料,伴随着我国房地产市场的不断发展,特别是最近几年的快速发展,房地产的开发产生了对城市土地供应的快速追求,过程中也导致了许多相关问题的出现。因此,近几年国家对房地产进行的调控也是相对密集的,在这些相对密集的调控中,通过紧抓源头,即利用土地杆杆来对房地产市场进行调控也逐渐被政府和学术界认同和重视。而作为土地参与房地产调控个重要内容和途径,土地利用规划,在房地产宏观调控中也具有着重要的作用。土地利用规划的内涵土地利用规划是调控土地利用的国家措施,是项政策制度,具有法律效力,在城乡规划法和土地管理法中均有规定,它是对定区域未来土地利用超前性的计划和安排,是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源的分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。土地利用规划实质是人类对未来土地利用及其发展趋势的预先估算过程,更是有效保障土地高效集约节约利用的手段。土地利用规划控制着中期和年度的土地利用规划即土地利用计划,土地利用规划为后两者编制与实施的依据,并且依托后两者来对土地市场和房地产市场供应量产生更为直接的影响。土地利用规划在房地产调控中的作用在我国,土地参与宏观调控主要是通过制定土地规划土地供应土地价格及土地税收土地整理整顿方面的政策,这些调控政策无疑都会对房地产市场产生影响,尤其是土地规划政策和供应政策,强烈影响着作为房地产市场最初期的物质基础土地的供应结构与规模,而土地的供应也必须依循相应土地利用计划,土地利用规划对房地产市场的影响可想而知。保障廉租房经济适用房等保障性住房的供应,兼顾房地产市场的效率与公平,促进社会稳定与和谐。依据我国对低收入家庭的住房保障政策,各级政府应该逐步加大城市廉租住房和经济适用房的供应,逐步解决低收入家庭住房困难,并逐步降低保障性住房申请标准,放宽相关条件,鼓励在适当的时间和条件下将范围扩大到中低收入家庭,帮助解决夹心层的住房困难,早日实现居者有其屋。而在城市保障性住房建设中,个重要的前提就是保障性住房的土地供应,而土地利用规划及中短期的土地利用计划,可以明确年度与段中期时间内全国及各级城市的土地利用结构和分布,包括用于保障性住房的土地供应量,从而对廉租房和经济适用房等的建设做好有力保障,与商品住宅市场汇合,既可满足房地产市场的效率,同时解决弱势群体的困难,兼顾社会公平,促进社会稳定与和谐。打击开发商囤地炒地等