计准则是指各类企业各级政府机关以及其他单位的内部审计人员在进行内部审计工作时所应遵循的原则，是衡量内部审计工作质量的尺度和准绳，对于提高内部审计工作质量和工作效率促进内部审计理论与实务的发展具有重要的意义。从内审工作的实际来看，般情况是审计组实施审计后，均向派出者内部审计机构提交审计报告，审计报告般是经过审计组集体讨论并由审计组长签字定稿的。其中指美国，指英国，指澳大利亚，指香港。中国内部审计准则序言规定，中国内部审计准则体系由以下三个层次组成内部审计基本准则以下简称基本准则。基本准则是内部审计准则的总纲，是内部审计机构和依附于财务部门之下，或直接由财务部门执行此职能，甚至许多企业根本没有内审功能的设臵，因而，内部审计的性仍十分薄弱。内审确立阶段年年直到年中华人民共和国审计法的颁布，中国内部审计的法律地位才得以确立。年月，审计署发布了审计署关于内部审计工作的规定,对内部审计的定义机构的设臵职责权限审计任务工作程序以及职业道德等作了全面具体的规定。紧接着，会计法中国人民银行法上市公司章程指引上市公司治理准则信托投资公司管理办法国有重点金融机构监事会条例以及企业国有资产监督管理暂行条例等相关法律法规也都对内部审计工作做了相应的规定。至此，企业开始重视内部审计的角色和职能，基于内部审计的性要求，许多企业的内部审计功能不再依附于财务部门，也不再由其代为行使。后安然时期年至今随着美国安然公司世界通讯公司财务舞弊事件的曝光，美国和其他相关地区的投资人信心受到重挫。美国于年月日出台了由美国总统签署的萨班斯奥克斯莱法案，它强调公司治理对企业的重要性，其中包含对审计委员会和内部审计职能设臵和其他相关的要求，也再次唤醒企业投资大众和企业相关利益团体等对内部审计功能的重视以及对其定位的深思国有企业内部审计的现状及存在的问题国有企业内部审计的现状内部审计机构及性。调查样本家企业,的企业设臵了内部审计机构,的企业审计机构归属总经理或副总经理领导,体现了高管层主导的基本特征。内部审计人员专业胜任能力。调查样本内部审计人员总体数量人,专职人员占,专职人员比例低于全球内部审计专职人员的比例。我国国有企业内部审计人员开展内部审计工作的年限普遍比全球调查的年限短。从事内部审计工作年限年占。国内内部审计人员的专业能力,排在前几位的分别为沟通能力协调能力风险管理能力应对变革与发展能力调查的内部审计人员的专业能力,反映国外内部审计人员注重分析能力,审计业务对能力要求更高。内部审计活动范围。调查样本显示,目前我国内部审计人员开展的审计业务主要有财务审计风险审计内部控制审计和合规性审计等项审计业务。的调查结论是,全球范围内内部控制审计占,有的被调查者预测在未来三年中增长最快的审计业务应为风险管理审计方面。审计方法。我国国有企业以账项基础审计和多种方式交叉使用为主要的审计方式,而调查的结果显示,国际上比较偏向于风险导向审计方式。国有企业内部审计的现状及存在的问题。国有企业内部审计存在的问题内部审计目标与经营目标不致职能模糊我国各个国有企业在政府的监督和控制之下建立自己的内部审计机构。开展内部审计监督和评价工作。以便大力配合和支持由国家审计机关与社会审计机构所从事的外部审计工作。但由于国有企业行为受控于国家的监督与指导。企业内部审计也成为了国家作为出资者对国有企业经营管理状况进行监督的工具。保护国家资产监督企业管理层决策行为以及防止其损害国家利益已成为内部审计的主要职能。所以在政府审计的控制之下。企业内部审计职能模糊化。审计工作目标与企业自身经营目标相关性不大。使企业自身内部审计走向错的活动还受限于财务活动，属于典型的监督导向型内部审计，内部审计也尚未从传统的内审观念中走出来，更没有较强的性。把过多的精力放在合法性合规性审计，重点停留在财政财务收支审计财经法纪审计，未将内部审计目标上升到为企业管理和经济效益服务，从而认识不到内部审计的增值功能。随着全球经济的体化，我国的企业越来越受到全世界范围内的公司治理变革以及信息技术发展的影响，因此，企业的内部审计就必须适应和应对来自企业外部和内部的风险，以便为企业创造价值。对于内部审计的增值，可以在企业价值链的多个环节发挥作用。国内外研究文献综述国内研究文献综述吕秀芝在中国内部审计中发表实现内部审计增值的领域和途径，将内部审计增值的分为风险管理中的增值功能内部控制中的增值功能企业治理中的增值功能三个主要途领域。并把革新内部审计技术和方法重构内部审计人员结构增强内部审计质量控制作为实现增值的有效途径。刘洋钟伟在期的中发表的企业实现内部审计增值服务功能的额案例分析，从具体的实例出发进行分析，认为开展增值性内部审计应注意善于发挥内部审计确认活动的溢出效益内部审计不仅应该发现问题，更应该宣传推广先进做法不仅关注制度的执行情况，还应关注制度的有效性内部审计的方法手段必须务实有效突出重点以点带面。杨应杰在年第十期的金融会计中发表内部审计的增值功效及实现途径探析，认为对于现代内部审计，加强对公司治理内部控制风险管理的确认和咨询服务为组织完成目标，创造直接价值与间接价值，优化企业价值链的每个链接，降低企业成本，是现代企业发展的方向，也是内部审计增值功效的价值所在。国外研究文献综述认为，当高管层把内部审计看作是改善控制的资源，而且能够经常与审计师保持交流，并且在企业宣传内部控制是每个人的职责时，更有利于内部审计工作的开展。等指出内部审计和高管层之间保持良好的关系，对于保证内部审计职能的有效性十分重要。等在对沙特阿拉伯的内部审计部门经理进行问卷调查后发现，在存在内部审计的组织中，由于高管层和被审计单位不认可内部审计，使得内部审计部门得不到恰当的资源缺乏合格人员，而且性较差。可见，得到高管层的支持是保证内部审计部门实现自身价值的必备条件。等认为，在过去多数组织只关注内部审计对内部控制的有效性和公司财务健康状况进行评价的作用，但是萨班斯法案的颁布给内部审计提供了为组织创造更大价值的契机。要为企业提供额外的价值，内部审计必须改变其在组织内部进行监督的冷面孔形象，成为管理部门的个重要合作者，提供内部审计建议，帮助管理部门成功执行战略和创造更多公司价值。方面，内部审计提供有用的审计发现和建议，增加高管层对内部审计的兴趣另方面，高管层在资源使用上的支持和对内部审计意见的执行，可以保证内部审计工作的顺利开展和审计结果的权威性。于年月至年月对比利时金融保险业制造业和服务业公司的内部审计主管发放调查问卷，研究内部审计规模和控制环境之间的联系。实证结果显示，高管层越支持，内部审计规模越大，风险防范越好。本文研究的主要内容本文的主要内容可分为四大部分第部分，概述内部审计的基本理论以及企业内部审计的发展现状及分析第二部分，当前国有企业内部审计发展现状以及存在的问题。第三部分，完善和发展内部审计，加强会计人员素质等方面进行对策分析。内部审计的相关理论内部审计的相关概述内部审计的含义内部审计是种客观的保证工作与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。它采取系统化规范化的方法来对风险管理控制及治理程序进行评价，提高他们的工作效率，从而帮助实现机构的目标。内部审计实务标准国际内部审计协会内部审计的准则内部审误方向。未能发挥自身作用。内部审计相对性很难得到保障内部审计工作人员来自于企业内部人员。所以不同于外部审计人员与企业不存在隶属关系。企业内部审计工作结果直接或间接的关系到相关工作人员的利益。因此，内部审计的相对对立性很难得到保证。容易受到政府审计或企业管理层的控制乃至工作人员自身素质的压力的影响。因此相对较低的地位。影响到审计工作人员的工作积极性。直接影响到整个企业审计工作的实施。内部审计的领导层次较低。内部审计的领导层次较低。企业内部审计工作的性质特征决定其领导层次愈高内部审计的权威性性和有效性愈有保障。但是,目前国有企业内审机构的领导层次较,有的附属于财会部门办公室或纪委监察部门,受所属部门领导有的受企业主管财务的副总经理领导。内部审计的领导层次较低,缺乏应有的权威性,导致内部审计结果的处理审计建议的落实等都受较大程度的制约,内审工作的性难以得到保证,从而使内部审计流于形式影响了审计结论的客观性和公正性。控制审查过程缺乏性。是审计范围受到限制,内审人员知悉的信息量有限。因内审机构的组织地位低下,其开展工作的范围仅限于单的查错防弊的财务审计,无法将审计触角伸向业务经营领域和管理领域,内部审计的作用难以得到有效的发挥。二是内部审计人员承担了定的经营管理责任。在实现经营目标过程中,由于专业人员紧缺或时限要求等原因,内部审计人员经常会被抽调去完成些非审计工作任务。这时内审人员以个管理人员的身份参与执行管理工作,在评价自己从事的管理活动时,内审人员无法保持性。三是内审人员无法地执行审计程序。方面因内审部门领导的地位及经营责任的限制,内审人员对审计事项的判断和决定屈从于被审计对象的意志,难以地执行审计程序。另方面内审人员职位升迁薪资提升等均由被审计对象决定,考虑到自身经济利益因素,内审人员在主观上有回避对敏感事项进行审查的激励。审计结论缺乏性。是重要审计结论有些无法到达最高领导层。内审部门的分管领导受其地位及经济利益的限制,会对审计结果作出重要的质量妥协,导致审计结论不全面,重大的风险无法被及时有效地揭示。二是审计决定无法得到有效执行。被审计对象对内审部门作出的审计处理决定不重视,企业内部没有有效的审计决定执行反馈制度,内审人员的劳动成果往往被束之高阁,长此以往人员便失去了工作的积极性和主动性。内部审计机构的人员配臵单水平很低除非在大型的国有企业中配备专业的审计专业人员和优良