批手续和其他相关审批手续后，在规定时间内自行确定日期报请乡镇建设管理办公室放线动工。乡镇村镇建设管理办公室接到农户申请后，组织乡镇国土资源管理所等相关单位参加放线。强化工作措施，确保各项工作落实加强组织领导。乡镇人民政府是农村个人建房管理工作的责任主体。要实行乡镇把手负总责制度，明确名班子成员兼任乡镇建设管理办公室主任，在现有干部中配备名以上专职工作人员专门从事农村建筑市场监管工作。严格审批程序。各乡镇要制定农村宅基地管理农村个人建房的具体规定，加强房屋式样规划土地建设批前批中批后的管理，杜绝违法占地行为。要严格坚持户报村评办乡建办审乡镇长批和谁审批谁负责的原则，认真执行审批支笔制度，切实规范我县农村个人建房秩序。加大违法查处。各乡镇建设管理办公室国土资源管理所要认真执行政策，加强对群众的宣传引导，强化依法用地意识，加大对违反村镇建设规划道路交通建设规划私下买卖土地未批先建乱占滥用土地乱搭滥建等违法行为的查处力度，制止未批先建批少建多等违法行为，从源头上遏制违法违章等突出问题。对违法修建和不服从管理的建房户，乡镇建设管理办公室要报请乡镇人民政府采取强有力的措施控制违法建设。严格责任追究。县政府各有关部门各乡镇人民政府及乡镇建设管理工作人员要廉洁勤政，秉公执法，严格农民建房审批，有效控制农村建房用地，切实保护土地资源。对滥用职权徇私舞弊越权审批建房违规收费纵容违法建设的乡镇直单位乡镇村干部，纪检监察部门要按照相关规定严肃处理。对辖区内村民违法建设行为放任不管制止不力玩忽职守而造成违法建筑多发信访问题不断的，要严肃追究乡镇单位乡镇干部村级管理工作人员的责任。对因工作措施不力监管审批不严造成违法占地违章建筑房屋建设式样混乱的，乡镇主要负责人要向县政府做出书面检查，并在规定时间内整改。违法建设主体是公务员或行政机关工作人员的，由其主管部门或监察机关依照有关规定予以处理。县国土资源局每季度要对各乡镇国土资源管理所进行检查和自查，及时抓好整改县政府每半年组织对各乡镇农村个人建房管理情况进行次巡查，对不符合规定的严肃追究相关单位个人的责任。新形势下农民自建房情况调研报告近年来，随着农村生活水平的提高，不断富裕起来的农民建房热情也随之高涨，绝大多数农村村庄的规模正迅速向外扩展，趋向城镇化的快速发展阶段。与此同时，国家省市县重点工程建设项目的落地，大量的征收集体土地拆迁农村村民房屋，农村村民需重新择址新建，拆迁安置过程出现了不少问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严重影响我县社会稳定，成为当前我县经济发展不容忽视的障碍。我县农村村民建房的现状城镇规划区内建房。近年来随着城市化的推进，城市框架的拉开及工业园区的建设，这些街道和村都有大量的土地被征收，好多村民点已被城市所包围或被城市所逼近，城市规划区范围，已与城区联成片，成为建成区的组成部分。传统的生产方式生活方式正逐渐被打破，村民建房面临重新选址，好多还需要改革建房方式，在形态上接轨城市融入城市。因城市建设和发展需要，村民建房受城市规划土地利用重点项目建设等的制约较大。对这些街道社区而言，村民建房不再象其它农村那样方便随意，这样日积月累下来，矛盾暴露得十分明显，如紫巾社区组，先农社区组等因城市规划原因近十年了未能办理居民建房手续。圈外选址的重点工程项目用地征地拆迁，农村村民需重新择址新建。据统计，我县近年来武广高速铁路潭衡西线高速公路南岳高速公路在我县境内共计路程公里，共计征收土地亩，途经累计个乡镇个村个村民小组，拆迁农村村民房屋栋，造成拆迁户需占用耕地建房。像武广高速铁路拆迁开云镇新坪村滂否，村级组织和分局中心所起着关键作用。哪个地方的村班子团结及国土分局中心所管理工作抓到位的，哪个地方的村民建房落实得就快就好，反之村民建房的矛盾也就相对突出。二农村村民建房管理存在的主要问题土地浪费较为严重。近些农民混淆了土地所有权和土地使用权的区别，把土地看成私有财产，误认为集体分给自己的责任田，想拿来种田就种田，想用来建房就建房，谁也干涉不了。年来，富裕起来的农民建新房的愿望越来越高，很多农户都有两处或多处以上的宅基地或房屋。许多富裕起来的农民在建新房屋时不考虑实际的需要，建房往往选在公路旁，建在农田中，味图大求宽，又不拆掉旧房，致使老宅闲置着，又在耕地和基本农田上建新房,建房面积普遍超标，土地资源浪费严重，使农村耕地逐年减少。影响社会和谐隐患增多。是邻里纠纷增多，部分村民常常与邻里比台阶争柱顶的高低，占用道路等公用地邻里之间纠纷不断还有不少因宅基地权属问题而引发各种矛盾纠纷。二是安全隐患增多，农村建房工程般由当地施工队伍承建，无资质无图纸无完整安全设备的三无型施工队是农村住房建设的主力军。建房中所使用的建筑工具多是些原始或比较简陋的建筑工具，建筑用料全凭施工经验测算，建房承包人和施工人员安全意识不强，安全防护措施不到位，导致在农村建房中安全事故时有发生。村庄居民点布局散乱。农民原来建房基本上没有统规划，集中建设，选址多数选择在自家的自留地承包地或交通较为便利的县乡村道两侧，绝大多数的农民新房建设见缝插针，哪里地势好风水好就在哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，房子大小高矮参差不齐，极为混乱。既影响了村容村貌，又严重浪费了土地资源。三农民建房无序管理的原因及分析农民自身的法律意识房屋安全意识淡薄。长期以来，农民在兴建房屋时往往仅满足于居有其屋，对于房屋是否需要规划设计验收等，均未能有足够的认识，又由于相关政策法规宣传落实不够，农民自身的法律意识房屋安全意识淡薄。农村建设用地流转难。是农村建设用地调剂难，因年不变的土地承包政策林地年，导致农户承包的规划建设留用地待置换用地调剂难。二是闲置宅基地流转难。由于缺乏有效的可操作的政策和措施，闲置宅基地盘活利用难。三是空置住宅拆除难，空心村空壳屋整治难。长期以来，户宅政策未执行到位，户多宅现象普遍，空置住宅难拆除。建房审批难，审批环节多，时间长。，科学编制村庄土地利用规划集镇和村庄建设规划，指导和引导农民依法依规科学建房，合理布局，节约集约用地。对农民新建翻建住宅的，必须选址建造在村庄建设规划划定的区域内，并严格落实拆旧建新户宅的要求，把好农民建房的统规划关建筑设计关审查批准关实地放线关跟踪管理关和复查验收关。对符合规定批准建设用地的个人建房按照以下程序进行审批申请建房的农村村民向所在地的村民委员会提出书面建房申请，并提供现有住房家庭成员户籍关系等情况。村民委员会集体讨论建房申请，并予以张榜公示。期满后无异议且符合本文件规定的，由村民委员会签署意见，同时附具村民委员会与申请建房农村村民签订的原有住房拆除协议或无偿交由村民委员会统管理的协议，报当地乡镇人民政府村镇建设管理办公室国土资源管理所现场核实，并踏勘用地现场是否符合村镇规划，绘制建设地点图，填写农村个人建房用地呈报表并提出初审意见。农村个人建房实行把手负责制。对符合规划的，乡镇村镇建设管理办公室国土资源管理所对申报材料的真实性和完整性进行审查，由分管领导审核并签署初审意见后报乡镇长审批。严格使用县村镇建设管理暂行办法规定的全县农村个人建房统审批表，发放书证。国土资源管理所依据书证下发用地通知书。建房户取得用地审湖组户师古村群力组户，潭衡西线高速公路拆迁白果镇建筑村户岳北村户马迹镇牌楼村户贯塘乡新塘村户，南岳高速公路拆迁店门镇桂花村万工桥组户康家湾组户他们全组原宅基地需拆迁而跨村组安置。近三年来我县按村民建房批次上报市人民政府批准户，批准面积平方米，因我县建设用地指标和占补平衡耕地补充指标的不足，尚有户平方米其中卫片执法户平方米未能上报市局。村民建房实际情况是部分未占耕地的村民建房由国土分局中心所把建房用地手续办理到位，未出现上访现象另有部分属重点工程建设征地拆迁户卫片执法占耕地的已建房，对超出法律政策的面积又不能为其办理用地手续。近年来村民建房，受选址批次建房耕地补充指标乡村规划及村组户界线调整等因素的影响，村民建房无法审批。妥善处理村级组织和国土分局中心所管理关系。其他正常性农民建房，村民建房顺利与否，村级组织和分局中心所起着关键作用。哪个地方的村班子团结及国土分局中心所管理工作抓到位的，哪个地方的村民建房落实得就快就好，反之村民建房的矛盾也就相对突出。二农村村民建房管理存在的主要问题土地浪费较为严重。近些农民混淆了土地所有权和土地使用权的区别，把土地看成私有财产，误认为集体分给自己的责任田，想拿来种田就种田，想用来建房就建房，谁也干涉不了。年来，富裕起来的农民建新房的愿望越来越高，很多农户都有两处或多处以上的宅基地或房屋。许多富裕起来的农民在建新房屋时不考虑实际的需要，建房往往选在公路旁，建在农田中，味图大求宽，又不拆掉旧房，致使老宅闲置着，又在耕地和基本农田上建新房,建房面积普遍超标，土地资源浪费严重，使农村耕地逐年减少。影响社会和谐隐患增多。是邻里纠纷增多，部分村民常常与邻里比台阶争柱顶的高低，占用道路等公用地邻里之间纠纷不断还有不少因宅基地权属问题而引发各种矛盾纠纷。二是安全隐患增多，农村建房工程般由当地施工队伍承建，无资质无图纸无完整安全设备的三无型施工队是农村住房建设的主力军。建房中所使用的建筑工具多是些原始或比较简陋的建筑工具，建筑用料