及时总结推广基层创造的先进经验,积极解决实际工作中存在的矛盾和问题。针对矿山环境问题各地各异的实际,矿山环境的恢复治理必须采用因地制宜综合治理的原则,宜粮则粮,宜林则林,宜渔则渔,宜园则园公园,才能收到较好的治理效果。对采矿塌陷地,实行田水路林综合治理对分布在城市周围和主要交通沿线的采石坑塌陷地,则以美化环境为主,大兴造绿工程美容工程,条件适宜的可建设成公园旅游景点等。治理的原则,由矿山企业出资保护环境。除强制矿山企业出资履行日常的环境保护义务外,还向矿山企业征收矿山生态环境恢复重建保证金,有的地方叫做土地复垦保证金,主要用于矿山闭坑后的恢复重建,使恢复重建资金落在实处。同时,实行此种矿山地质环境经济补偿政策,矿山企业须将环境治理费用复垦保证金纳入生产成本,使矿山开发成本全面真实,通过效益对比,促进企业自觉实行矿产资源开发与生态环境保护的协调发展。国家渠道,就是国家财政出资。对于历史遗留下来的矿山环境治理与土地复垦欠账,由于责任主体灭失,只得纳入国家规划,分期分批给予资金支持逐步解决。社会渠道,就是调动社会多元资金参与。要调动社会资金投入矿山环境治理和土地复垦的积极性,必须制定并确实执行谁治理谁受益的优惠政策,积极引进市场机制,招商引资,滚动发展,形成个良性循环的投资机制,进步实现矿山地质环境治理产业化。招远市的做法规定煤矿企业复垦塌陷地的,其收益和土地权属归企业所有其他单位和个人复垦国家未征用的塌陷地进行粮食生产的,三年内不交合同定额任务外商或其他单位和个人单独投资复垦治理国家已征用的塌陷地,从有收益之年起年内免交国有土地有偿使用费。落实优惠政策实现投入治理经营的良性循环,乃是招远市塌陷地治理取得成功的重要经验。对于新建和现有矿山,主要靠企业渠道。对于历史欠帐,国家渠道是应当安排的,更重要的是开辟社会渠道,社会渠道可能是解决历史欠帐加快复垦进度的根本出路,是积极探索矿山环境恢复治理新机制中最具创新意义的方向。四加强防治转变意识在地质灾害防治管理上,我们本着谁破坏,谁治理和辖区负责制原则,首先,加大宣传力度,提高公民的环境保护意识其次,强化防治措施,注重治理效果,实现两个转变,达到个目的,即由单的地质环境管理向地质环境多元化资源化管理的转变,由末端治理向资源开发全过程保护的战略转变,最终达到自觉保护环境目的。整治矿山地质环境的对策建议政策引导奖惩并举设立地质环境保护专职机构,制定政策与规章制度,引导企业加强地质环境保护和地质灾害防治。年,招远市政府成立了以分管市长为组长,相关部门为成员的地质环境保护工作领导小组,制定了招远市土地复垦暂行规定,鼓励矿山企业进行尾矿库复垦万元,免征年农林特产税。在政策激励下,各矿山企业年投资余万元用于购买设备,进行废石尾矿井下充填及尾矿库复垦。年以来,市政府又相继制定了关于进步加强地质环境管理工作的意见招远市开发利用矿产资源收取地质环境治理预备金规定和招远市地质环境保护与恢复治理百分考核办法等同时,招远市国土资源局相继配套出台了收取地质环境治理预备金实施办法,并与企业签定地质环境保护与治理责任书,将检查考核情况与治理预备金直接挂钩。预备金由市政府财政专款专管,专门用于制约矿山企业在矿业活动过程中做好地质环境保护,履行恢复治理义务。实行日常检查和年终考核相结合的办法日常检查占,年终考核占,达到考核标准的,返还年度的治理预备金否则,扣除年度预备金,由政府支配实施治理。由于政策对头,措施得力,有效遏制了因资源开发而造成的地质环境破坏,保障了以后地质环境保护与治理规划的实施。二因地制宜依靠科学推进矿山地质环境保护与综合整治工作,必须遵循客观规律,认真总结近年来正反两方面的经验,不断深化对客观规律的认识,不断提高工作水平。特别是及时总结推广基层创造的先进经验,积极解决实际工作中存在的矛盾和问题。针对矿山环境问题各地各异的实际,矿山环境的恢复治理必须采用因地制宜综合治理的原则,宜粮则粮,宜林则林,宜渔则渔,宜园则园公园,才能收到较好的治理效果。对采矿塌陷地,实行田水路林综合治理对分布在城市周围和主要交通沿线的采石坑塌陷地,则以美化环境为主,大兴造绿工程美容工程,条件适宜的可建设成
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