城乡的规划法典,以统筹城乡发展,更好地发挥规划的作用。我国的乡村规划建设管理工作始于改革开放初期。年,当时的城乡建设环境保护部下设了乡村建设管理局,负责指导和协调全国农房建设工作,省级建设行政主管部门也成立了乡村建设处但是这阶段的乡村规划管理工作缺乏法律的规范,只停留在政策性的行政管理层面。直到年国务院发布村庄和集镇规划建设管理条例,以行政法规的形式规定了乡村规划建设问题,乡村规划制度在我国才有了法律依据,开始走上制度化规范化。由于村庄和集镇规划建设管理条例是国务院发布的行政法规,与年实施城市规划法相比,前者的效力位阶低,且其对乡村规划的制定实施修改等方面的规定较为原则笼统,这就造成了,乡村规划的实施还包括对违反乡村规划的,有权行政部门可以采取行政处罚及行政强制等具体行政行为。因此,乡村规划的实施过程实际上是政府行使职权从事具体行政行为的过程。结果意义上乡村规划的法律性质乡村规划方案只有经过特定的程序,由有权主体批准以后,才能正式生效。生效的乡村规划表现形式为规划文本图纸以及附件。规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件图纸用图像表达现状和规划设计的内容,其表达的内容及要求与规划文本致附件主要包括对规划文本或图纸做出具体解释的规划说明书和基础资料汇编以下统称乡村规划文本。结果意义上乡村规划法律性质的探讨涉及到乡村规划的内容与形式两个层面,即乡村规划内容的法律性质与乡村规划文本的法律性质。首先,乡村规划内容的法律性质指乡村规划中做出的各种规定性要求的法律性质。由于乡村规划要对农村住宅道路供水排水供电垃圾收集畜禽养殖场所等农村生产和生活服务设施公益事业等各项建设的用地布局建设要求等做出具体安排,这实际上是限制农村土地所有权人使用权人使用土地进行建设的自由。对于乡村规划的这属性,有学者认为属于公用限制,即为满足特定的公益事业的需要而对特定的财产权赋予公法上的限制。更进步分析,此种限制可以细化为使用管制和密度管制,前者是对土地用途的限制性规定,后者是对建筑物高度建筑物容积率基地面积等方面的限制性要求。其次,乡村规划文本的法律性质是指其属于何种性质的文件,具有怎样的法律效力。结合立法法的规定,因为乡村规划由县级人民政府批准确定的,这就排除了其成为地方性法规和地方政府规章的可能性。但是依据城乡规划法第七条与第九条,乡村规划经批准公布,则成为乡村建设和规划管理的依据,任何单位都应当服从规划的管理。因此,乡村规划文本属于没有立法权的行政机关制定的行政规范性文件,即行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的具有普遍约束力的规范性文件。乡村规划的若干法律问题研究摘要本文将依据城乡规划法的相关规定,对乡村规划的法律性质等法律问题进行分析与探讨。乡村规划指对乡村建设在用地布局建设要求等方面的部署与安排。其对规范农村土地利用,提高乡村建设质量以及统筹城乡协调发展具有重要意义。关键词乡村规划法律性质年月日施行的城乡规划法将乡村规划纳入调整范围,改变了以往城市规划法与村庄和集镇规划建设管理条例分别对城镇规划和乡村规划进行规制,城镇规划与乡村规划二元分立的状态。城乡规划法将乡村规划分为乡规划和村庄规划,与城镇体系规划城市规划以及镇规划并列统称为城乡规划,并就乡村规划的制定实施修改监督检查以及法律责任等问题做出了规定,为系统研究乡村规划提供了法律依据。本文将依据城乡规划法的相关规定,对乡村规划的法律性质法律救济与规范体系等法律问题进行分析与探讨。乡村规划的概念与发展乡村规划指国家结合经济和社会发展情况,对定时期内乡村住宅基础设施等各项建设在用地布局建设要求等方面的部署安排。基于城市与乡村在空间用地布局方面的协调性和不可分割性,各国规划法般是在不断发展与完善城市规划的基础上,将乡村规划纳入调整范围,形成覆盖城乡的规划法典,以统筹城乡发展,更好地发挥规划的作用。我国的乡村规划建设管理工作始于改革开放初期。年,当时的城乡建设环境保护部下设了乡村建设管理局,负责指导和协调全国农房建设工作,省级建设行政主管部门也成立了乡村建设处但是这阶段的乡村规划管理工作缺乏法律的规范,只停留在政策性的行政管理层面。直到年国务院发布村庄和集镇规划建设管理条例,以行政法规的形式规定了乡村规划建设问题,乡村规划制度在我国才有了法律依据,开始走上制度化规范化。由于村庄和集镇规划建设管理条例是国务院发布的行政法规,与年实施城市规划法相比,前者的效力位阶低,且其对乡村规划的制定实施修改等方面的规定较为原则