如，税务机关在检查过程中发现建筑企业年度先后承建了处商品房开发工程和开发园区的排污沟渠施工工程，该公司只对商品房的土建收入进行了纳税申报，对其他较为隐蔽的收入则未进行申报纳税。二税源控管深度不够，管理手段粗放，税收偷漏问题严重由于目前地税机关征管专业化水平不高，征管流程设置尚待规范，各征收单位普遍采取以票管税手段，仅停留在对建筑业专用发票实行代开监管上。施工单位经常发生零申报申报不实甚至不申报等现象，税务机关即便大致掌握施工单位的总体经营情况，但对单个工程项目价格构成不能准确掌握，税款流失或滞后现象仍很严重。些建设单位因资金困难等原因，往往选择用材料物资车辆房产所有权抵顶部分工程价款，对这部分抵顶工程价款的实物，建筑施工企业般不计入收入和相应的账目，形成资金账外循环。区地税局在建筑业税源普查中发现，该区上年度基本建设投资总额亿元，建筑行业实际纳税万元，漏征税款多万元。三欠缺部门配合机造价，因而也无法确定最终应缴税金。三加强建筑业税收管理的措施和建议通过以上分析可以看出，只注重对建筑企业的管理忽视对建设项目的精细化管理，是导致建筑业税收管理问题的主要原因。笔者认为，今后要坚持以建设项目为控税载体，以双向申报双向管理为核心，以社会综合治税为抓手，依托信息化平台，努力构建建筑业税收管理新模式。项目登记，双向申报，严密税源监控机制为有效解决建筑业税源失控的问题，根据福山区地税局的经验，应对建设项目实行税务登记备案，并由建设项目所在地征收分局进行属地管理。实行项目登记，规范管理流程。建筑项目登记管理应包括项目开工登记项目变更登记项目注销登记等内容。建设单位在办理开工许可手续之前，必须会同施工单位先到税务机关办理建筑业税收项目登记手续建筑项目如果在施工过程中发生重大变化，如出现停缓建等情况，建设单位与建筑施工企业应到地税部门办理项目变更登记手续建筑项目竣工验收后，建设单位向主管地税机关办理项目注销登记手续，并结清代征税款，交回委托代征税款证书以及代扣代征税款凭证。双向申报，细化管理内容。建筑项目被纳入税收正常管理轨道后，建设单位和建筑企业要分别向项目所在地征收分局和机构所在地征收分局进行纳税申报。建设单位由汇总报税转向定期明细申报。分项目申报工程进度付款情况以及工程材料供给和代征税款等情况。建立代征税款台账，并按月解报税款。对建筑企业除了按照法定要求办理有关纳税申报手续外，还要按工程进度向机构所在地征收分局报送建筑业税收明细申报表。通过按建筑项目细化纳税申报，不仅延伸了税源监控的链条，而且提高了纳税申报的准确性。二各负其责，双向管理，建立有机协同的工作格局在建设单位和施工单位实行双向申报的基础上，还要实施项目所在地和机构所在地对建筑业税收的双向管理。科学定位，明确职责。按照双向管理的要求，明确建筑项目所在地征收分局建筑企业机构所在地征收分局建筑业税收管理员主要职责。建筑项目所在地征收分局不仅负责监督建设单位代征税款的申报解缴保证代征税款及时足额入库，还要负责施工过程货款结算过程开工与竣工验收过程的监督，负责对建筑项目的注销清算向机构所在地征收分局传递税收信息等。建筑企业机构所在地征收分局主要负责监督纳税人严格按照项目预算与工程进度进行纳税申报监督财务核算及税款缴纳情况，协助工程项目所在地征收分局做好项目注销，税款清算等工作，及时向项目所在地征收分局传递情况，定期进行分析比对工作。专业管理，动态控制。为了强化对建筑项目的管理，税务机关应采取专人专职和专责的方式，对建筑项目进行跟踪管理。监督指导建设单位依法代扣税款，准确掌握建设项目的施工进度情况，对涉税动态信息进行监控分析，发现问题及时采取有效措施解决，实现税源监控管理与施工过程同步，保证税款及时足额入库，直至该项目竣工为止。同时，建立定期巡查制度，确保税款及时足额入库。建筑业税收管理中存在的问题及对策摘要建筑业税收管理中存在税源控管范围狭窄税源控管深度不够管理手段粗放税收偷漏问题严重税收政策执行困难的问题，产生的原因主要是建筑企业组织形式复杂，挂靠和分转包现象普遍存在，施工环节多管理链条长作业流动性大，建筑市场管理机制不健全综合控税力度不强以及企业纳税意识淡薄，提出了依托信息化平台以社会综合治税为手段，构建以建设项目管理为核心的建筑业税收管理新思路。关键词税收管理偷税漏税建筑业项目管理近年来，随着市场经济的不断发展和投资环境的逐步优化，建筑业发展如火如荼，建筑业已经成为地方税收的骨干税源。但由于建筑业具有项目建设周期长环节多施工企业组织形式复杂，工程作业流动分散等行业特点，向税收管理提出严峻的挑战。如何强化对建筑行业的税收征管，是摆在税务部门面前的个重要课题。建筑业税收管理中存在的主要问题税源控管范围狭窄，部分工程项目控管缺位，税源大量流失传统的建筑业税收管理模式下，只注重对建筑企业的管理，忽视了对建设项目的精细化管理，税务机关仅能从纳税申报表和财务报表获取征管信息，在整体上掌握其收入成本费用税金资金流动等财务指标，而对具体施工项目的纳税状况难以准确掌握，造成大量工程项目税收管理缺位。同时，施工单位即便是对建设项目进行了纳税申报，但也往往只就其人工费收入纳税，故意隐瞒甲方供料和提前完工及优质工程奖励资金等应税项目。例如，税务机关在检查过程中发现建筑企业年度先后承建了处商品房开发工程和开发园区的排污沟渠施工工程，该公司只对商品房的土建收入进行了纳税申报，对其他较为隐蔽的收入则未进行申报纳税。二税源控管深度不够，管理手段粗放，税收偷漏问题严重由于目前地税机关征管专业化水平不高，征管流程设置尚待规范，各征收单位普遍采取以票管税手段，仅停留在对建筑业专用发票实行代开监管上。施工单位经常发生零申报申报不实甚至不申报等现象，税务机关即便大致掌握施工单位的总体经营情况，但对单个工程项目价格构成不能准确掌握，税款流失或滞后现象仍很严重。些建设单位因资金困难等原因，往往选择用材料物资车辆房产所有权抵顶部分工程价款，对这部分抵顶工程价款的实物，建筑施工企业般不计入收入和相应的账目，形成资金账外循环。区地税局在建筑业税源普查中发现，该区上年度基本建设投资总额亿元，建筑行业实际纳税万元，漏征税款多万元。三欠缺部门配合机制，管理措施乏力，税收政策执行困难在建筑施工的前期管理中，相关法律法规中没有规定税务机关的先期参与权利，致使主管税务机关无法及时掌握工程立项招标开工资金投入承包合约等相关情况，这就限制了税务机关职能作用的最大限度发挥。税务机关只有通过后期的问询观察检查等来了解工程的具体情况，因而不可避免地发生直到施工已完成，税务机关才着手进行调查的管理滞后问题，从而造成工作被动，税收