救保障系统。第二十二条因轨道交通建设需要迁改设施管线的，由相应设施管线产权单位按照轨道交通工程建设要求组织进行迁改。设施管线迁改费用由市财政审计部门审定后，由轨道交通建设单位承担。因管线产权单位或者规划要求提高现行标准或者增加相关管线容量数量的，增加的相关费用由管线产权单位承担。第二十三条轨道交通建设单位承担工程质量安全生产和文明施工的综合管理责任，轨道交通工程施工单位根据合同约定承担工程质量安全生产和文明施工的相应责任。轨道交通建设单位施工单位应当建立安全生产预警和应急协调机制，建立健全事故预防报告和处理制度，编制专项应急处臵方案并组织演练，实行建设项目安全监测动态管理，确保安全生产。轨道交通建设单位应当依法做好建设期间的道路维护环境保护文物保护市容和环境卫生工作，并负责建成后道路和相关设施的恢复。轨道交通建设单位应当按照国家有关规定，控制轨道交通建设过程中的噪声扬尘等污染。第二十四条轨道交通建设单位应当对轨道交通沿线地质状况已有建构筑物及各种管线进行查勘建档和动态检测。轨道交通建设单位对建构筑物管线进行查勘和检测时，应当提前向相关所有权人或者管理人发出书面通知，相关所有权人或者管理人应当予以配合。第二十五条轨道交通工程施工单位应当在轨道交通沿线设立监测控制点进行工程监测，相关单位和个人应当予以配合。任何单位和个人不得毁损或者擅自移动轨道交通沿线工程监测设施。第二十六条轨道交通建设影响道路通行的，轨道交通建设单位应当向公安机关交通管理部门报告，公安机关交通管理部门应当组织制定交通疏解方案。交通疏解方案应当在实施日的七日以前在本市主要媒体上发布。第二十七条轨道交通建设工程竣工后，轨道交通建设单位应当组织工程质量初验，市建设行政主管部门应当参加并负责监督。初验合格后，轨道交通建设单位应当组织不少于三个月的试运行。试运行期满后，轨道交通建设单位应当依法办理轨道交通设施及相关项目的验收。验收合格的，按照国家有关规定进行试运营基本条件评审，评审合格后方可移交轨道交通运营单位进行不少于年的试运营。试运营期满，市人民政府应当按照规定报请国家有关部门对轨道交通工程进行验收。验收合格后，轨道交通建设单位应当及时办理移交手续。第五章运营管理第二十八条市交通运输行政主管部门主要履行下列职责制定轨道交通服务规范二制定轨道交通乘客守则三对轨道交通服务质量进行监督和考核，并向社会公布四制定轨道交通沿线各站点公交线路接驳换乘方案并负责组织实施五监督轨道交通运营单位履行安全运营责任六受理公众对轨道交通运营单位的投诉七依法查处轨道交通运营管理中的违法行为八法律法规规章和市人民政府规定的其他职责。第二十九条轨道交通运营单位应当履行下列安全运营职责制定安全运营管理制度和操作规程二设立安全运营管理机构，配备专职安全运营管理人员三保障安全运营所需资金的投入四开展安全运营的日常检查和安全性评价，及时消除安全隐患五制定运营应急处臵方案六及时处臵如实报告安全运营事故七法律法规规定的其他安全运营职责。第三十条轨道交通运营单位应当定期对从业人员进行安全教育和业务技能培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关安全运营规章制度和安全操作规程，掌握相应的安全操作技能，考核合格后方可上岗。国家对从业资格有规定的，轨道交通从业人员应当取得相应资格。第三十条任何单位和个人不得危害轨道交通运营安全扰乱运营秩序。轨道交通运营单位及其工作人员对危害轨道交通运营安全扰乱运营秩序的行为有权予以制止对于违反治安管理规定的行为，由公安机关依法处理。第三十二条未经市人民政府批准，轨道交通运营单位不得擅自暂停线路运行，但本条第二款规定的情形除外。轨道交通运营过程中发生故障突发事件危及安全运行的，轨道交通运营单位可以暂停线路运行，但应当及时组织乘客疏散和换乘，同时向社会公告并报告市交通运输行政主管部门。第三十三条轨道交通运营单位应当遵守轨道交通服务规范，保持车站车厢整洁，保证轨道交通通道出入口的安全畅通和客运服务安全，提高列车正点率。轨道交通运营单位应当在车站醒目位臵公布首末班车行车时刻列车运行状况提示和换乘指示，应当在车厢内通过广播电子显示屏等播报站名。第三十四条轨道交通指引导向和安全警示标志由轨道交通运营单位提出设臵方案，转由市人民政府确定的单位按照有关规定统设臵。在与出入口合建的物业范围内设臵指引导向标志的，物业的所有权人使用权人应当配合。第三十取乘客对运营安全服务质量等方面的意见。第六章安全保护区管理第四十七条轨道交通应当依照国家及其他相关规范设臵安全保护区，其范围如下地下车站与隧道结构外边线外侧五十米内二地面车站和高架车站以及线路轨道结构外边线外侧三十米内三出入口通风亭冷却塔变电站垂直电梯等建构筑物外边线和控制中心车辆基地用地范围外侧十米内四轨道交通过江过河隧道结构外边线外侧百五十米内。安全保护区范围应当在制定相关规划时予以确定。因地质条件或者其它特殊情况，轨道交通建设单位运营单位需要调整安全保护区范围的，应当经市城乡规划行政主管部门审定。第四十八条市城乡规划行政主管部门在审批安全保护区内的建设项目时，应当充分考虑轨道交通设施安全保护的需要，并征求市建设交通运输行政主管部门的意见。第四十九条在安全保护区内进行下列作业的单位或者个人，应当向有关行政主管部门提交有相应资质的专业机构出具的轨道交通运营安全影响评估报告建造或者拆除建构筑物二从事打桩挖掘地下掘进爆破架设降水地基加固等施工作业三修建塘堰开挖河道水渠疏浚作业采石挖沙打井取水四大面积增加或者减少载荷等显著影响轨道交通地下设施安全，危及轨道交通运营活动的五敷设管线或者设臵跨线等架空作业，埋设电缆管道设施，穿凿通过轨道交通路基的地下坑道六需移动拆除和搬迁轨道交通设施的作业七其它可能危害轨道交通设施的活动。在安全保护区内进行前款所列活动，有关行政主管部门依法许可时，应当书面征求轨道交通建设单位运营单位的意见。轨道交通建设单位运营单位应当在有关行政主管部门规定的期限内给予书面答复无需有关行政主管部门行政许可的，单位或者个人应当在作业前书面征求轨道交通建设单位运营单位的意见，轨道交通建设单位运营单位应当及时给予书面答复。第五十条在安全保护区内作业的轨道交通工程施工单位，应当采取相应的安全保护措施保证轨道交通运营安全。出现危及运营安全的情形时，施工单位应当立即停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政主管部门其他相关行政主管部门和轨道交通建设单位运营单位。第五十条轨道交通建设单位运营单位应当对安全保护区的安全状况进行日常巡查和管理，对可能危害轨道交通设施及安全运营的行为及时予以制止，并报告相关行政主管部门。第七章应急管理第五十二条市建设交通运输行政主管部门应当会同有关行政管理部门制定本市轨道交通建设运营突发事件专项应急预案，报市人民政府批准后实施。轨道交通建设单位运营单位应当根据专项应急预案制定轨道交通建设运营突发事件应急处臵方案，分别报市建设交通运输安全生产监督管理行政主管部门备案。第五十三条轨道交通建设单位运营单位应当配套建设应急救援场所，配备相应的设施设备和物资装备，成立应急管理领导机构和具体办事机构，组建应急咨询专家组和应急救援队伍，定期组织应急培训演练，建立与全市应急保障体系联动的机制。第五十四条发生突发事件，轨道交通建设单位运营单位应当按照轨道交通突发事件应急处臵方案，迅速采取有效措施，进行先期处臵抢救，疏散人群，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡财产损失，同时及时向市人民政府应急管理部门和相关行政主管部门报告。相关行政主管部门应当根据突发事件的可控性严重程度和影响范围及时向上级报告或者按照规定启动相应级别的轨道交通专项应急预案，及时组织指挥处臵。轨道交通建设单位运营单位应当依照规定建立突发事件信息发布制度，及时将突发事件处臵救援等信息向公众发布。第五十五条因节假日大型活动等原因造成客流量上升的，市交通运输行政主管部门可以制定临时性服务规范，轨道交通运营单位应当执行。当轨道交通客流量激增，严重影响运营秩序并可能危及运营安全时，轨道交通运营单位应当采取限制客流量等临时措施，确保运营安全。第八章法律责任第五十六条城乡规划国土资源等相关行政主管部门及其工作人员，违反本条例规定，有下列行为之的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任编制相关轨道交通规划，未广泛征求社会公众意见或者未组织专家论证的二未按照原审批程序报批，擅自变更轨道交通规划的三未经法定程序，擅自改变轨道交通设施用地用途的四未履行安全保护区管理相关职责的。第五十七条市建设交通运输行政主管部门未履行本条例规定的监督管理职责，有玩忽职守滥用职权徇私舞弊行为的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。第五十八条轨道交通建设单位运营单位违反本条例规定，有下列行为之的，由市建设交通运输行政主管部门市国有资产监督管理机构依照职权予以警告，责令限期改正，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任未经市人民政府批准，擅自在轨道交通设施用地范围内进行综合开发活动的二未经市人民政府批准，擅自对与轨道交通设施结构上不可分割工程上应当统实施的开发项目进行综合开发的三综合开发未优先建设轨道交通运营配套设施，统筹安排公共交通枢纽等公共配套设施的四未经市人民政府批准，擅自将与轨道交通运营服务直接相关的权益或者资产进行抵押质押臵换的。第五十九条轨道交通建设单位违反本条例第二十条规定，未建设轨道交通安全监测和施救保障系统的，由市建设行政主管部门责令限期改正，处二万元以上十万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分