名需要转移的富余劳动力中，初中以下文化程度的占，而每年还有多新增劳动力不断涌现。三供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受地处边远山区居住分散等各方面条件的制约，用工信息收集渠道少，发布信息难以延伸到农村及村民，致使部分农民想外出又因缺少信息而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。四转移渠道单，组织有序劳务输出面临较大困难。目前富余劳动力有序转移主要依靠培训机构和劳动力市场，有序输出比重较小，没有形成市场主体，中介培育力度不大，难以形成市场品牌效应。尽管每年有关部门都要联合举办次企业用工招聘会，但成功率并不很高，主要存在两个方面的问题是农民工对有序劳务输出的用工单位缺乏了解和信任，他们仍选择亲带戚邻带里师带徒父带子等自发转移方式。二是输出后的工资收入与农民自身的期望值存在差距，收入较低的工作不愿做，工资高的工种自身技能又达不到岗位要求，造成了部分农民不愿意远离家乡而外出务工的局面。五服务管理跟不上快速发展的劳动力转移的需要。是在对外出农民工的服务管理方式上，还不能满足外出务工农民的需要。全区外出务工农民人数多，分布较广，服务管理难度大，农民工在外的医疗子女入学等诸多问题没有形成系统的解决办法。二是维权工作步履艰难。些用人单位不依法与农民工鉴定劳动合同，拖欠农民工工资，不缴社保费，不支付或不足额支付农民工加班工资的现象仍较突出。三是返乡创业上还不能满足农民工创业的要求。全区除发展生猪制定了系列优惠政策外，在其他领域创业缺乏具体的扶持措施，还没有形成农民工返乡创业的良好氛围。六经济发展滞后，就地转移劳动力较难。尽管近几年我区经济发展提速，步伐加快，但比市内主城区及市外经济发达的地方，仍然差距甚大目前当地无大中型企业带动，富余劳动力就地务工较难。七土地流转程度不高，定程度上制约了农村劳动力转移。是农业产业化生产规模化经营程度不高，劳动力不能从土地上有效解脱出来。二是部分农民想将土地流转出去后外出务工，但无流转接受对象。三是部分农民想把土地流转出去又存在害怕收不回来的担忧，不愿流转。四是部分农民两头兼顾，农闲外出务工，农忙实践课，中短期培训的至少应做到半耕半读同时要把劳动法劳动合同法劳动争议调解仲裁法纳入培训内容。四是在培训质量上，要以市场用工需求设置培训科目，做到数量与质量并重，以成功输出和稳定就业为考评培训机构的主要内容。有关部门要加强对培训资金的审计监督，确保政府投入资金的安全有效使用。四建立收集渠道广泛发布迅速的企业用工信息服务机制。加强信息沟通是确保富余劳动力有序输出的重要因素之，区就业局除与市劳动力市场信息联网外，还应在劳务输出基地和劳务输出人员较为集中地方的人员中聘请信息员，广泛收集和反馈各种劳务用工信息。各村居明确名信息联络员，形成市区乡镇村社五级劳务信息网络体系，为订单培训提供信息支撑，为富余劳动力有序输出提供信息保障。五拓展劳务基地，培育劳务中介，建立多渠道劳务输出机制。是在巩固现有劳务基地的基础上，加强与经久发达地区的大中型企业联络对接，开发建立技能型成规模的劳务定向输出基地，拓展基地规模。二是政府引导，市场运作，建立劳务公司，外来用工单位招收农民工，由劳务公司统规范劳动合同，实施全程跟踪服务。三是培育经纪人队伍，充分发挥能人的带动作用。四是充分发挥劳动力市场的作用，为农民的转移搭建好服务平台。逐步实现农村富余劳动力转移从自由型向组织型，分散型向规模型，季节型向常年型，流动型向稳定型转变。六加大宣传力度，开展联合执法，建立农民工维权机制。是加大对劳动合同法等法律的宣传力度，提高劳资双方学法守法的意识二是企业要实事求是的建立劳动用工台帐三是建立联合执法检查制度，由公安劳动司法工会工商联等部门组成联合维权组，每年开展次联合执法检查四是继续实行劳动合同签证制度，以确保劳动合同的合法性五是劳动部门要加大执法监督力度，变被动执法为主动执法。七制定鼓励政策，优化投资环境，加强引导性培训，建立扩大就地转移规模的激励机制。是通过引导性培训，转变输出观念，同时要加大招商引资力度，加快当地经济发展步伐，逐步引导农民工就地转移当产业工人。二是通过创业培训，增强农民工的创业意识，引导农民工自主创业。三是通过围绕农村土地资源招商引资，加大政策宣传力度，引导农民自愿将土地流转出来，实现由农民向产业工人的转变。四是通过政策鼓励和宽松的环境吸引，引导批有实力懂技术善管理的农民工返乡创业并实行奖励，实现由走出去到引回来的转变。八加强领导，增加投入，建立考评奖惩机制。是区政府向已成规模的劳务基地派驻办事处，负责招商引资企业用工信息收集反馈农民工的维权及相关协调工作。二是增加投入，首先是整合教育农业扶贫劳动和社会保障等部门的培训资金，形成政府统筹，部门协同配合的工作机制其次是负责富余劳动力转移工作的主管部门加大向上级业务主管部门多争取培训指标的力度再次是区级财政应按照上级有关规定，设立职业教育专项经费，专项用于农民工技能培训。三是对培训质量高转移输出稳定就业基地建设成效显著次性转移人以上的单位或个人给予定的奖励。四是将农村富余劳动力转移工作，列入区委区政府对各乡镇年度工作目标任务考核，实现富余劳动力转移工作与建设社会主义新农村统筹协调发展。转移农村富余劳动力，发展劳务经济，既是当前增加农民收入的重要途径，也是统筹城乡发展的客观要求，同时还是实现城镇化战略目标的必经之路。各级各部门应紧紧围绕打造劳务品牌，创新服务机制，发展劳务经济，增加农民收入这主题，坚持政府推动市场运作部门服务农民受益的原则，加强领导增添措施，推动劳务经济持续健康发展。农村劳动力转移基层体制机制调查报告提高农民素质，发展农村劳务经济，是增加农民收入，推进农村经济社会发展的条有效途径。经过调研，现就建立和完善农村劳动力转移基层体制机制报告如下。现状成效比较明显全区劳务工作在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕农村第经济目标，突出技能培训转移就业和服务管理三大重点，农村富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。农民就业能力得到提高。我区始终把强化技能培训，提升就业能力作为促进农村富余劳动力转移就业的关键环节来抓依托各类培训资源，全区对名农民进行了引导性培训，比上年增加对名农民实施了职业技能中期和短期培训，将名新增劳动力纳入中等职业教育。自实施阳光工程以来，全区共对万农民工实施了技能培训，占已转移总数的，其中获得职业资格证书的万人，占培训人数的。二劳务经济实现较快增长。全区实现劳动力转移万人，比上年增加，劳务总收入亿元，比上年增加，农民工人均劳务收入元，比上年增加元，农民人均劳务收入元，占农民人均纯收入的，劳务收入已成为我区农民收入的重要来源。三基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次多渠道多工种开展劳务合作，建立了上海深圳中山浙江陕西新疆厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工万余人。四农民工返乡创业发展较快。全区农民工返乡创业人，其中从事生猪养殖人，个体经营人，从事蔬菜中药材茶叶水产等种养殖人。二问题成为影响因素农村剩余劳动力转移工作，虽然取得了定的成绩，但仍存在着些问题和不足，需引起各级各部门的高度重视。管理体制分散综合效能难以体现。目前，农村富余劳动力转移管理体制和培训经费分散，转移工作农业局劳动局和社会保障局都在管，而农业劳动扶贫教育等部门都有培训资金，都出台了管理办法，而培训的对象都是农村富余劳动力。这种条块分割经费分散多头管理在客观上影响了培训质量和有序转移综合效能的提高。二培训资源难以满足农民工培训的需要。是培训学校小而弱，目前除职教中心能够承担中职长期培训外，其他学校仅能承担中短期培训。二是培训学校专业设置调整跟不上市场变化的需求。由于在农民求学盲目性和学校条件差的影响下，竞争激烈就业困难的计算机专业成为农民工技能培训学校和农民工选择专业的首选，而市场需求大且容易就业的专业却因办学设备和农民择业意识的影响而不能形成规模。三是市场需求技术水平高的专业，区内难以开展技能培训。四是培训经费投入不足，不能满足庞大的农民工群体培训的需求。除了已培训的万名农民外，还有万名需要转移的富余劳动力中，初中以下文化程度的占，而每年还有多新增劳动力不断涌现。三供求双方信息不对称，盲目外出务工队伍较庞大。由于受地处边远山区居住分散等各方面条件的制约，用工信息收集渠道少，发布信息难以延伸到农村及村民，致使部分农民想外出又因缺少信息而举棋难定，即使外出务工也难找到适合自己的工作。四转移渠道单，组织有序劳务输出面临较大困难。目前富余劳动力有序转移主要依靠培训机构和劳动力市场，有序输出比重较小，没有形成市场主体，中介培育力度不大，难以形成市场品牌效应。尽管每年有关部门都要联合举办次企业用工招聘会，但成功率并不很高，主要存在两个方面的问题是农民工对有序劳务输出的用工单位缺乏了解和信任，他们仍选择亲带戚邻带里师带徒父带子等自发转移方式。二是输出后的工资收入与农民自身的期望值存在差距，收入较低的工作不愿做，工资高的工种自身技能又达不到岗位要求，造成了部分