为产学研合作的重要载体，被国家知识产权局授权为国家专利技术合肥展示交易中心。中心汇集了科技成果项，仪器设备台套，技术需求项，备案专利项，重点企业家，知名专家人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了找文献找仪器找项目找资金找政策找专家解难题的站式科技服务功能。至底，中心为企业提供的成果和专利推介交易服务知识产权保护服务科技合作服务科学仪器设备共享服务科技文献查新和检索推介服务以及科技咨询培训辅导等服务累计近万人次，其中以上为企业用户。不断优化发展环境，政策体系初步形成近几年，我市陆续出台了合肥市加快发展现代服务业的若干政策试行合肥市加快发展现代服务业的若干政策试行实施细则合肥市进步推进自主创新若干政策措施试行等指导性文件，明确了信息与科技服务业发展重点，并在服务外包科技企业孵化器中介服务等领域给予税收租金土地补贴等系列优惠政策，加上国家和省发布的相关产业扶持政策，以及即将出台的合肥市现代服务业发展规划，在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式发展的政策支持体系。二存在问题近年来，我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。总量偏小，发展速度不快，缺乏核心竞争力我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为亿元同比增长，大连市为亿元同比增长，厦门市为亿元同比增长，而我市为元，同比增长。与成都大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务业产值低行业资金投入小人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞科大恒星等批优秀软件企业，但与东软浪潮联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进管理水平较高生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。科技中介服务机构存在规模小数量少结构不合理等问题。风险投资公司投资管理公司科技人才公司产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利代理机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益保护带来不便，也影响了专利代理机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及发展环境自身管理水平等因素，合肥地区风险投资公司发展缓慢，全市共有家风投公司，可八年后，数量不增反降，目前仅有家尚在运营，家的注册资金总额还抵不上发达地区家风投公司的规模，这显然难以满足日益增长的旺盛的市场需求，也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的发展。二资源共享存在障碍，有待进步整合由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门政府出面做好基站选址建设协调等工作对网络终端业务和服务实行政府采购，党政军机关企事业单位包括科研院所商业机构办公场所等率先推广使用手机上网卡上网本等业务和信息化服务新闻媒体加强对网络建设和应用宣传，加强基站建设的正面宣传，引导群众正确认识和对待基站辐射，消除误区，为网络基站建设营造良好的社会舆论氛围。整合电子政务信息资源，提高公共服务能力。出台我市电子政务信息资源共享管理办法，规范和促进市县区各级行政机关政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，建立政务信息资源共享机制，提高信息共享效率，支持业务协同，强化社会管理和公共服务职能。打破电子商务与电子政务发展的壁垒，加快建立依托电子政务信息资源的电子商务示范平台，探索符合我市市情的电子商务组织模式和运作模式。电子政务信息系统已经覆盖到税务工商公安医疗卫生教育和社会保障等众多领域，绝大多数企业和个人数据详细信息分布在这些系统中，这为开展电子商务提供了有效的支撑能力，也为电子商务发展中产品规范推广渠道安全监管信用等突出问题提供了很好的解决路径。强化人才培养与引进。研究完善软件人才培训的鼓励政策，建立软件人才培训费用政府补贴制度。加快建设以安徽服务外包人才培训中心为基础的中国服务外包人才培训中心合肥，建立健全服务外包人才知识体系，支持服务外包人才培训课程开发工作，牵头组织各相关单位进行专题调研和课程开发，对所需资源和资金给予定协调和财政支持同时，切实推进服务外包人才培训学分互换合作计划，组织我市高等院校科研院所与培训机构对接，建立人才培养战略合作联盟，重点支持和等国际合作培训项目实施为进步扩大培训规模，在原有人才培训支持资金基础上，对与等跨国公司合作的高端人才培训项目给予专项支持。为切实解决大学生就业问题，鼓励服务外包企业主动接纳大学生实习并给予资金支持参照北京上海等地的有效做法，研究完善个人所得税经济住房创新创业资金等方面的政策措施。二关于发展科技服务业的建议尽快制定我市科技服务业发展规划。在摸清全市科技服务业情况的基础上，从新的战略高度，制定发展我市科技服务业的总体规划，指导和规范全市科技服务业发展。在孵化器建设方面，政府对投资发展孵化器的企业给予土地优惠税收优惠孵化器建设及运维补贴种子资金或孵化资金等方面支持为创业企业提供工商注册税务登记社保办理等站式注册服务加强各孵化器与各高校各级人才中心的联系，为高校毕业生创业提供咨询，让更多的大学生高校教师科研人员海外人才等创业主体深入了解参与创业通过孵化器协会等组织，加强各孵化器之间的交流合作，促进全市整个孵化器行业的发展为孵化器引入咨询公司投资公司金融机构律师事务所会计事务所等中介机构，并为中介机构提供相关扶持。科技创新公共服务中心应与高校院所大型企业研发中心建立科技资源共享机制，整合科技成果仪器设备实验室专家等资源，充实中心各类数据库资源，并整理成详细的名录向社会公布，为高校院所和企业提供更加便利的服务政府对提供设备服务的单位应予以补贴并制定相关收费政策。转换机制，引进和培育科技服务机构。制定科技中介机构发展指导意见，将挂靠政府各职能部门的各类中介机构剥离出来，保持科技中介机构的地位，建立公平公正的市场环境制定优惠政策，鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，鼓励和支持有条件的科研单位高等院校充分利用科研设备和人才优势，兴办各类科技中介机构，重点引进国内外具有知名品牌和核心竞争力的优秀科技服务机构。营造环境，形成科技服务网络体系。成立科技服务行业协会，协调各中介机构的业务，沟通信息，加强行业自律，推进科技中介机构的资信认证和绩效评估工作发挥科技服务行业协会作用，制定落实优惠政策，吸引各类科技服务机构向科技创业产业园区集聚，向品牌化规范化国际化发展。借鉴北京等地的经验，建立政府投入奖励机制，每年从市财政拿出部分资金，建立咨询服务专项资金北京市每年每个专项资金不低于万元设立合肥市服务业专用税收发票，在所得税上，允许智力劳动的劳务支出打入成本，减少咨询服务业的税收成本。大力培育专业性科技风险投资机构，加快中小科技企业信用担保体系建设。设立市级风险投资引导资金，以政府示范性引导资金拉动全社会各类资金投资设立风险投资机构，扩大风险投资的资金来源，增强风险投资机构的资金实力，引导风险投资机构加大对科技型中小企业的投资。配合我市高科技发展规划，政府出资银行参与，成立专业性信用担保机构并设立信用担保基金，不以盈利为目的，担保的风险项目限定本地区有发展潜力的高科技项目，对银行向高新技术中小企业的贷款提供定比例的担保，鼓励银行向风险性大的高技术项目提供先期贷款。科技服务业发展情况调查报告根据市委批转的市政协工作要点，按照发展现代服务业专题调研方案，我们组织部分委员和有关部门同志，围绕发展我市信息与科技服务业进行了专题调研。调研组听取了市信息办科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共服务中心科技企业孵化器服务外包基地信息传输服务业等建设情况，邀请有关职能部门多位专家学者和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技服务业工作的经验。现将有关情况报告如下发展现状随着我市工业化城市化的不断推进，市委市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力，我市现代信息服务业的销售收入亿元，其中电信传输和信息内容服务业亿元，软件业亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户含公用电话和小灵通发展到万户城市电话户数万户，农村电话户数万户，移动电话户数为万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为万户，广播电视综合覆盖率达软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的作为中国服务外包基地城市之，我市共有多家服务外包企业，实现产值近亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区国家级服务外包人才培训中心。围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到多家科技企业孵化器个，其中国家级个，在孵企业家，转化科技成果余项合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目个，交易额万元中国合肥自主创新要素对接会，展览规模平米，参展项目多个，个自主创新合作项目签约，总投资亿元全市高新技术产业初步形成带高新技术产业带三区高新区经开区蜀山区多园的空间布局。二政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展由于信息资源科技资源和创新要素的配置上存在多头管理部门分割重复建设资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统规划统建设，建立共享平台。大力推行电子政务，整合信息服务业资源发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切乳点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统电子政务专网统政务处理平台统机房统管理机构四统的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了纵向到底横向到边，纵横互联目标，纵向实现了市县区乡镇街道的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以中国合肥门户网站为龙头，以县区市直部门个子网站群为支撑，重点突出政务公开在线办事，市长热线阳光政务数字电视等信息资源都得到了有效整合，通过税务社保公安土地文化教育