副主任，但也有受单位编制限制只配人的，即仅有纪检组长本人。很多部门管辖的二级机构都未配有专职纪检员，纪检监察工作缺编缺位现象突出。纪检组人员配备偏少下属二级机构无专职纪检员等问题的客观存在，给落实监督责任带来了不同程度的影响。二是纪检干部业务不熟。目前，很多选配到纪检组岗位工作的干部多是半路出家，业务不熟不会办案等现象较普遍，时较难适应执纪监督问责的基本需求。三是工作经费保障不够。众多纪检组都没有专项纪检监察工作经费，工作所需开支均得向驻在单位申请，工作越多申请越多，间接增加了纪检组履职的压力。二基层纪检组落实监督责任面临问题成因分析管理体制不顺导致履职难。目前，派驻纪检组实行的是双重领导体制，既接受派出单位和驻在单位党组的双重领导。纪检组长同时兼任驻在单位党组成员的双重身份，必然影响其处理面对问题的态度和力度。身为纪检组长工作上得无条件服从和落实派出单位安排的任务，而作为驻在单位的党组成员在自身福利待遇同驻在单位紧密相联的情况下，又得考虑驻在单位干部职工的感受和单位的集体利益。在这种体制下，当派出单位和驻在单位党组的意见和要求不大致时，就时常令纪检组左右为难，给监督职责的正常履行带来影响。二激励机制不优导致履职难。从现行的工作考核考评甚至干部任用机制看，对纪检组及其人员的考核考评等都是与驻在单位挂钩，必然导致纪检组考虑维护所驻单位的利益要多些。如工作考评涉及的绩效考核文明单位创建等，旦驻在单位获得好评，不仅能为单位干部职工带来福音，其本人同样也可享受应有的奖励。这就使很多纪检组因担心查办案件影响单位评先评优，而不愿深挖或上报驻在单位领导干部的违法违纪案件线索或主动查办驻在单位干部职工违法违纪案件。又如纪检组干部年度工作考核成长进步民主推荐等事项，都是在所驻单位进行，因担心评优获差评推荐丢选票，进而使很多纪检组干部不想严格履职不愿执纪问责。三能力素质不强导致履职难。三转前，担任纪检组长往往被看作是解决政治待遇的岗位，对执不执法监不监督问不问责没有人过多过问，并且纪检组长还可分管其他业务，日子相对比较好过。三转后，随着聚焦党风廉政建设和反腐败主业，强化执纪监督问责主责的提出，些纪检组的干部感受到了能力储备不足的恐慌，再加上很多纪检组的干部自从事纪检监察工作至今，直未参加过业务培训，执纪办案业务不熟，时很难以适应三转后有针对性地选择确定个廉政风险防控岗位，重点加强监督对被列入重点防控监督岗位的负责人，每半年须向纪检组书面报告次廉洁从政情况,年终由纪检组牵头，对其履职情况组织测评，测评结果列为其年度工作考评的重要依据。三是对党组会议研究涉及三重大的事项，应先征求纪检组的意见，经纪检组提出明确意见后方可上会研究。四是纪检组要加大案件线索排查力度，对监督发现属职权范围查处的违法违纪案件线索，必须立案查处，不得压案不查对超越查办权限的违法违纪案件线索，必须按规定上报纪委监察局，所在单位党组纪检组不得压报瞒报。违者，经发现，严肃追究相关责任领导的党纪政纪责任。明确这些内容，则可使纪检组的工作责任更加明确内容更加具体重点更加突出，在定程度上可为纪检组履职提供尽责依据，在追究监督责任时提供量纪参考，不至于使其应承担的责任无限扩大，面临无穷的责任而不知所措。三健全机制，保障监督责任落实有力有效。改变惯性实属不易，但必须改变。在落实监督责任上，纪委不仅要带头作出表率，还要抓好相关配套制度的建立完善，着力保障责任落到实处。要健全工作考评机制。要针对纪检组工作岗位特殊的实际，制定完善纪检组干部工作考评办法，争取将对其的考评协调由纪委来统组织，让评价其工作的话语权由驻在单位决定向纪委主导转变，以便更好平衡纪检组工作考评。二要健全履职激励机制。要围绕调动纪检组干部履职的积极性，进步探索建立健全履职激励机制。各级纪委每年应适度从纪检组中推荐或选调些政治素质好业务能力强的干部到体制外或纪检监察机关任职，让其感受到组织的关心看到进步的希望，进而积极主动作为。对因严格履职受到冷遇的纪检干部，纪委要给予关心关怀，帮助疏导心理压力，排解工作负担。三要健全督查督办机制。要严格落实党风廉政建设岗双责案双查制度，加强责任落实情况督查，除督查主要负责人履职情况外，还要抽查班子成员落实岗双责的情况，对责任落实不力的要抓典型，严问责。对因履责不到位而引发的严重违纪违法问题,要严格实行案双查，倒查领导责任，以此警示和教育广大领导干部认真履职，让党风廉政建设真正成为全局的事大家的事。四要健全交叉履职机制。纪检组干部常驻个单位，面对的不是领导就是同事，要其严格履职确实很难。在这种情况下，要科学整合外部力量帮助其抓好执纪监督问责工作。从基层的现状看，可将现行组建的办案联组的职责适当扩大，由其根据工作需要合理调配联组人员抓负责行业系统单位的执纪监督。四强基固本，务求纪检队伍更加适应需求。落实监督责任的前提，在于要有支业务精通素质过硬的纪检干部队伍。针对基层纪检组干部普遍不熟悉业务的情况，各级纪委要采取集中培训跟班学习参与办案等多种形式，帮助纪检组干部抓能力素质的提升，使之能不断适应形势发展的需求。对拟新进或拟提拔到纪检组岗位工作的干部，考察时要征求其是否热爱纪检监察工作的意见，问其就岗后敢不敢履职和如何履职，绝不可让纪检监察岗位变成解决职级待遇的岗位。对现任的纪检组干部要争取逐进行谈心谈话，切实了解其真实所想所思所顾所虑，以便有针对性地制定解决问题的方案。对想退出的纪检组干部，要创造条件让其退出对不能胜任纪检监察工作的，要予以调整，切实保证纪检监察队伍的战斗力。与此同时，在目前基层单位增编难度大的情况下，要探索推行兼职制度，允许单位人员编制紧缺且设党组的部门和未设纪检监察职数的副处级机构，推荐符合条件的党员干部兼任单位纪检员，并帮助协调落实相关待遇，让其协助纪检组组长或副处级单位主要负责人抓纪检监察工作，确保所有单位的纪检监察工作都有人抓有人管。基层纪检工作问题调研报告为深入了解基层纪检组落实监督责任情况，近期我们专题组织开展了相关工作调研，通过调研不仅深度了解了基层纪检组落实三转工作取得的成效，也发现了基层纪检组在落实监督责任中面临的突出问题，并就如何破解其履职作为所面临的困惑提出了对策思考。基层纪检组落实监督责任面临的突出问题支持履行监督责任氛围不浓。是部分单位的把手支持纪检组三转态度不坚决，仍习惯用过去的思维抓党风廉政建设工作，纪检组不能种别人的田的意识未得到全面树立。如有的党组虽然支持纪检组负责人按要求退出分管纪检监察业务外的工作，但是在工作推进中又总会时不时地给纪检组安排与纪检监察工作无关的业务，让纪检组负责同志牵头或协调落实。这种在分工上明确退出，推进中又要纪检组参与的情况，令纪检组很为难，不干是违令，干了属越位，尺度不好把握。二是党组成员按党风廉政建设岗双责要求抓工作未形成常态，多数仍停留在口头上会议上和文件里，集中精力深入研究和督促分管领域部门抓好党风廉政建设的意识不强氛围不浓力度不够，重业务轻党务现象较突出。三是些干部职工对纪检监察监督的认识有偏差不理解，认为纪检组是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心态,主动接受纪检组监督的意识不强，氛围不好。二落实监督责任成效不够明显。按照中纪委和省州纪委关于纪检监察机构三转的要求，各级纪检组均相应向单位党组提出并退出了不应分管的业务，但在退出后如何履行好自身应负的责任却没有清晰的思路，三转后抓什么如何抓很多没有找到工作的切入点和着力点。从座谈了解的情况看，众多纪检组的工作仍是停在教育预防和制度建设上，监督执纪问责工作未得到实质性落实，得罪人的事，很多人不敢不愿不想主动抓积极抓，即使抓了也是避重就轻处理，生怕引起驻在单位同事的反感和误解。从执纪问责的效果看，目前相对抓得较好的工作就是作风建设监督，案件查办则都倾向于办理上级领导批示查办的案件，自主深挖线索查处的案件很少。与此同时，对同级班子成员特别是把手的监督普遍感到很棘手，不知如何着手，同级监督工作效果不理想。三队伍建设难以适应工作需求。是机构人员配备不足。参加座谈的人员普遍反映，要落实好纪检组监督责任，单靠纪检组现有的人员力量是无法保障。从目前州直单位纪检组人员配备的情况看，重点职能部门般有人，同步配有纪检组副组长监察室副主任，但也有受单位编制限制只配人的，即仅有纪检组长本人。很多部门管辖的二级机构都未配有专职纪检员，纪检监察工作缺编缺位现象突出。纪检组人员配备偏少下属二级机构无专职纪检员等问题的客观存在，给落实监督责任带来了不同程度的影响。二是纪检干部业务不熟。目前，很多选配到纪检组岗位工作的干部多是半路出家，业务不熟不会办案等现象较普遍，时较难适应执纪监督问责的基本需求。三是工作经费保障不够。众多纪检组都没有专项纪检监察工作经费，工作所需开支均得向驻在单位申请，工作越多申请越多，间接增加了纪检组履职的压力。二基层纪检组落实监督责任面临问题成因分析管理体制不顺导致履职难。目前，派驻纪检组实行的是双重领导体制，既接受派出单位和驻在单位党组的双重领导。纪检组长同时兼任驻在单位党组成员的双重身份，必然影响其处理面对问题的态度和力度。身为纪检组长工作上得无条件服从和落实派出单位安排的任务，而作为驻在单位的党组成员在自身福利待遇同驻在单位紧密相联的情况下，又得考虑驻在单位干部职工的感受和单位的集体利益。在这种体制下，当派出单位和驻在单位党组的意见和要求不大致时，就时常令纪检组左右为